东欧剧变的根源与教训-第26部分

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率和劳动人民的物质和文化生活水平，发展经济上落后的地区和加强国防力量。当时，罗马尼亚的工业不发达，布局也不合理，工业在国民收入中的比重约为３５％，而生产资料生产的比重在工业总产值中只占４９％。

　　　　本五年计划

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　　　　０９１东欧剧变的根源与教训

　　　　规定优先发展重工业，首先是机器制造业。为此把投资总额中的一半以上用于工业，其中８０％用于第一部类（生产资料生产）的五个主要部门：机器制造、石油、电力、冶金和化工工业。这几个部门集中了工业投资的三分之二，这是因为要迅速把罗马尼亚从一个落后的农业国变成一个拥有自己强大的工业、并能在越来越大的程度上确保国民经济各部门的技术装备的工业国。为此，在第一个五年计划规定的５７７１３B亿列伊的投资总额中，有３３０５亿（占５７％）用于工业，而B其中２９０亿又用于第一部类。这样，迅速建立了石油、采矿、电力设备、卡车、拖拉机、农业机器制造和化学工业。但由此也出现了一些问题。在五年计划实施过程中，由于提出四年完成五年计划的口号，以及对某些工程拨出了过多的投资，从而影响了农业的发展和人民生活水平的提高。

　　　　１９５１年，第一部类的投资超过轻工业和食品工业投资的６３倍，１９５２年B超过７倍，１９５３年则超过８８倍，而计划规定只超过３倍半。

　　　　B为消除农业和轻工业的落后状况和提高人民的物质和文化水平，１９５３年８月中央全会指出，在继续坚持社会主义工业化的政策、特别是优先发展重工业的同时，也要消除农业和轻工业的落后状况，为此决定削减第一部类和大型建筑工程的投资，增加对食品工业和农业的投资。与此同时，中央全会继续强调发展国民经济和提高劳动人民生活水平的唯一道路仍是在优先发展重工业的基础上实现国家的社会主义工业化。由于主要是靠削减对生产资料加工工业的投资来重新调整投资的分配，因此，对工业的持续发展产生了消极影响。

　　　　同时，五年计划的最后两年，虽然给消费品工业和农业拨出了

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　　　　东欧剧变的根源与教训１９１

　　　　更多的资金，但由于分散地用于为数过多的项目，因而也没有达到预期的目的。

　　　　１９５４年底，由于美、英、法签订了重新武装西德的巴黎协定，国际局势趋于紧张，欧洲社会主义国家于同年在莫斯科召开会议，继而在华沙成立了华沙条约组织。

　　　　在此情况下，罗对国民经济又作了相应的调整。

　　　　１９５５年开始又增加了对生产资料工业的投资额，而减少了消费资料生产的投资额。

　　　　１９５５年，第一个五年计划任务完成并超额完成了。五年计划结束时，国民收入比１９３８年增加了２倍，国民收入中的大部分，约７１％都来自社会主义部门。

　　　　工业总产值是１９３８年的２９倍，比１９５０年增加了两倍。在此基础上，机器制造和B金属加工工业的总产值比１９５０年增长了１８倍；石油产量比B战争结束时的水平增长了７倍，钢和钢材的产量增加了两倍。

　　　　与此同时，纺织品产量增加了两倍，肉制品和肉罐头产量增加了４倍，食油产量增加了两倍。

　　　　在所有制方面，到１９５５年，社会主义所有制在工业总产值中占９７％，在国民收入中占６２％。社会主义商业也有了相当大的发展，到１９５５年，商品销售量达到了２８０亿列伊，等于１９４９年的３倍多。

　　　　对外贸易也有了发展，与外国的货物交换量１９５５年比１９５０年增加约一倍。同苏联和其他人民民主国家的贸易占罗全部对外贸易的７０％。对资本主义国家的贸易总额增长了１５倍。由于工B业的发展，工人的人数达到了２００万。工人的实际收入，通过增加工资和降低一些工业品和食品的价格，比１９５０年增长了２８％。

　　　　在工业、农业、交通运输和商业取得成就的基础上，于１９５４年取消了配给制，以后又两度降低某些工业品和食品

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　　　　的价格。特别重要的是，罗马尼亚已从一个依靠进口机器设备的国家，变成为一个拥有自己的机器制造工业并能出口一些产品的国家。

　　　　在１９４８～１９５２年罗马尼亚社会发生的经济基础、社会结构和国家生活中的根本变革后，需要制订一部新的宪法。

　　　　１９５２年９月２４日大国民议会通过了新宪法。

　　　　这部宪法是以苏联宪法的原则为基础而制订的。该宪法充分肯定苏联对解放罗马尼亚的作用，指出“罗人民共和国的诞生，是由于苏联对德国法西斯的历史性胜利及英勇的苏军解放了罗马尼亚”。

　　　　这部宪法首次明确规定了罗马尼亚共产党作为各劳动人民组织、国家机构和机关的政治领导力量的地位。宪法还规定：罗马尼亚人民共和国是城乡劳动人民的国家，确认了劳动人民获得的巨大权利和自由；而人民政权的基础是以工人阶级为领导的工人阶级同劳动农民的联盟；国民议会是最高国家权力机关和唯一的立法机关；国家权力的最高执行机关和最高行政机关是部长会议。宪法还规定了罗马尼亚国民经济中的各种所有制成份，即社会主义成分、小商品生产和私人资本主义成分，而社会主义成分在国民经济中起主导作用。

　　　　第二节　农业的社会主义改造

　　　　从１９４９年起，罗工人党就着手进行农村的社会主义改造工作。

　　　　１９４９年３月，罗工人党中央全会作出了“关于党在加强工农联盟和在农业社会主义改造斗争中的任务的决议”

　　　　，制定了把１９４５年土地改革时留给所有者的土地和通过土改法

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　　　　东欧剧变的根源与教训３９１

　　　　成立的示范农场收归国有的法令，并对农业实行社会主义改造和建立集体农庄的决定。该决议规定现阶段农村中的主要任务是限制资本主义剥削和准备农业社会主义改造的条件。

　　　　规定试办农业生产合作社，它只接受贫农和中农参加，不接受富农。党在农村的阶级政策是依靠贫农、巩固与中农的联盟和不断地进行反对富农的斗争。罗党对农村中富农的政策是从经济上限制它们，以便逐步消灭农村中的剥削关系。但限制富农，并不意味着把富农作为阶级来消灭，国家在通过价格政策、税收政策、交售额不等的义务交售制、禁止买卖土地等措施来限制富农进行剥削的同时，也为富农提供了在国家法律规定的条件下从事生产活动和进行商品交换的可能性。这个决议对在罗马尼亚正确解决农业问题、发展农村的社会主义经济、在新的条件下满足国民经济的要求、提高农民和全体人民的生活水平有着重要意义。决议强调指出，在还没有建立起技术基础、没有造就必要的人才、对劳动农民群众的说服工作还没有使他们自觉自愿地组织集体农庄的情况下，着手进行大规模的集体化就是错误的。全会同时为国营农业单位——机器拖拉机站和国营农场确定了重要任务，强调国营农场在组织社会主义农业和吸引农民走社会主义农业道路的作用，指出国营农场除了保证国家粮食的中央储备外，还应成力强大的农业发展的中心。同时还强调要重视所有的合作形式，即既要重视消费合作社，又要重视从农民的劳动组合和互助传统中产生出来的简单的生产合作形式。后来在合作化过程中，有些地区出现了强制加速合作化，擅设公堂，非法地给许多农民判罪的错误。

　　　　在反富农的名义下，当

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　　　　时有８万多农民被交付审判，其中有３万多人还受到了公审。

　　　　罗党对此坚决地进行了干预，制止了逮捕和审判，并释放了成千上万非法被捕的农民。针对合作化过程中出现的错误，１９５１年９月，罗工人党作出了关于“建立集体农庄和农业共耕社工作的决议”。

　　　　决议指出，对于那些为使劳动农民加入集体农庄而破坏自愿原则，施加经济上和行政上的压力，追求数量，强迫命令，打击中农，限制贫农等偏差，都应受到坚决制止和批判。

　　　　决议明确强调党在组织农业生产合作社时，唯一的方法应是说服的方法，向劳动农民解释的方法。从１９５２年起，罗党更加注重巩固农业中现有的社会主义单位，加强对农民的说服工作，为此又制定了《劳动农民共同耕作土地的农业共耕社示范章程》，规定将共耕社社员加入共耕社的小块土地合并成一大片或几大片土地，但土地的所有权仍为社员个人所有。

　　　　还规定只有贫农和中农可以成为共耕社社员，富农、投机商、剥削他人劳动的人均不能加入共耕社。这一《示范章程》加快了共耕社的建立和发展。

　　　　农业共耕社的数目从１９５２年的１８３４个增加到１９５９年的１１４８２个。

　　　　１９５９年，从土地面积和农户数来说，共耕社在农业合作部门已占优势。

　　　　１９５３年又公布了《农业生产合作社章程》，该章程规定社员加入农业生产合作社时，应将全部土地、耕畜、主要农具等交给合作社。同时决定继续支持集体农庄和共耕社，扩大农业机械化，传播农业先进技术，扩大种植面积，大力发展畜牧业等。

　　　　１９５６年２月中央全会决定以合同收购制代替农产品的义务交售制。同年７月，罗工人党中央全会建议对集体农庄的标准章程进行修改和补充。全会建议，在社员大会批准的

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　　　　东欧剧变的根源与教训５９１

　　　　情况下，吸收那些对人民民主国家表现忠诚，在党的地下斗争时期支持过工人运动和反法西斯斗争，在前线为解放祖国而跟希特勒军队作过战，支持过群众反对地主和实行１９４５年土改斗争，积极参加过建立人民民主制度和共和国的原剥削分子加入农业合作社。同时，在大多数劳动农户都已加入了农业生产合作社的乡和村庄里，社员大会还可接受没有参加过上述活动，但证明自己是忠于人民民主国家的原富农入社。

　　　　此次全会还决定建立土地入股的农业生产合作社。为支持社会主义合作社和个体农民，从１９５７年１月１日起，集体农庄、农业生产合作社、畜牧业共耕社和拥有耕地面积不到１公顷、其主要收入不是依靠饲养与出售牲畜的劳动农民可免除义务交售肉类。

　　　　１９５９年３月罗又通过了大国民议会主席团“关于消灭农业中任何剥削形式残余以进一步提高劳动农民的物质和文化生活水平和发展社会主义建设的法令”

　　　　，该法令禁止“出租或租借农业土地、以及农业生产者对他人劳动的任何剥削”

　　　　，消灭以实物或现金形式租佃土地以及农业中其他剥削形式的残余，为此剥夺了富农多余的土地，从而在经济上消灭了最后一个剥削阶级——富农。

　　　　１９６０年罗党八大在分析了农村生活中所发生的变化，农业的社会主义部门已包括了全国８１％以上的农户和可耕地面积的情况下，从而宣布，罗已建成社会主义的经济基础，在农业中的资本主义所有制的最后形式已被消灭。

　　　　到１９６２年４月，社会主义农业单位拥有的农地面积已占全部可耕地面积的９６％。农业生产合作社拥有３２０多万农户，已接近于全国农户的总数，合作社部门占有全国可耕地面积的７９％。至此，罗马尼亚在农村中已全面实现

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　　　　了农业合作化，大国民议会宣布全国合作化过程已完成。

　　　　第三节　第二个五年计划（１９５６～１９６０）的任务、指标和执行情况

　　　　１９５５年１２月罗党“七大”制定了第二个五年计划（１９５６～１９６０）

　　　　，这个五年计划的基本任务是在进一步发展社会主义工业、首先是重工业的基础上，保证对农业的社会主义改造，以便到１９６０年农业中的社会主义部门无论在面积还是商品生产方面都占优势。

　　　　“二五”计划的主要目标是：优先发展生产资料生产，特别是那些国内有原料基础保证的重工业部门——石油、化学、动力、钢铁、有色金属和煤炭工业；在利用国产原料的基础上发展消费品工业；不断扩大和加强农业中的社会主义部门；发展国营和合作社贸易，加强城乡的货物交流和国营社会主义部门和小商品生产部门之间的商品交换；通过消费合作社和手工业生产合作社的形式加强城乡小商品生产者的合作化运动等。规定“二五”计划期间，基本建设总额为１０５０～１００亿列伊，即比第一个五年计划增加６７～７５％。

　　　　基本建设投资的５６％用于工业，而其中的８５％又用于生产资料工业。与１９５５年相比，规定１９６０年电力生产增长８０～８５％，原油增长２８％，煤增长８０～９０％，钢增长１～１２倍。还规定１９６０年工业总产值将比１９５５年增长６０～B６５％，其中生产资料生产将增长７０～７５％，而消费品生产将增长５０～５％。

　　　　１９５６年波匈事件后，１２月中央全会又对第七次代表大会规定的关于积累基金和消费基金的比例进行了某

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　　　　些调整。全会指出，由于经验不足，在经济各部门之间的适当比例和提高生活水平方面都犯了错误，因此，今后在发展重工业的同时，必须把发展农业和消费品工业作为中心任务。

　　　　全会决议在继续强调“国家社会主义工业化和发展重工业的政策是社会主义建设的基础”

　　　　的同时，也强调必须有计划地、大力发展与人民生活息息相关的农业、轻工业、食品工业和住房建筑。为此，全会决定对第二个