申论及写作-第18部分
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蹋兴捣Α＃�50分）
（空格略）
参考答案
1。【答案要点】 近年来，在一些地方和基层领导班子换届选举、民主推荐领导干部人选工作中，出现了十分严重的拉票贿选现象。以钞票换取选票的〃买官〃行为却披着民主的外衣，且有发展蔓延之势。这些〃贿选〃活动日趋组织化、公开化、手段五花八门，范围逐渐扩大，层次越来越高，耗资越来越大。
2。【答案要点】 首先要创新和拓宽正常的竞选渠道。对于侯选人来讲，他的目的非常明确，就是想方设法当选。如果没有正常的竞选渠道，他们会〃水路不通走旱路〃，为贿选埋下伏笔。而目前，还有一些地方领导对〃竞选〃二字感到敏感，认为这是西方资本主义那一套，我们不应该学习借鉴，加上怕〃乱套〃的原因，而不去大胆地组织侯选人进行公开演讲、竞选。没有竞选或者侯选人之间的合法辩论，一些所谓的承诺就具有欺骗性，会成为贿选的一部分，群众的受蒙骗就有了可能性。选举是一个整体过程，有它的运转规律，人为地取舍它的一些环节，就会违背它的规律性，肯定会有问题。
另外要建立和健全有效的查处机制，教育和引导选民正确行使自己的神圣权利。
当李兴民登上了市委书记的宝座后，决定举行一次亳州历史上规模最大的阅兵仪式，以庆贺自己荣登市委书记的宝座。亳州市只要有统一服装的单位，公检、司法、土地、工商、税务等执法单位一律统一制服，武警要组织方队在前，中小学放假参加阅兵，小学生手拿花环、鲜花、红旗、彩球等迎接李兴民的检阅，场面十分壮观，犹如国庆检阅一样。
2。【答案要点】 （1）清除干部思想中的封建主义残余。李兴民摆出一副帝王的样子，与民同乐，万民同贺，是一出现代版的〃升官记〃了。这出现代闹剧带有浓厚的封建主义色彩，是封建残余思想影响的产物。
（2）整顿媒介，统一思想认识。闹剧之所以能够得以表演并且多年来没有人批评，除了〃官本位〃封建思想以外，和地方宣传媒介认识程度的偏差分不开。有不少地方宣传媒介把和党保持一致，当作是和地方党委保持一致；进而把与地方党政首脑保持一致当作是和党保持一致。
（3）铲除〃官本位〃思想。不论是李兴民，还是为他进行续密布置的〃心腹〃，他们都是在权力耀眼的光环下，迷失了自己的方向。封建的〃官本位〃意识是产生这起闹剧的思想根源。
（4）加强监督机制。如果不铲除〃官本位〃意识，对膨胀的权力缺乏有效监督，类似的官场丑态就可能会继续出现。
3。【参考例文】
不容忽视的〃贿选〃
近年来，在一些地方和基层领导班子换届选举、民主推荐领导干部人选工作中，出现了十分严重的拉票贿选现象。贿选者的意图非常明确，用我手中的钱换你手中的选举权，而后再用我获取的权剥夺你手里的钱。当权力变成为官者捞取钱财的手段时，带领百姓发家致富的宗旨早就被抛到九霄云外了。另外，目前法律法规对村民选举中的贿选行为应如何处罚没有明确规定，这一问题应引起上级党委、政府的高度重视。
村选中一些候选人〃耍无赖〃的情况绝非个别现象。他们把庄严的选举视为儿戏，肆意破坏选举现场，扰乱正常选举秩序，往往导致选举久拖不决。这种践踏村民民主权利的行为如果得不到应有的制止和惩罚，不但助长了〃无赖〃的嚣张气焰，而且会极大地挫伤村民选举的积极性。另外，〃秘密选举〃现象也应引起有关部门的重视，这是对村民权利的漠视，不利于村民基层民主政治建设。目前的村选中，对候选人参选资格没有硬性规定，有时让一些〃村霸〃、〃流氓〃操纵了选举，而一些真正有知识、有能力的村民却被排挤在外。
村选是当前农村矛盾的焦点之一，稍有不慎就易印发不稳定因素。据记者观察，村选中有不少群体性事件，恰恰是因为上级党委、政府没有严格依法办事，甚至违反程序而引发的。而村选中一旦出现干群冲突，一些基层党委、政府不是耐心细致地做群众的思想政治工作，而是动不动就使用〃专政〃手段，群众对此十分反感。
首先要创新和拓宽正常的竞选渠道。对于侯选人来讲，他的目的非常明确，就是想方设法当选。如果没有正常的竞选渠道，他们会〃水路不通走旱路〃，为贿选埋下伏笔。而目前，还有一些地方领导对〃竞选〃二字感到敏感，认为这是西方资本主义那一套，我们不应该学习借鉴，加上怕〃乱套〃的原因，而不去大胆地组织侯选人进行公开演讲、竞选。没有竞选或者侯选人之间的合法辩论，一些所谓的承诺就具有欺骗性，会成为贿选的一部分，群众的受蒙骗就有了可能性。选举是一个整体过程，有它的运转规律，人为地取舍它的一些环节，就会违背它的规律性，肯定会有问题。
另外要建立和健全有效的查处机制，教育和引导选民正确行使自己的神圣权利。 1997年2月28日，亳州市举行了一次规模浩大的阅兵活动。在这一天，亳州市全城戒严，交通中断，学校停课。新任市委书记李兴民站在敞篷汽车上，频频向列队肃立的司法干警、土地税务人员、工商部门人员、中小学生挥手致意。并模仿中央首长的姿势高声呼喊〃同志们好！〃〃同志们辛苦了〃，而受检阅的人员则高呼〃首长好！〃〃首长辛苦了！〃整个阅兵仪式持续了三个小时，前后共耗费200万元人民币，不明底细的人还以为这是在排演什么节目呢。然而这种荒诞到了极点的行为，竟是新出任亳州市委书记的李兴民为了庆祝升官而演出的一场闹剧！我们在惊诧之余，还能想到的恐怕就只有党内的部分干部行政腐败之严重了。
立党为公、执政为民是中国共产党的宗旨，然而坐上亳州市市委书记宝座的李兴民，所干的第一件〃大事〃居然就是挥霍纳税人的大量钱财来为自己的升官进行庆贺，这一行为本身就足以引人注目，但他的发迹过程则更引人注目。他的第一次升迁在很大程度上是由于他〃谎称与县委分管干部工作的副书记李某是叔侄关系〃，于是很快被〃提拔为副区长〃，不久又上了安徽省委党校，他曾将原安徽副省长王怀忠称为亲表叔，之后官运更是一路亨通。在王的关照下，他迅速地在亳州市沿着副市长、常委、副书记、代市长、市长、市委书记的道路走了下去，直至因涉嫌经济犯罪被立案审查时为止。这当中的腐败行为不能不引人深思。 党员干部的行政腐败是当前最大的腐败，是官僚腐败的根源。腐败产生于权力，而且与权力的限制程度有关。我国目前对领导权力的限制很少，由此而产生的腐败问题层出不穷。许多领导不是认真履行自己的行政职责，而是把责任变成权力，把权力变成私利，把工作的升迁看成是获得了更大的权力，也意味着有了更多的私利，也难怪李兴民在荣升市委书记后非得为自己的升官好好地庆贺一番了。
我国在干部选用制度上也存在着部分缺陷，形成了一些用人腐败问题。上级点点头就能决定下级的荣辱升降，一句话就可以支配干部的政治前途，因此如李兴民一类善于投机取巧的人就青云直上，他先是谎称和李某是叔侄关系，后又将王怀忠称为亲表叔。其厚颜无耻的程度可见一斑。用钱买官和骗官现象也不在少数，文章中李兴民所投靠的王怀忠就是大肆卖官、收受贿赂的一个例子。这种以买卖方式和走关系提升的一些干部，素质极其低下，误国误民，是一种十分容易引起公愤的腐败。
在李兴民的例子中，我们还不难看到集体腐败的影子：如果在亳州市只有李兴民一个人头脑发昏，那么大阅兵仪式恐怕是很难得到各个单位大力支持的，也就难以搞得如此的轰轰烈烈了。整个阅兵仪式之所以如此隆重，就是因为在后面还有许多溜须拍马、利益相关的有关部门和单位领导人的合作。 〃情为民所系，权为民所用，利为民所谋〃是中国共产党的立党之本。李兴民的事例告诉我们，党内部分干部的腐败行为已经到了相当严重的程度，极大地悖离了党〃为人民服务〃的宗旨，激起了广大人民群众的不满，所以加强对干部行政腐败的彻底整顿治理势在必行。
申论最新全真模拟试题（六）
满分100分时限150分钟
题号一二三总分核分人得分
一、注意事项
1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的〃申论要求〃依次作答。
二、资料
从2003年11月初开始，我县开展了维护农民工合法权益的〃百日追薪〃专项执法大检查。在县委、县政府的高度重视下，检查工作取得了显著的成效：共受理农民工举报369件，涉及农民工4452人，涉及被拖欠的工资额703万元。经过劳动监察执法，已处理317件，追回被拖欠的工资584。3万元；有效地化解了社会矛盾；切实维护了农民工的合法权益，但劳动保障监察在工作中也面临一些具体困难。
一、 工作经费和办案设备严重短缺
由于我县是国家级贫困县，人口大县（128万人），又是三峡库区移民大县（动迁16万人），县财政累计赤字已达1。3亿元，接近全年的财政收入，只能保证工资的发放。〃办公经费紧缺，办案经费没有〃是贫困地区劳动监察执法部门面临的共同难题。虽然现在组建了云阳县劳动和社会保障局监察队，但工作很难，不但没有办公室，5个人需分在不同科室里办公，甚至没有专门的办公电话，为了节约20元电话月租费至今和仲裁科共用一个电话。目前拥有的办案工具就是2台老式照相机。
二、 劳动保障监察法规亟需完善
1。 对拖欠农民工工资行为没有预防措施
我县移民迁建工作量大，外地建筑企业大量涌入，其中难免鱼目混珠，本地建筑企业资质、信用也良莠不齐，一些不法包工头卷款而逃的事时有发生，留下农民工辛苦劳作的血汗钱无处追讨。现在，还没有解决的被拖欠的农民工工资，相当大一部分是由于包工头人不见了，劳动监察机构无法找到被监察对象，致使案件办不下去。
要解决此问题，我们认为有两条措施可以采取。（1）对拖欠工资严重的行业如建筑施工企业建立农民工工资支付保证金制度。即建筑施工企业在项目中标后、开工前，应按中标金额的一定比例（5％…10％）存一笔资金到指定银行帐户由劳动保障部门管理。工程完工后，有劳动保障监察机构对其农民工工资支付情况进行检查，没有拖欠农民工工资的，由劳动保障部门退还保证金；有拖欠行为的，在查证后，直接用保证金支付农民工部分工资和进行相应的行政处罚。（2）限制建筑施工企业投标资格。对有拖欠农民工工资行为的建筑施工企业不允许继续投标，建设行政主管部门凭劳动保障监察机构出具的无拖欠农民工工资行为的证明材料后方可继续投标。但这些是现行劳动法律、法规所没有的。在依法行政的今天，我们只能呼吁尽快出台这方面的规定。
2。 劳动保障监察缺乏具体的、强制性的措施，可操作性不强。
在追薪行动中，我们遇到这样一件典型事例：我们接到举报，包工头成某（万州人）拖欠农民工（石匠）2。8万元工钱。劳动保障监察工作人员找到他后；成某一副认帐没钱、死猪不怕开水烫的架势，农民工眼巴巴地看着我们，我们都不敢对视他们的目光。因为对这种人我们也没有办法，只好按规定对其发了劳动监察限期整改指令书。农民工知道成某是个言而无信之人，跟着他吃、喝、睡又扭了两天，也只好让他扬长而去。等到劳动监察指令书到期时，成某早已不知所踪。如果劳动监察法律、法规有一些具体的强制性措施就好了。比如，对赖帐的拖欠工资责任人通过法律规定由劳动保障部门通知公安机关配合施行对责任人强制留置、拘传等限制人身自由的措施。赋予劳动保障部门对恶意拖欠工资责任人扣押、处置其个人财产以支付农民工工资的权利。后来，我们专门到万州去找了一次，没找到人。我们在想，找到了又能怎么样呢？
（熊德军、潘朝建。中国党政干部论坛，2004年5月）
西安70名民工讨不到工钱砸门窗，民警称〃过激〃行为做法不妥。 快过年了，民工们正在为连夜加班终于完成工程而欢呼，可〃拿不到工钱〃的消息却犹如晴天霹雳击碎了他们的喜悦。2002年2月10日，在西安一住宅小区，70多名民工因为拿不到工钱持械毁坏新楼。
记者闻讯赶到现场，只见这幢新盖的住宅楼1~8层的窗玻璃均被砸坏，8楼以上的窗玻璃也有不少被砸碎。走进楼道，记者发现每个防盗门上都留下了被狠狠敲击后的痕迹，配电箱盖也被撬了。这些民工为何如此冲动？
据了解，来自四川的包工头贾某承揽了该小区两幢楼的工程，同对方定下协议春节前交工一幢楼，并将另一幢楼2层封顶，完工后合同方即向贾某付施工费。经几天几夜连续施工，2楼终于封顶。可当贾某向建筑公司的负责人索要施工费时却被告知只能支付一部分，在交涉中双方发生冲突，贾某被打伤，对方最终只付给贾某2000元作为民工的生活费。当贾某带着伤回来后，愤怒的民工就采取了这一行动。
事后，派出所先后出动两批民警才将正在砸窗的民工阻止住。民警说，民工们苦干一年却拿不到工钱，他们对此也很同情，但采取这种过激的方法并不利于解决问题。
