国家公务员录用考试用书公共基础知识快速过-第20部分
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七、技术和信息市场
1技术和信息市场的概念
技术市场是市场体系的有机组成部分。广义的技术市场是指技术商品交换关系的总和，包括技术商品的开发、应用和流通的全过程；狭义的技术市场是指技术商品交换的场所。信息市场是指专门进行信息交换的场所。现在人类已进入信息时代，各项活动都离不开信息，信息的生产、储存、分配和交换日益成为一个专门的部门和行业。信息市场提供的商品是信息，信息的使用价值最终表现为通过信息提高企业的经济效益，并且其经济效益更大于信息自身的价值。信息商品是不固定的物质形态商品，同一个信息可以同时为多种部门、多个企业服务。信息产业是一种知识密集型产业，其生产需大量的知识和技术，要消耗人们大量的劳动。所以，信息市场是同商品市场联系在一起的。
2技术和信息市场的组织形式
（1）科技、信息交流会和科技、信息商店。二者都以科技及信息成果为交易的内容。区别在于前者是一种集市性质的市场，后者是常设的市场。
（2）咨询服务公司。它的业务内容很广泛，主要包括咨询服务、工程技术咨询服务、管理咨询服务和信息咨询服务等等。
（3）行业技术开发及信息中心。是指有关部门设立的行业技术信息和产品的研究中心、开发机构，服务重点是行业内的中小企业。
（4）许可证贸易。通常指许可方通过与被许可方签订书面合同，允许被许可方在一定条件下使用专利权人所拥有的某种技术的一种贸易。目前，许可证贸易已成为技术贸易的主要形式之一。
3技术和信息市场的功能
技术和信息市场的功能就是通过市场实现技术、信息转化为生产力，促进技术进步和社会经济的发展。具体表现为：
（1）价值实现功能。技术和信息的价值是生产该技术和信息所花费的物化劳动和活劳动的总和，通过技术和信息商品的买卖行为，使技术和信息生产者的劳动得到补偿和实现。
（2）服务转移功能。技术和信息商品进入市场，参与流通和竞争，其销售者必须采取相应手段，保证技术和信息合乎买方标准。
（3）横向联系功能。通过必要的信息交流，可以将社会多部门、多企业联系在一起。
（4）加快转化功能。技术和信息作为重要的生产力，通过其市场，把科研、信息和生产部门较好地结合起来，加快了科技和信息向社会生产力的转化。
八、期货市场
1期货市场相关的基本概念
商品流通包括现货交易和期货交易两种形式。
现货交易是指买卖双方经过谈判达成的口头或书面的商品买卖协议（合同），然后根据协议商定的付款方式和其他条款，在一定时期内进行交割，实现实物商品及其所有权同时转移的交易方式。现货交易又分为即期交易和远期交易。即期现货交易是买卖双方立即进行的一手交钱、一手交货的交易。远期现货交易是买卖双方事先签订商品买卖合同，约定在一定时期内按合同条款进行交割的交易。例如加工企业向原材料生产企业预购原材料，商业企业向生产企业预购商品等。远期现货交易是当前经济生活中普遍运用的交易方式。
期货交易是为了分散风险，在现货交易基础上发展起来的，是指在期货交易所内进行的标准化合约的转让。期货合约是指在期货市场中可以任意转让的某一商品的标准化合同。期货交易的对象不是实物商品，而是商品的标准化合约。在期货市场中，大部分交易不涉及商品实体的交换，一般在期货合同到期前，都以对冲（也叫平仓，指与原来持有的合同相反的买卖）形式了结买卖的履约义务。只有未实行对冲的交易者才真正买卖实物商品。在期货交易中进行实物交割的一般只占期货交易量的2％左右。
期货市场有狭义和广义之分。狭义的期货市场是指期货交易的场所，即期货交易所；广义的期货市场是指构成期货交易的全部要素，包括交易所、经纪公司、结算所、期货交易者等。
2期货市场的内容和特点
期货市场的构成是由其特点决定的：
（1）期货交易与现货交易不同，必须在期货交易所内进行。期货交易所采取会员制组织形式，只有期货交易所会员才能进行期货交易。
（2）期货交易所的会员数量（席位）是有限的，不是期货交易所会员参加期货交易，必须委托期货经纪公司代理交易，支付代理佣金。
（3）期货交易的目的不是为了得到实物商品和实现商品价值。一部分人作为套期保值者参加期货交易是为了回避期货价格风险，进行套期保值；另一部分人作为投机者参加期货交易是为了利用市场价格变动的机会获利。
（4）由于期货合同可以多次转让，买卖双方直接结算非常困难。期货交易双方不直接发生联系，期货交易所所属的结算机构或独立的结算所负责双方的结算、实物交割、保证金管理和市场风险管理等。
3期货市场的主要功能
期货市场是在现货市场的基础上发展起来的，同时又弥补了现货市场的不足。它在稳定和促进市场经济发展方面具有以下功能：
（1）回避价格风险的功能。即生产经营者通过在期货市场上进行套期保值业务来回避现货交易中价格波动带来的风险。套期保值就是在做现货交易的同时在期货市场上买进卖出与现货交易数量相当，但交易方向相反的期货合约，以期在未来某一时刻通过卖出或买进期货合约，赚取差价而补偿因现货市场价格变动所带来的实际价格差额，达到避险的目的。
（2）形成合理价格的功能。在市场经济条件下，价格是根据市场供求状况形成的。期货市场上来自多方面的信息，反映了供求双方的意愿；标准化合约的转让又增加了市场的流动性；严格的交易规则保证了期货市场的公平竞争。因此，期货市场形成的价格能够真实地反映供求状况，同时又为现货市场提供了参考价格。
（3）有利于市场供求和价格的稳定。首先，期货市场上交易的都是要求在未来一定时间内履约的期货合约，它能在一个周期开始之前，就使商品的买卖双方根据期货价格预期商品未来的供求状况，指导商品的生产和需求，起到稳定供求的作用。其次，由于投机者的介入和期货合约的多次转让，使买卖双方应承担的价格风险平均分散到参与交易的各个交易者身上，减少了价格变动的幅度和每个交易者承担的风险。
第四节健全和完善宏观调控体系
□大纲要求
1掌握宏观经济调控的含义及加强宏观经济调控的必要性。
2了解市场经济体制下政府的经济职能。
3了解政府宏观经济调控的目标、原则和手段。
4掌握财政政策、货币政策的含义、类型及其作用。
5了解产业政策的含义和主要内容。
□要点速记
一、宏观经济调控的含义
宏观经济调控是指依据客观经济规律的要求，为了实现一定的经济发展目标和战略任务，运用各种手段对国民经济的发展方向、规模、速度和比例进行调节，以正确处理各方面的利益关系。宏观调控体系则是调控任务、调控原则和调控手段的总称。
二、加强宏观经济调控的必要性
1社会主义生产是社会化的大生产
社会化的大生产，生产资料是共同使用的，劳动是集体进行的，产品是供给社会消费的。社会分工很细，专业化程度很高，经济联系密切，相互间的依赖很大，需要按比例分配社会劳动，才能保证社会再生产的顺利进行，实现各地区、各部门、各环节的协调发展，这就要求国家加强宏观经济调控。
2我国存在着多种所有制经济
我国不仅有公有制为基础的社会主义经济，有公有制与私有制合资、合作的半社会主义经济，还有以私有制为基础的非社会主义经济，其中包括资本主义经济。就是在公有制为基础的社会主义经济中，其公有化程度和经营形式也有很大的不同。不同的所有制经济代表不同的经济利益，会产生许多矛盾。要使公有制经济保持在国民经济中的主体地位，使其他所有制经济成为社会主义市场经济的重要组成部分，为实现社会主义现代化的共同目标服务，国家必须加强宏观经济调控。
3各个社会主义企业都是独立的商品生产者和经营者
不仅不同所有制经济的企业代表不同的经济利益，就是公有制经济中的各个企业，作为独立的商品生产者和经营者，也有着不同的经济利益。它们自主经营、自负盈亏，有很大的自主权，相互之间展开竞争，必然发生一些矛盾。要使它们遵守国家法律，按照国家的要求进行正常的生产经营活动，公平竞争，搞活经济，提高效益，国家也必须加强宏观经济调控。
4国民经济发展不平衡
国民经济的发展同其他任何事物的发展一样，是不平衡的。平衡是相对的，不平衡是绝对的。不仅各个地区的经济发展不平衡，而且各产业之间的发展也不平衡。尤其社会总供给与社会总需求之间，会经常发生总量上与结构上的不平衡，造成比例失调。要保持社会总供给与社会总需求之间的相对平衡，实现国民经济的持续、快速、健康发展，国家也必须加强宏观经济调控。
5市场经济本身存在着缺陷和消极因素，具有自发性和盲目性
市场经济不能解决经济稳定和协调发展、环境保护和生态平衡、社会公平和两极分化等问题。各个企业往往从自身利益出发，影响国民经济健康发展，因而需要国家加强宏观经济调控。
三、市场经济体制下政府的经济职能
1保障职能
保障职能的根本作用在于为经济发展提供一个良好的经济环境和社会环境，具体包括：
（1）保障和维护一个安定的社会环境。这包括对内对外两个方面：对外主要是维护领土完整与国家主权，从事积极的外交活动，努力维持一个有利于国内经济建设的和平国际环境；对内主要包括从事道路、公共文化设施、公共卫生、学校等方面的建设，提供公共服务，保障国内治安。
（2）进行管理和监督，维护市场秩序。政府通过经济立法和执法来规范各类经济主体的行为，限制各种不正当的市场活动，创造一个竞争的市场秩序。
（3）保护环境和资源。
2参数调节职能
参数调节职能是指政府运用各种经济杠杆对经济运行进行间接的调节和干预，确保经济运行的方向和趋势有利于社会。这些经济杠杆包括财政、税收、价格、利率、收入分配等等。政府通过对这些参数的调节来间接调控经济，以保持经济的平衡、协调发展。
3间接的资源配置职能
（1）政府制定国民经济长期规划和产业政策，引导生产力的合理布局和经济结构的调整，促进产业结构的优化和国民经济整体素质的提高。
（2）保持总量平衡、币值稳定、物价总水平稳定和国际收支平衡。
（3）直接参与某些经济活动。政府通过直接投资方式创造个人无力或不能创办而且是国民经济必需的大型项目，如投资于基础设施、原材料、能源、交通等产业，以消除制约经济发展的“瓶颈”。
四、政府宏观经济调控的目标、原则和手段
1宏观经济调控的目标
（1）保持社会总供给与总需求的基本平衡。社会总供给是指国民经济在一定时期（通常为一年）内能够供给社会的全部商品和劳务的总和；社会总需求是指在同期内所需要的商品和劳务的总和，表现为社会总购买力。如果社会总供给大于总需求，则会造成市场萧条，生产萎缩；反之，则会造成市场紧张，物价上涨，经济秩序混乱。两种情况的结果都不利于国民经济的健康发展。因此，保持社会总供给与总需求的平衡，是保证国民经济协调发展的基础，是实现国民经济良性循环和提高经济效益的前提，是宏观经济调控最基本的目标。
（2）保持国民经济的适度增长率。社会主义国家国民经济必须有一个较高的增长速度，才能尽快缩小同发达国家以及新兴工业国的差距，人民的生活水平才能在生产发展的基础上不断提高，才能增强综合国力。所以，必须抓住有利时机，加快经济发展，力争隔几年上一个新台阶。但这种速度是以提高经济效益为前提的，而不是片面追求产值的增长和基础建设的扩大。否则，只能造成经济的忽冷忽热，大起大落，给国民经济带来严重影响。因此，我们应坚持国民经济持续、稳定、协调发展的方针，始终把提高经济效益作为经济工作的中心。这是我国经济建设正反两方面经验的深刻总结，任何时候都不能偏离。
（3）合理调整产业结构。合理的产业结构对实现经济总量平衡具有重要意义，只有在合理的产业结构基础上实现经济总量平衡，才能取得良好的宏观经济效益。如果产业结构不合理，即使实现了经济总量平衡，仍然会出现某些产品短缺与过剩并存的情况。
（4）保持物价总水平的基本稳定。物价稳定是经济稳定、比例协调的综合反映，物价是宏观经济调控的主要目标之一。要保持物价总水平的基本稳定，必须将财政赤字、货币发行、社会总供给与总需求的差率控制在一定限度之内。
（5）实现劳动力的充分就业。劳动力是生产力中人的因素，实现劳动力的充分就业，可以使劳动力资源得到充分利用，从而促进生产力的发展，并在此基础上不断提高人民的生活水平。同时，实现劳动力的充分就业又是社会公平和社会稳定的标志。
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