左宗棠评传-第32部分
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③《商君书。弱民》。
④《管子。立政》。
⑤《商君书。外内》。
⑥《韩非子。五蠹》。
①《中国经济思想简史》，上册，第 145—146 页，上海人民出版社 1978 年版。
①《变通试办茶务章程》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 452页。
钦工、普育、鳌峰等六款帑息“，盐商”终岁经营，半耗于陋规之需索，半迫于帑息之虚驮。商力几何，其堪此层
层朘削，而不倒罢相踵乎？“②因此，左宗棠主张对盐务和茶务进行改革，目的是”有裨国课，有便商民，力除从前积
弊“③，”纾商力而保利源“。④在盐务改革方面，左宗棠主张改”就场征课，按包抽税“为试行票运。清代征收盐课
的办法可谓变化多端。雍正年间，”各场委官监管，地方官随处设卡，委员收税，先完课而后给单，听其配运售卖“。
乾隆年间，”归商办理，划地分售，即以当年所收税银作为引额“，结果”此法一变，商之浮费遂增，盐之行销遂隘
“。”后人补偏救弊，朝令暮更“，”迨道光年间，一变为佥商，再变为试办，三变为官运，而盐法之败坏极矣“。⑤
如官运之始，”销路尚觉疏通，迫其后官视为利薮，开销挪垫，虚抵搪塞，办运者扣费以人私橐，督销者卖私以取盈余。
比课额太悬，则又捏报失水抢毁等情，上下分肥，弊端百出，遂致所领成本逐渐消磨。“①咸丰初年，户部鉴于”商疲
引滞“的情况，采取”就场征课、按包抽税“的办法。由于当时正在进行清军镇压太平军的战争，在战火中”场署大半
无存，官坎莫考“，各场员”遂不驻场经理，借寓省垣。遇有海私进口商人收买运销，各场员则冒认场分，指私为官，
截角收买，借图渔利，以致埋、坎全废，遍地皆私。？？此场务之积弊也。“②面对着盐务”积弊相沿“的状况，左宗
棠”亟筹通变之方“。同治三年（1864年），左宗棠向清廷上奏提出在浙江试行票运的建议。他”拟请杭、嘉、绍、松
四所一律试改票盐，无论新商旧商，但能纳资到库，即给票认地行运。并于各府设立府局，稽查销数。所收课银，全数
提作正课，解充军饷。内外杂课，概行停支。？？总之，创办之始，首重辑私以疏票引，痛革浮费以纾商困，核减卖价
以敌邻私，严查煎数以杜影射。舍此四者，别无良策。“
③第二年，左宗棠又上奏请求在福建试行票运。他说：“闽省盐务，积弊相沿，已非一日，全纲受病，亦非一端。？？
计惟改行票运，厘、课并抽，庶可借图整饬。”①于是，左宗棠“毅然有改行票运，试办一年之请”。通过“试办票运，
实收实解，方且一洗从前挪移陋习。从前解款半，而今解款倍之，其无侵蚀之事可见。旧商只令照额认为，分别买票帮
销，完缴课厘，不准挂欠，一切浮费概行革除”。左宗棠在福建试行票运仅半年，“所收实解之款已抵前此一年及一年
半之数”，而且“察之商情，均以为便也”。②这说明各种“浮费”的数目要比清政府对盐务的正课高出二至三倍，左
宗棠把盐务称作“腥羶之场”、“奸弊之薮”不是没有根据的。左宗棠将上自闽浙总督衙门，下“至大小盐务衙门规费
一概革除，计所裁之数每年不下七八万两，又停收一
②《闽商力顾票运课厘恳免兼征帑息折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 95 页。
③《闽商应带完课银请归票运案内收算划完折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 75 页。
④《闽盐票运成效截数造报拟请著力定章折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 91 页。
⑤《沥陈闽省鹾务积弊请试行票运折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 132页。
①《沥陈闽省鹾务积弊请试行票运折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 132页。
②《沥陈闽省鹾务积弊清试行票运折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 133页。
③《两浙商盐议请试行票运折》，《左宗棠全集》奏稿，第 1册，第 530页。
①《沥陈闽省鹾务积弊请试行票运折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 134页。
②《沥陈闽盐试行票运情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 323页。
切杂支之款。是皆向之所谓以陋规太多为苦者，一经厘革净尽，群情欣然，如沉疴之释体“。③左宗棠还建议将盐
商历年”积欠带输筹银分别减免，总期商力稍纾，渐能照额买票赶运畅销，或可以盈补绌“。④左宗棠在福建试行闽盐
票运一年并取得明显的成效后，于同治五年（1866年）上奏请求将闽盐票运著为定章。他指：一年期内尽心筹办，取从
前销册两相比较，赢绌迥殊。如果著为定章，得人而理，庶几弊尽利生，商民均便，有裨国计，良非浅鲜。设非遇阴雨
过多，场壤缺产，地方有事，馆埠滞销，课额当不至过于减少也。？？如有额外加买运帮行销者，固听其便；或销数短
绌，事出有因，以至本代票额不能买足者，亦似应准予尽征尽解，不限以额，俾纾商力而保利源。这样，闽盐票运制度
的实施，使得所有愿意运盐的商人都可以通过领票的方式进行较为自由的运销。左宗棠盐务改革的一个主要目的是”商
民均便“和”纾商力“。这同道光十一年（1831年）两江总督陶澍进行的淮盐改革颇有相通之处。陶澎在淮北推行票盐
制度就是为了解决”商困课绌，发岌不可终日“②的问题。道光十五年十二月（1836年 1月），接署两江总督兼两淮盐
政的林则徐对陶澍的票盐改革予以赞赏，认为前督臣”陶澍于辛卯纲起，将湖运滞食各岸减轻科则，改行票盐“，是”
试行有效“的。
③曾协助陶澍进行淮盐改革的魏源指出：“票盐特尽革中饱蠹弊之利，以归于纳课请运之商，故价减其半而利尚权
其赢也。”④显然，左宗棠继承了陶、林、魏的思想和作法。光绪八年（1882年），左宗棠任两江总督时对陶澍的淮盐
改革表示敬佩，他认为“道光十一年前督臣陶澎创行票法以救淮北之穷，严剔陋规以除准南之弊”①是卓有成效的，可
惜的是这次改革行之不久便受到“格守遗法”者的干扰，加上后来太平天国起义席卷东南，“金陵被陷，盐法荡然”。
左宗棠在两江总督任内力主淮盐票运，“定为永远章程，庶几裕课、便民、恤商三者兼权并计推行，尽利其法，乃可大
而可久。每于接见僚属士绅时，往复谘商，得其大概，而新旧商贩知事在必行，行之宜有益无损，于是领票认引者纷纷
而来。”②在茶务方面，左宗棠也以纾商力为改革的重点。同治十一年（1872年），左宗棠在甘肃颁布了《变通试办茶
务章程》，系统提出了他的变通、改革主张。该章程的内容有四条：一，招商应先行清欠也。查商人欠课甚巨，又有积
欠各案官本生息银两，以此众皆视茶务为畏途。
非畏茶务，畏积课也。？？若不通融办理，亦谁敢充商，以滋巨累？？？庶积欠既清，后累可免；商累既蠲，商情
自期踊跃。
二、招商应先行清引也。？？其初原因茶引畅销定额，兹茶务停废已经十载，复
③《沥陈闽盐试行票运情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 324页。
④《沥陈闽盐试行票运情形折》，《左宗棠全集》奏稿，第 2册，第 325页。
①《闽盐票运成效截数造报拟请著为定章折》，《左宗棠全集》奏稿，第 3册，第 90 —91页。
②赵尔粪等：《清史稿。陶澍传》，第 38 册，第 11606页，中华书局 1977 年版。
③［清］林则徐：《甲午纲淮北盐课奏销额款全清折》，《林则徐集》奏稿，上册，第 318页，中华书局
1965年版。
④［清］魏源：《淮北票盐志叙》，《魏源集》，下册，第 439页。
①《筹办淮鹾力图兴复引岸折》，《左文襄公全集》奏稿，卷五九，页一一。
②《筹办淮鹾力图兴复引岸折》，《左文襄公全集》奏稿，卷五九，页一五。
议招商试行，事同创始，势难如额行销。应候陕、晋二省新商募到，由该总商查明共承引数若干，饬令众商量力领
票，措资前赴湖南采办。
三、招商先行清课也。？？本行商人及外行商贾所以视茶务为畏途者，亦因杂课繁重之故。？？应将每引一道每年
杂课银一两四钱零停止征收，以法宿弊而重正课。
四、招商应先行清商也。向来甘省茶务，本地商民赀本微薄，不能承引，其力能承引之大商均籍隶山西。？？查传
力能承引之商，令于陕西先开官茶总店，一面试办新引。商情既无疑虑，庶期踊跃争趋。清欠以免商累、清引而实行票
茶、清课以除陋规、清商而明晰商情是左宗棠茶务改革的核心内容，也是“招商”
办茶务的基本前提。当然，左宗棠提出改革盐务、茶务的主张是为了增加清政府的财政收入，但如此实施的结果毕
竟也有助于商力的恢复与发展。此外，左宗棠还在闽浙总督任内主张停止船捐“以纾商力”②，在担任陕甘总督期间主
张废除甘肃省内使用的货币司钞，以改变行使司钞“仅止省城内外，外来商贾不肯携带出外交易，而销路日塞，商贾因
之裹足不前，百物翔贵，民困愈多”的状况。司钞停止使用后，甘肃省出现了“商民均便”、“大路疏通，百货并集，
市价有减无增，群情欣悦”③的局面。
（二）挽回利权
左宗棠经济思想中最能代表时代特色的部分是其挽回利权的主张。这一思想是针对外国资本主义对中国的经济侵略
而提出的，其中心内容是同外商竞争和“权自我操”、“收回洋人夺去之利”。挽回利权思想所产生的积极效应，有助
于扶持和推进中国近代工商业在同外国资本主义的竞争中得以生存与发展。
左宗棠创办福州船政局的主要目的之一是反对外国资本主义的经济侵略，带有鲜明的挽回利权色彩。他意识到外国
轮船航运业对中国旧式运输业的破坏，使得江、浙一带依靠运送漕粮为生的沙船商面临着完全破产的危机。清代的漕粮
本来由运河北运，道光六年（1826年），由于运河阻塞，道光皇帝下令将其改为海运。这样，在江、浙一带，逐步形成
了以上海为中心的沙船商人主要行驶于北洋航道，担负着漕粮北运和其他物资转运的局面。中英《南京条约》签订后，
上海以南的五个通商口岸被迫向列强开放，外国轮船航行于上海、浙江、福建、广东沿海进行贸易。由于上海以北的口
岸还未开放，因而对漕运的影响并不太大。第二次鸦片战争时期，中英、中法《天津条约》和《北京条约》的订立，使
中国沿海和长江增添了十几个通商口岸，其中有北方沿海的牛庄、登州、天津。从咸丰八年（1858年）起，外国轮船开
始经营北洋航线的沿海转口贸易。当时中国的沙船商人在北运漕粮后，回程主要装载牛庄、登州等地的大豆、豆饼等物，
以此为“谋生之路”，勉强与外商竞争。同治元年（1862年），由于清政府开放“豆禁”，致使“中国
①《变通试办茶务章程》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 451—453 页。
②《清将浙籍商船停免船捐片》，《左宗棠未刊奏折》，第 152页，岳麓书社 1987 年版。
③《请敕部核销甘省部司各钞票折》，《左宗棠全集》奏稿，第 5册，第 433—434 页。
商船立见废弃，沿海居民生计壅阻“。①也在同治元年、同治二年期间，洋商鉴于在华经营轮船航运业大获其利的
情况，即”往返一次所收水脚足敷（轮船）成本“②，便纷纷插足于这一领域的竞争，仅在这两年之中就有 20 家洋行
在上海经营起轮船业务，可谓大利所在，趋之若骛。面对这一严重状况，左宗棠认为中国必须改变旧式的沙船运输为新
式的轮船航运。他指出：自洋船准载北货行销各口，北地货价腾贵，江浙大商以海船为业者，往北置货，价本愈增，比
及南回，费重行迟，不能减价以敌洋商。日久销耗愈甚，不惟亏折货本，寝至歇其旧业。滨海之区，四民中商居什之六
七，坐此阛阓萧条，税厘减色，富商变为窭人，游手驱为人役。并恐海船搁朽，目前江浙海运即有无船之虑，而漕政益
难措手。是非设局急造轮船不为功。可见，左宗棠主张自造轮船的目的带有支持中国商人同外商竞争和解决漕运两个方
面的意义。当然，左宗棠因受到社会历史的局限，他当时并没有十分弄清楚兵船与商船的区别，甚至以为轮船能够兼兵
船与商船之用，既有加强海防的意义，又有振兴经济的作用。所以，他建议所造轮船的船型乃兵商兼顾，”以新造轮船
运糟，而以雇沙船之价给之，漕务毕则听受商雇，薄取其值，以为修造之费。海疆有警，专听调遣，随贼所在，络绎奔
赴，分攻合剿，克期可至“。”故船成之后，不妨装载商货，借以捕盗而护商，兼可习劳而集费，似岁修经费无俟别筹
也“。他还由此推论说：”轮船成，则漕政兴，军政举，商民之困纾，海关之税旺，一时之费，数世之利也。“①这些
主张的提出，对于人们逐步接受轮船这个新事物是有着积极影响的。”沙船自沪达津以月计，轮船自沪达津以日计“②，
表明以轮船取代沙船的近代化趋向是不能逆转的。可贵的是，左宗棠”官轮商雇“的思想，正是适应了当时许多商人向
近代轮船运输业转化的要求，从而有利于打破外国轮船商垄断中国航运业的局面。同治十一年（1872年），中国第一家
近代民用企业轮船招商局在上海成立，恰恰带有对外挽回利权和对内淘汰旧式沙船而促进航运业近代化的双重作用。轮
船招商局的创办人李鸿章不仅认为：”各口岸轮船生意已被洋商占尽“，则”须华商自立公司“以同洋商竞争，还指出
：”江浙沙宁船只日少
