中国官场学-第2部分
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中国官场学 ·11·
然肥橐者多不善后，公独简在。宸衷不数年，累迁至安徽巡抚，
陆工部尚书致仕尹中堂。文端公继善总督两江时，余尝见其办
赈条告，末云：千末云倘不肖有司克赈肥家，一有见闻断不能
幸逃法纲。即本部堂稽察有所不到，吾知天理难容，其子孙将
求为饿殍而不可得。痛哉言乎！读至此而不实力救荒，其尚有
人心也哉！
法贵准情
余昔佐幕，遇犯人有婚丧事，案非重大，必属主人曲为矜
恤，一全其吉，一慰其凶。多议余迂阔。比读辍耕录匠官仁慈
一条，实获我心。匠官者，杭州行金玉府副总管罗国器世荣也。
有匠人程限稽违案具，吏请引决。罗曰：吾闻其新娶，取责之，
舅姑必以新妇不利，口舌之馀不测击焉，姑置勿问。后或再犯，
重加惩治可也。此真仁人之言。乾隆三十一二年间江苏有干吏
张某治尚严厉，县试一童子怀挟旧文，依法枷示，童之姻友环
跽乞恩，称某童婚甫一日访满月后补枷。张不允，新妇闻信自
经。急脱枷。童子亦投水死，夫怀挟宜枷，法也。执法非过，
独不间律设大法礼顺人情平？满月补枷，通情而不曲法何不可
者，而必于此立威，忍矣，后张调令南汇坐浮收漕粮，拟绞勾
决。盖即其治怀挨一事，而其他惨刻可知。天道好还，捷如桴
鼓。故法有一定，而情别于端。准情有用法，庶不干造物之和。
能反身则恕
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中国官场学 ·12·
且身为法吏，果能时时畏法，事事奉法乎？贪酷者无论，
即谨慎自持，终不能于廉俸之外一介不取。如前所云陋现何者
不干国法。特宿弊因仍，民与官司法所不及，相率幸免耳。官
不能自闲于法，而必绳民以法，能无愧欤故遇愚民犯法，但能
反身自问，自然归于平恕。法所不容姑脱者原不宜曲不宜曲法
以长奸情，尚可以从宽者，总不妨原情而略法。
宜求不干清议
是非之心人皆有之，当未遇时，闻谈长吏害民之政，未尝
不扼腕太息。□乎得志，则昧殷鉴之谓，当局者迷，古今同慨。
故幸而居官能回念扼腕之故，常求不干清议，自无失政。
吏不可墨
我朝立贤无方，用惟其才。高门贵胄，世受国恩，目染耳
德，蚤娴吏治所虑，生长华贵，止如富贵吾所自有当日凛象齿
焚身之戒，力求无替家声，至寒怆之士，科第起家，视白首穷
经者遭逢天坏，岂可遽舍所学同于猾吏之为？若乃进以他途，
尤必自问可用于时而后求为时用，何致一登仕版即不自爱，既
为牧令，皆有廉有俸，有自然之利，无论美缺，即缺甚不堪，
总股舌耕糊口，尽心为之尚恐未能称职，有孤民望如复，民以
生重负设官之义，鬼神鉴之矣。昔孙西林先生含中官浙藩时，
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中国官场学 ·13·
常禄之外，不名一钱，或劝为子孙地，曰吾未见红顶官儿孙至
于行乞。如其行乞，则祖宗之咎也。闻者至今诵之。
墨吏不必为
吏不可墨，固已。余则以为匪。惟不可亦且不必。数十年
前，吏皆洁，谨拆狱以理。间以贿胜，深自讳匿。自一二亏帑
之吏，藉口弥补，稍稍纳贿。讼者以贿为能官推贿径不开，莫
得而污之。偶一先检，墨声四播。盖家人吏役皆甚乐官之不洁，
可缘以为奸。虽官非事事求贿，而若辈必日：非贿不可假官之
声势，实役之橐囊。官已受其挟持，不能治其撞骗，且官以墨
著，讼者以多财为雄，未尝行贿亦昌贿名。其行贿者，又好虚
张其数自诩。富豪假如费藏镪三百两，必号于人口五百两。而
此三百两者说合过付吏役，家人在在分肥。官之所入不能及半，
而物议讹传多以虚数布闻上官之贤者，必被他事弹劾，即意甚
怜才，亦必予以愧厉之方其不贤者，则取其半以办公，而所出
之数已浮于所入之数，不得不更求他贿，自补其匮，而上官之
风闻覆至。故贫必愈墨，且愈贫阳谴在身阴祸及后。则何如洁
已自守者。临民不作，事上无尤乎。
清不可刻
清特治术之一端，非能事遂足也。尝有洁己之吏，傲人以
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中国官场学 ·14·
清，为治务严，执法务峻。雌黄在口人人侧目。一事偶失，环
聚而攻之。不原其过所由起，辄曰廉吏不可为，夫岂廉之过裁。
盖清近于刻，刻于律己可也；刻以绳人不可也。
假命案断不可蔓延
应抵命案，吏役尚知畏法。惟自尽践毙等事，更易蔓延滋
扰。盖百姓无知，最惧催人命牵连，恐吓撞骗易于藉口，全赖
相验时力归简易。凡自尽人命，除乌起威逼或有情罪出人，尚
须覆鞫；其于口角轻生仅可当场断结，不必押带进城，令有守
候之累，如死由路毙及失足落水则验报立案不待他求。有等鹘
突问官妄向地主两邻根寻来历以辗转扯拉，徒饱吏役之橐，造
孽何有纪极哉。
盗案宜防诬累
安良必先治盗，而寄赃买赃之累又因治盗而起，凡诬扳窝
伙，犹可留心访察。至寄买赃物之处，实为舆论之所不著。不
惟黠于贼易挟嫌嫁祸，且有捕役牢头择殷教柔因而为利者，即
官为审释，良民已受累不堪矣。浙中旧习获赃到官率供无主之
案，混认多赃，指某某寄顿，某某价买。承行之吏据供吊赃佥
差四出，治赃无着落，终以游供完结。而役婪于秦，吏分其肥，
愿民被获贼之害，境内不受治盗之益。余居乡时，深知此弊，
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中国官场学 ·10·
故佐主人治盗惟严究有主之贼而不起无主之赃。前于药言约略
言之，今录简易之法于在以备采录：
寻常窝赃，止须饬地保谕，吊谕内注明速将原赃交保禀解，
不必到官。如果被诬，许自行呈诉。慎毋托放倭延致干差扰响。
在嘉湖幕中行之民以为便，未有不缴不诉者。
案重赃多必须差吊者，檄内注明止许吊脏不必带审。如未
买米寄，听本人吴诉毋许提人滋扰。庶捕役不敢肆横。
以被诬呈诉者，受词时即提犯质释，俾免守候。或干词内
批释，不必令乎民与赃匪对簿以恤善良。
无论为窝为伙买赃寄赃，有恤称与贼并不相识，横被诬扳
者其中必有教供之人，可令被诬者亲立调人之中先令贼犯指认
如指办模糊立时逾归安业，专治贼犯以诬良之罪。然此法须时
时变通，用之习以为常，则其人状貌教供者亦能预先说知。倘
以识面为非诬，恐又成冤狱耳。
至印官事冗，小窃案件有不能不发佐贰代讯之势，但听其
查办，即不兔有需索之弊。应今讯毕即送革供一切，传主传主
希赃俱由亲核，庶权不下移，民不受扰。
办重案之法，一人治一事，及一事止数人者，权一而心暇，
自可无误。或同寅会，鞫事，难专断，或案关重大，牵涉多人，
稍不静细即滋冤抑。遇此等事须理清端绪，分别重轻，可以事
为经者，以人纬之，可以人为经者，以事纬之。自为籍记，成
算在胸，方可有条不紊，不堕书吏术中，其主音各别，须用通
事者一语之讹毫厘千里，尤宜慎之又慎。
办案宜有断制
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中国官场学 ·16·
断制云者，非师心自用也。案无大小，总有律例可援。援
引既定，则例很无干者，皆无庸勾摄人少牵连案归简净矣。乡
见貌为精慎之吏，不知所裁，以极细事而累及邻证，延曼不休。
有因而破家酿命者，曾为寒心，敢陈苦口。
邻境重案不宜分畛域
守土之官，治不越境，似也。然遇邻境命盗重案，一有风
闻即宜星火缉访。稍分畛域，受之以需，致犯得远窜，已失敬
公之义。其或假道境内，终且牵连，被议，岂非自取之乎！
社义二仓之弊
设积贮于民间，社义二仓尚已，然行之不善，厥害靡穷。
官不与闻，则饱社长之橐。官稍与闻，则恣吏役之好。盖贷票
之户，类多贫乏，出借难缓，须臾还仓，不无延宕，官为钩稽，
吏需规费，莞论之司终多赔累。故届更替之期，畏事者多方规
避，牟利者，百计营求。甚有因而亏那仅存虚籍者。此社长之
害也。其或勤捐之日，勉强书捐。历时久远。力不能完，官吏
从而追呼，子孙因之受累。此揭户之害也。此等良法，固不宜
因噎废食，究不容刻舟求剑。欲使吏不操权，仓归实济，全在
因时制宜，因地立法。旧有捐置者，务求社长得人，为之设法
调剂捐户。如果无力完缴，亦不防据实详免。若本末捐设，断
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中国官场学 ·17·
不必慕好善虚名，创捐贻思。
清理民欠之法
花户欠赋，是处有之，顾亦有吏役侵收冒为民欠者。余署
道州，因前两任皆在官物故，累年，民欠不得不收，因创为呈
式，令投谋之人，于呈面注明本户每年应完条银若干，仓谷若
干。无欠则注全完。未完则注欠数，除命盗外，寻常户婚田上
钱债细事，俱批今完欠，候鞫欠数，清完即为听断。两造乐于
结讼，无不克输将，间有吏役代完侵蚀，字据可凭，立予查追，
清款其无讼案者。完新赋时饬先完旧欠。行之数月，欠完过半。
第此事必须实力亲猪。方有成效，倚之幕宾书交，总归无济。
申明上下易隔之故
或问：何以谓之上下易隔？曰“理甚易明，事则不能尽言
也。为上官者，类以公事为重，万不肯苛求于下。而左右结事
之人，不遂其欲，辄相与百方媒孽。昔吾浙有贤今，素为大吏
所器。会大吏行部过境，左右沫求未厌，一切供储皆阴险为撤
去。晓起灯烛，夫马一无所备，遂撄大吏之怒，摭他事劾去，
此隔于上之一端也。又有贤今，勤于为治，织矩必亲，赏罚必
信。其吏役有不得于司阍者，遇限日未必德迟而出此其反也。
又不即为转禀，率令枉受逾限之谴。此隔于下之一端也。被害
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中国官场学 ·18·
者，据实面陈，何尝不可立徵其弊然若辈势同狼狈，所易之人，
肆毒尤甚。安能事事演禀，频犯投鼠之忌，故帮下情终不可以
上达，曰易隔也。
用人不易
吾友邵编修晋涵曾经言今之更治，三种人为之官拥虚名而
已，三种人者，幕宾书吏长随也。诚哉，言乎，官之为治，必
不能离此三种人，而此三种人者邪正相铝，求瑞人于幕宾已什
不四五。书吏间知守法，然视用之者以为转移。至长随则罔知
义理，惟利是图，倚为腹心，鲜不偾事，而官声之砧，尤在司
间。呜呼，其弊非说所能馨也。约之获恐稽察难周，纵之必致
心股并肆，由余官须自做之说而详绎之，其必有所自处乎？
宜防左右壅弊
给事左右之八，利在朦官舞弊，最惧官之耳目四彻。凡余
所云款接绅士，勤见吏役，皆非左右所乐。必有多其术以相扰
制者，须将简号房不得阻宾，及交役事应面禀之放开诚宣布，
示贴大堂，研人人共见共闻，并于理事时随便言谕，庶左右不
敢弄权，耳目无虞壅弊。
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中国官场学 ·19·
差遣吏役不可假手代笔
署中翰墨，不能不假手亲友，至标吏办稿，签役行脾，虽
公事甚忙，必须次第手治。若地处冲要，实有势难兼顾之时，
不便留续以待。则难理词状，即付值日书吏承办。应差班役，
可于核稿时填定姓名。总不可任亲友因忙代笔。开寅缘贿诧之
渐。
拒捕不宜轻信
此条已具佐治药言。今复及之者，幕不见役而念民故意，
常平官未见民。而信役，放气易激，役不得逞志于民。辄貌为
可怜之状，或毁檄，或毁衣，以民之顽横面陈于官，从而甚其
辞焉。谓其目无官法也，官未有不色然骇，勃然怒者。官怒而
役狡行，民害生矣。大拒捕有罪人，尽知之为监臬，为盗劫，
犯罪而求幸免脱，是以敢拒捕也。若催赋传讯，民尚无罪，何
致拒捕、偏听而轻信之，一役得志群役转相效仿，民之得自全
者几何？当役禀时，平心熟察。则装点之弊，自然流露。姑将
原檄存销而止以应办之事另缴改差、及其人到官事结告以拒捕
罪名及所以不速办拒捕之故。民知爱畏，即亦役不敢再前故技。
宜勿致民破家
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