我们相信变革 作者:[美]奥巴马-第3部分

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加美好未来的憧憬，抚育子孙。这些希望是美国梦的核心所在。然而，尽管美国人民坚忍、乐观而勤奋，他们的梦想在过去8年中却屡屡受挫，因为我们的经济政策保护的对象是特殊利益集团以及少数特权阶层，而忽略了作为美国中流砥柱和经济增长引擎的劳动者家庭。
　　　毋庸赘言，我们的经济在伤害我们的感情。加满油箱或填满购物车的价格在过去几个月间猛涨。美国家庭比以往工作更加卖力，但报酬却在减少。工作机会在消失—仅2008年前7个月就减少了463000个工作岗位；而自从乔治·W·布什入主白宫以来，美国已经失去了超过300万个制造业岗位。止赎（Foreclosures）活动已经达到了经济大萧条以来的最高水平，房屋价格急剧下跌。股票市场境况艰难，人们的积蓄荡然无存。医疗费用和大学学费高得超乎人们的想象。有太多的家庭只要再发生一次诸如急病、解雇或车祸等严重事件，就会从经济机遇的阶梯跌落，并被排除出中产阶层的行列。
　　　科技和通信革命为美国员工和企业开启了新机遇之门，企业也得以把工作机会转移到任何有互联网接入的地方。像中国和印度这样曾一度经济落后的国家已经突飞猛进，跃居领先地位并向全世界的公司和消费者提供商品和服务。今天，我们的员工和企业几乎在所有领域都受到了来自全球各地竞争者的挑战。
　　　幸运的是，美国人民是世界上最富创造力且最勤劳的。我们的发明创造改变了全世界人民的生活方式。我们通过辛勤的劳动建立了全新的产业，并向一代代人允诺他们的生活将超越父辈。只要我们建立公平的规则并允许我们的公司和员工成功，他们就能比任何地方的任何竞争对手都更加深谋远虑，表现亦更为出色。
　　　然而，面对日益激烈的竞争，华盛顿却停滞不前，在某些方面甚至出现倒退。在过去的8年间，政府背弃了全面增长原则，而这一原则曾是我们历史上取得成功的基础。相反，本届政府完全采纳了本不足信的涓滴经济学说，认为给予最富有阶层的税收减免最终将惠及所有人。他们为大公司和亿万富翁大幅减税，并允许漫天要价的说客为其富有的客户操纵这场游戏。
　　　正如我们所见，这种方法一败涂地。令人悲哀的事实是，我们陷入目前危急的经济状况并非历史偶然。它不是一个超出我们能力范围的、不可避免的经济周期，而是一个统治华盛顿过久的陈腐且误入歧途的思想导致的必然结局。
　　　布什政府背离了曾经成就我们伟大国家的全面增长原则。它通过牺牲医疗、教育、能源及科技领域的关键投资，为富人和神通广大者减税达数万亿美元；它摒弃了所有财政责任的伪装，迫使我们的国家向中国和沙特阿拉伯等国大举借贷，并把债务留给子孙；它无视这种做法给美国普通百姓造成的压力，并使他们获得成功难上加难。
　　　巴拉克·奥巴马的愿景则截然不同—它将推动我们的经济向前发展，并使我们处于世界经济的领先地位。他首先考虑的是美国劳动者和中产阶层的需要，而非特殊利益集团和公司说客的利益。他拥有真正能够重振美国经济、创造就业和提高工资收入的计划。巴拉克·奥巴马明白只有每个美国人都成功富足，美国的经济才能达到强盛顶峰；如果中产阶层发展壮大并取得成功，则所有人都会成功。他认为我们必须采取果断行动，重振陷入衰退的经济。同时，我们必须为美国未来的繁荣进行投资—制定果敢的新能源战略，修缮学校，提供人们负担得起的、高质量的医疗保健，兴建21世纪的基础设施。
　　　巴拉克·奥巴马旨在立即刺激经济的紧急经济方案将为每个中产阶层家庭提供1000美元的退税款，用于支付价格飞涨的汽油、食品等必需品。
　　　巴拉克·奥巴马计划扩大机遇，对美国和美国人民的发展进行明智的投资，从而确保经济长期增长的实现。为保障我们的下一代和国家的全球竞争力，奥巴马认为学校必须满足更高标准的要求。他计划要求提高承担责任的水平，建设世界一流的学校，并招聘新一代的教师。作为总统，巴拉克·奥巴马将帮助雇主降低医疗保健成本支出，方便他们进行投资并不断发展。在10年内，奥巴马政府将投资1500亿美元用于发展可再生能源工业，创造数以百万计的就业机会。
　　　在我们的经济陷入困境之际，巴拉克·奥巴马的施政方案将投资于我们发展经济所必要的领域，使每个美国人都有机会获得成功。
　　　
第18节：通过紧急经济计划提供紧急救援
　　通过紧急经济计划提供紧急救援
　　　我们所面临的经济危机是我们这一代人所经历过的最为严重的一次。究其原因，应部分归咎于布什政府的政策选择。此刻，众多的美国家庭深陷困境，巴拉克·奥巴马认识到我们无法等到2009年1月再改变经济走向。我们既不能袖手旁观，任凭数百万家庭在困境中挣扎，进而危及国家未来的经济繁荣，也不能指望通过对企业和富人进行同样的税收减免就能使美国摆脱困境。因此，巴拉克·奥巴马认为我们需要一个紧急经济计划来刺激经济，帮助众多的美国家庭抵消部分汽油和食品开支，避免使100万劳动者遭到解雇，并将经济导入正轨。他的紧急经济计划将包括以下内容：　向每个家庭发放1000美元退税支票　当数以百万计的家庭艰难地应付账单、汽油费和不断增加的日常开支时，大型石油公司却赚得创纪录的利润。根据奥巴马的经济刺激方案，石油公司的一部分暴利将被用做对家庭的直接救济，其中个人可得到500美元，而一对夫妻可得1000美元。作为巴拉克·奥巴马当选总统后实施的中产阶层减税计划的首项措施，该项救济将被尽快执行。上述巨额救济款将在5年内通过对石油公司的创纪录利润征缴暴利税的方式全额筹集。
　　　
第19节：挽救100万个工作岗位
　　挽救100万个工作岗位
　　　重修我们陈旧的公路和桥梁并修缮学校不仅是一项明智的长期经济政策，而且可在短期内刺激经济发展。巴拉克·奥巴马认为我们应当建立一个总计250亿美元的“就业及增长基金”（JobsandGrowthFund）来补充“公路信托基金”（HighwayTrustFund），避免削减维护公路及桥梁的养护费，为快速修缮学校的新项目进行拨款。这些努力加在一起，将可挽救100万个就业岗位，而如果投资不到位，我们就有失去这些岗位的危险。
　　　帮助当地社区渡过难关　由于住房危机和经济疲软的影响，不动产价格大幅下跌，很多州政府和地方政府突然面临政府收入严重不足的局面。巴拉克·奥巴马认为，我们应该向遭受本次危机重创的地区的州政府及地方政府提供总计250亿美元的紧急临时资金。这些资金将帮助治安、消防、教育、医疗等重要公共服务体系免于沦为经济衰退的牺牲品。州政府及地方政府还可以把其中一部分资金用于发展创新，减轻止赎活动对社区所产生的影响。此外，该倡议将确保进入秋冬季节时，我们有足够的资金协助陷入困境的家庭支付家庭取暖和御寒开销。
　　　我们不应将好处分给不需要也未曾要求的大公司，现在该是我们帮助那些正努力支付医疗账单和支付子女学费的家庭的时候了。
　　　—巴拉克·奥巴马，2008年6月9日，北卡罗来纳州首府罗利　
第20节：为所有美国家庭提供经济安全与机遇
　　为所有美国家庭提供经济安全与机遇
　　　通观美国经济的历次转变—从农业到工业，从地方到全国，从和平到战争再回到和平—有一条是永恒不变的，那就是个人机遇的发展进步。尽管它并不保证我们必然成功，但是，作为美国人，我们坚信努力工作必有回报，即人人都有平等机会享受优裕生活、天伦之乐和退休保障，并为子女提供良好的人生开端。
　　　我们现有的税收制度并未帮助所有人创造成功机会，它充满漏洞，并被操纵用以保护富人及政商关系密切者的利益。这与在医疗改革和教育改革中阻挠我们降低成本、保障所有孩子都能受教育进而走向成功的努力是同一股力量。其结果是，勤奋工作的家庭向上层发展的梦想越来越难以实现。
　　　与此同时，更加高昂的医疗、能源、学费开支和不断下降的收入水平使美国家庭更难以进行储蓄，更难以获取所需资源以重返学校进修、开始新的事业或筹划未来。这种经济不安全感使家庭很难为未来进行投资，这终将减少社会整体投资，并减慢我们所有人未来发展的速度。它抑制了曾使美国成为全世界最富创造力的经济体的活力和冒险精神。巴拉克·奥巴马的计划摒弃了为石油公司和向境外转移就业机会的企业减税等无用做法，转而投资于卓有成效的方案，如为创造本土就业机会的公司减税，向勤奋工作的家庭提供支持等。作为总统，巴拉克·奥巴马将：　
第21节：给予每个工作家庭1000美元的税收减免
　　给予每个工作家庭1000美元的税收减免
　　　巴拉克·奥巴马将设立一项新的“工作收入计划”（MakingWorkPay）税收抵免，并提供每人最高500美元或每户最高1000美元的抵免额度，从而给予1。5亿劳动者其应得的税收优惠。这项可返款的所得税抵免将抵消掉工资税对于95％的美国劳动者所赚得的前8100美元收入的税负影响，且仍将与社会保障原则对于专门收入来源的规定并行不悖。这不仅帮助了那些艰难应付开销的小企业主，对于1000万低收入美国居民来说，“工作收入计划”税收抵免将完全抵消掉他们的联邦所得税。获选后，巴拉克·奥巴马将实行包括本措施在内的一系列税收减免，以帮助美国家庭负担起新住房开销、学费及医疗费用，并为退休进行储蓄。对于数千万美国家庭来说，巴拉克·奥巴马的减税方案将提供他们所需的多达几千美元的救助。
　　　
第22节：免除年收入不足5万美元的老人的所得税
　　免除年收入不足5万美元的老人的所得税
　　　巴拉克·奥巴马相信那些为高额医疗开销所迫的老人和因养老金减少而忧心忡忡的人们也需要救助。作为总统，他将免除年收入不足5万美元的老人的全部所得税负担，这将为700万老年人平均每人每年节省1400美元，并意味着将有2700万老年人无须再报税。
　　　缓解高油价带来的压力，并要求石油公司与我们共同承担损失　我们用以缓解高油价压力的最重要措施便是向家庭直接提供能源返还款，以及通过与国家战略石油储备进行有限石油互换交易降低加油成本。我们将采取所有可能的措施防止投机者炒作和操纵油价，并防止石油公司有悖公平地攫取暴利。这就是为什么作为总统，巴拉克·奥巴马将通过完全修补“安然漏洞”①来打击投机客，并要求美国能源期货交易在交易所的管理下进行。此外，他将指示联邦贸易委员会（FTC）及司法部就有关操纵市场及其他不正当交易行为的证词展开调查。
　　　
第23节：帮助受贸易和全球化影响而失业的劳动者
　　帮助受贸易和全球化影响而失业的劳动者
　　　为了帮助所有劳动者适应经济的快速变化，巴拉克·奥巴马将扩充贸易调整援助计划（TradeAdjustmentAssistance，TAA）现有系统，并对其进行调整以适应现代需要。这样，贸易调整援助计划将可覆盖所有受到贸易转型影响的工作者，包括那些来自服务业及由于工作岗位迁往中国和印度等尚未与我们签订贸易协定的国家而失去工作的人。他将创立弹性教育账户（FlexibleEducationAccounts）帮助对劳动者进行再培训，为失业前曾就职于易受该类变动影响的经济部门的劳动者提供再就业培训，并帮助劳动者支付医疗费用。他还将修订和签署《劳动者调整与再培训通知法案》（WorkerAdjustmentandRetrainingNotificationAct，WARNAct），要求大型雇主至少提前90天通知雇员其工厂关闭的计划。此外，巴拉克·奥巴马还将扩展学徒项目，帮助劳动者们获得职业资格和技能，以便他们能取得中产阶层水平的收入及福利。
　　　
第24节：增大劳动收入的税收抵免额度
　　增大劳动收入的税收抵免额度
　　　全职上班且辛勤工作的人们本该有能力达到收支平衡，然而太多的美国工作者却无力支付生活开销。在伊利诺伊州参议院，巴拉克·奥巴马曾成功地领导并创建了总额达1亿美元的伊利诺伊州收入税收抵免项目（EITC）。作为总统，巴拉克·奥巴马将增加有资格享受收入税收抵免项目的在职父母人数，提高依赖儿童抚育金养育子女的父母的福利水平，并提高抚养三个或更多孩子的家庭的福利水平，同时降低收入税收抵免项目所涉及的损害低收入家庭利益的婚姻惩罚税（MarriagePenalty），以此作为对辛勤劳动的回报。在奥巴马政府的管理下，收入水平与最低工资标准持平的工作者所享受的收入税收抵免福利将提高到以往的三倍。
　　　
第25节：提高最低工资标准
　　提高最低工资标准
　　　巴拉克·奥巴马相信全职工作的人不应遭受贫困。在民主党重新赢得国会优势之前，最低工资标准已10年未变。即使最低工资标准到2009年将被提高到每小时7。25美元，其实际购买力仍低于1968年的水平。作为总统，巴拉克·奥巴马计划到2011年将最低工资标准提高到每小时9。50美元，并根据通货膨胀指数的变化不断调整。
　　　保护劳动者及其组织工会的权利　奥巴马的亲身经历使他认识到工会对于维护劳动者平等权益和尊严的重要性。作为遭受钢厂关闭打击的南芝加哥地区的社区组织者，巴拉克·奥巴马明白工会是推动社会进步的重要力量。因此，他在整个职业生涯中一直提倡劳动者组织工会。作为总统，巴拉克·奥巴马将：　支持并颁布《雇员自主选择法案》（EmployeeFreeChoiceAct），以保障劳动者享有组织工会的权利，反对《工作权