东欧剧变的根源与教训-第43部分

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并选出了由１５名委员和１０名候补委员组成的中央执行委员会，

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　　　　４２３东欧剧变的根源与教训

　　　　由７人组成的中央委员会常设主席团，以及由８人组成的中央书记处和９人组成的中央监察委员会。

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　　　　东欧剧变的根源与教训５２３

　　　　第五章保加利亚为加速经济发展和“建设发达社会主义社会”而斗争

　　　　第一节　提前两年完成第三个五年计划（１９５８～１９６２）

　　　　１９５８年保共“七大”通过的第三个五年计划要求首先发展机器制造、黑色和有色冶金、化学工业等，进行工业生产的专业化和协作。农业方面要求更充分利用土地、机械和其他生产资料，提高农业生产水平，巩固合作社经济，增加社员收入。鉴于当年国内出现了巨大的劳动热潮和国际国内的有利形势，１０月，日夫科夫便在保共中央全会上提出加速发展经济的可能性和提前完成第三个五年计划的设想，号召各级干部深入基层，带领群众，挖掘潜力，加快建设步伐。

　　　　１９５９年１月日夫科夫向全会提出《加速发展国民经济，改善人民物质文化状况，改组国家和经济领导》的报告提纲，获得通过。全会认为在加速经济发展时必须消除过去在国家和经济领导工作中过分集中的弱点，使地方和劳动人民得以更充分参加国家和经济的管理。不久后，国民议会根据全会决议精神通过了重新划分国家行政和经济区域的决定，把过去的乡、

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　　　　６２３东欧剧变的根源与教训

　　　　县、州三级行政管理改为乡、州两级管理，将原有的１１７个县、１３个州改组为３０个行政经济州。

　　　　这时撤销了工业部等６个中央部，改设若干委员会，负责经济协调工作，将经济领导实权下放到新设立的州里。但是实践证明，在当时高度集中的计划经济体制下，把集中的部门管理一下子改变成为地区管理，不但助长了分散主义和地方主义的倾向，而且损害了国家的整体规划和领导能力。一两年后，不得不恢复中央部门的管理体制。

　　　　这期间，工业特别是重工业发展迅速，开始兴建克列米科夫齐冶金联合企业、德夫尼亚化工联合企业等大型项目，机械工业一直保持着发展的首位。在经互会分工下，电子工业也于６０年代开始起步。

　　　　这些年的工业投资额以每年平均增加２９２％的速度递增。

　　　　１９６０年底国家的统计数字表明，原定于B１９６２年达到的第三个五年计划主要指标：社会总产值达到１００亿列弗，工业产值比１９５７年增加６０％，商品零售额比１９５７年增加４０％，外贸总额比１９５７年增加４５％，均已于１９６０年底完成或超额完成。只有农业产值落后于原定１９６２年完成的指标。

　　　　１９６０年的国民收入为１９３９年的２８１９％，工B业产值为１９３９年的１２倍，农业产值为１９３９年的１５２３％。

　　　　B１９５８年到１９６０年，国民收入每年平均增长１１６％，明显高B于前两个五年计划期间的平均年增长率（８１％）。可见这时B保加利亚的国民经济发展速度是比较高的。

　　　　在这期间，保共中央肯定了农业生产合作社通过联合扩大规模的做法，认为并社有利于发展农业生产。

　　　　１９５９年并社活动达到高潮。到１９６０年，全国３２９０个农业生产合作社已

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　　　　东欧剧变的根源与教训７２３

　　　　合并成为９３２个规模更大、实力更强的农业生产合作社。每个大社平均占有耕地４２６６公顷，有社员１７００余人。农业社的合并使固定资产和流动资金都更为集中，对农业生产现代化起了一定推动作用，但是由于社员收入分配中的土地分红比重迅速下降，１９５９年基本上由社员“自动放弃”

　　　　土地分红，实现了农用土地的公有化。无论在当时还是在后来相当一个时期，保共都把这次变革视为“社会主义生产关系的完善和进步”

　　　　，以为它会为农业生产的集中化和专业化开辟广阔的天地，这就是保加利亚继５０年代中期农业合作化之后社会主义农业的“第二次集中”。

　　　　在完成第三个五年计划的这三年中，由于农业机械化、水利化、化肥化的发展，农作物的单位面积产量增长较快，小麦、玉米、葡萄等主要农作物的单产量增加了１８～３５％，增长幅度高于前两个五年计划期间。但是总的说来，保加利亚的农业产值在前三个五年计划期间，每年平均增长３５％，而B同期工业产值每年平均增长１６５％。

　　　　它的农业发展无论与本B国的工业发展还是与中欧西欧一些国家相比，都显得十分落后。

　　　　此外，由于在第三个五年计划期间，许多大型工业企业落成投产或扩建，工业外延发展的势头迅猛，大批农村人口流向大城市和工业区。

　　　　从１９５６年到１９６０年，有４０余万人从农村迁入城市，约占农村人口的８％。

　　　　这种迁移趋势在后来一些年份显得更为严重。

　　　　到６０年代后期，保城市人口已超过农村人口，并且形成了不利于农业发展的农村人口老龄化结构。

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　　　　８２３东欧剧变的根源与教训

　　　　第二节　第四、五、六个五年计划期间（１９６１～１９７５）的经济和社会发展

　　　　１９６１年春，日夫科夫在全国党政积极分子会议上宣布，第三个五年计划（１９５８～１９６２）

　　　　已于１９６０年底提前两年完成。

　　　　同时也指出经济建设中普遍存在浪费大、效益低等现象，亟待解决。随后即采取措施遏止工资基金的超额增长，努力将投资集中到重点项目上来，并取得一定成效。

　　　　１９６２年１２月召开的保共第八次代表大会通过了关于第四个五年计划（１９６１～１９６５）的指示。它要求在这五年间工业产值增长７０％，农业产值增长４５％，仍保持较高的发展速度。预计布尔加斯石化联合企业等大型工程将开始投产。这次代表大会通过的保加利亚１９６１～１９８０年发展前景规划规定“在２０年内建成社会主义并向共产主义过渡”的目标，鲜明反映了当时以苏共为首的社会主义各国共产党人的盲目冒进思潮。

　　　　第四个五年计划的执行情况表明，这五年的投资额超过第三个五年计划的投资总和。这期间国民收入增长了３８３％，工业产值增长了７４％，农业产值增长了１７１％。重B工业取得了较大发展，农业生产开始了集中化和专业化过程。

　　　　国家还采取了提高农副产品收购价格和改进贫困地区生产条件等一系列措施。

　　　　１９６６年召开的保共第九次代表大会提出进一步建设发达社会主义社会的第五个五年计划（１９６～１９７０）

　　　　，要求通过

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　　　　东欧剧变的根源与教训９２３

　　　　“进一步建立社会主义的物质技术基础，完善社会主义社会关系”

　　　　，保证经济高速增长和人民生活水平更大提高。

　　　　这时提出了使一切经济部门集约化和现代化，大大提高劳动生产率的任务。确定这个五年计划仍以优先发展重工业的国家工业化为重点，要求提高农业的集约化和效益。预定国民收入增长５０％，工业产值增长７０％，农业产值增长３０％。到１９７０年，前两项指标均已完成，唯有农业产值只增长了１８５％。

　　　　B１９７１年保共第十次代表大会通过了建设发达社会主义社会的纲领和关于第六个五年计划（１９７１～１９７５）

　　　　的指示，国民议会随即通过了建设发达社会主义社会的新宪法。第六个五年计划要求加速实现生产的专业化、集中化和经互会成员国经济的一体化。预计国民收入将增加５０％，人均实际收入将增加３０％。

　　　　１９７５年国民收入实际增长４５７％。

　　　　B从１９６１年到１９７５年执行第四、五、六个五年计划期间，国民收入每年平均增长７７５％，工业产值共增长３５倍，农B　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　B业产值增长６０％，人均消费基金增长１５倍。这个时期，国B民经济发展比较平稳，重工业基地陆续建立，农业的现代化有相当进展，同时加强了畜牧业发展，注意提高人民的生活水平。特别是在１９７０年波兰事件之后，保共中央于１９７２年制定了提高人民生活水平的２０年长远规划并采取一些具体措施，如鼓励城乡人民利用闲置土地从事副食品生产等，人民生活水平有较大改善。这期间农民的收入增长超过了职工的收入增长，耐用消费品，如家用电器和汽车等开始进入人民生活。

　　　　７０年代开始大规模兴建住房。这个时期尽管保加利亚的经济经结构和农业经济中已存在不少隐患，但被普遍认

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　　　　０３３东欧剧变的根源与教训

　　　　为是它社会主义经济发展的“黄金时期”。

　　　　这个时期保加利亚的经济发展存在着三个主要问题：（１）高度集中的经济管理体制已不能适应经济和科技发展的需要，但未找到新的管理模式。鉴于其他社会主义国家的改革经验和本国情况，保于１９６４年首批在５０个企业试行以经济核算为中心的国民经济领导新体制。

　　　　１９６６年在试点的基础上减少国家指令性计划指标，全面推行国民经济领导新体制。但因改革措施不配套，收效很差。

　　　　１９６８年保共中央提出全面完善社会管理体制的设想，但对社会政治和经济方面的民主化原则阐述较多，落实的实际措施很少，流于空谈。

　　　　在捷克斯洛伐克改革受挫后，保加利亚于１９６９年着力于改变工农业经济组织形式，旨在实现工农业生产的专业化、集中化。

　　　　在工业方面成立了１２０家经济联合公司，继而合并为６０家。

　　　　在农业方面成立了集农业生产、加工和科研于一体的农工综合体。

　　　　１９７１年在全国８００多个大型农业生产合作社和国营农场的基础上成立了１７０个农工综合体，每个农工综合体平均占地２４万公顷，拥有劳动力６５００人。

　　　　这种变革并未使生产B经营单位摆脱国家行政管理的旧轨道、反而给它们带来冗赘的管理环节和桎梏。

　　　　（２）农业所有制向“一大二公”发展，给农业发展埋下严重后患。

　　　　１９７０年４月保共中央全会决定农业继合作化、小社并大社之后进行第三次集中，即在全国普遍建立农工综合体。认为这样做能为将来“把合作社所有制提高到全民所有制及使两种所有制融合为统一的全民所有制”创造条件，而且还能为“农业生产全面过渡到工业基础上，以便急速提高

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　　　　东欧剧变的根源与教训１３

　　　　劳动生产率、增产降耗“创造条件。

　　　　１９７４年国家认为时机已成熟，便中止了加入农工综合体的农业合作社的法人资格和经济自主权，实行全综合体的统一核算和统一分配，使农业生产资料进一步“公有化”。

　　　　农工综合体的规模一度大到包括几个乡的范围，尽管７０年代中期曾将综合体适当划小，使其总数达到３００个左右，但始终未再改变这种公有制的生产关系。农业所有制的超前过渡损害了农业劳动者的利益，打击了他们的生产积极性，为８０年代农业的衰退和农村的凋敝埋下祸根。

　　　　（３）对经互会的依赖增强，产业结构不合理和工业外延发展趋势加重。

　　　　５０年代以后，保加利亚的经济计划和工业部门设置都是在经互会分工的基础上统一安排的，从原材料供应到产品销售都与经互会其他成员国息息相联。

　　　　尤其是在６０～７０年代，随着苏联、民主德国、捷克等帮助兴建的一批大型冶金、化工、机械、电子工厂的落成投产，保对经互会的依赖更加突出。６０年代保加利亚工业部门就业人数增长很快，工业部门的人均资金占有率不断上升，而劳动生产率仅为发达资本主义国家的１４，效益低下。

　　　　７０年代工业部门的A劳动生产率虽略有提高，但是无法弥补由于优先发展重工业的经济战略和经互会封闭的环境所造成的不符合本国发展条件和传统优势的经济结构不合理和科技落后状况。

　　　　第三节　保共党内斗争和日夫科夫领导地位的确立

　　　　保共中央在１９５６年四月全会作出批判契尔文科夫个人

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　　　　２３３东欧剧变的根源与教训

　　　　崇拜的决定以后，于１９５７年７月召开全会，又对当时任部长会议第一副主席的强科夫和曾任部长会议副主席、当时任社会福利部长的台尔佩舍夫等人作出组织处理，解除了他们的领导职务或将他们开除出中央委员会。

　　　　按照日夫科夫在１９８３年总结党内斗争时的说法，为了“保持上至司令部下到基层党组织思想上的统一和行动上的一致”

　　　　，采取了一系列组织上和思想上的措施。

　　　　１９６１年１０月日夫科夫率团参加苏共２２大回国后不久，便提出把反对个人崇拜的斗争进行到底的任务，要求“完全根除对契尔文科夫的个人崇拜的一切残余。”１２月保共中央解除他的行政（部长会议副主席）职务。

　　　　１９６２年１１月在保共第八次代表大会即将召开时举行的中央全会上，于哥夫（当时任部长会议主席）和契尔文科夫被指摘为“将部长会议变为第二个领导中心”的罪魁祸首。全会决定将契尔文科夫开除出党，免去于哥夫的部长会议主席职务，将他开除出中央委员会，还将长期任内务部长后又升任部长会议副主席的仓科夫免职，一起进行批判。

　　　　日夫科夫随即出任部长会议主席，集党政最高领导权于一身。

　　　　１９７１年制定新宪法后，日夫科夫当选为新设立的国务委员会主席，不再担任部长会