国际贸易法[第2版] 郭寿康、韩立余编著-第68部分

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保障措施的实施条件严格到通常不能满足的地步，也会引起
对保障措施价值的疑问。
第二节保障措施的实施条件
　　　　　　一、实施条件概述
　　　　　　对保障措施的经典规定来自于关税与贸易总协定第19条
第1　款（a）项：　“如因不能预见的发展和一成员承担在本协定项
下义务（包括关税减让在内）的后果，进口到该成员境内的产品
数量增加和情形，造成了该境内同类产品或直接竞争产品的
国内生产商的严重损害或严重损害威胁，则该成员在防止或
救济该损害所必要的限度和时问内，可对该产品中止全部或
部分义务，或撤销或修改减让。”该条款既规定了保障措施的
实施条件，也规定了保障措施的种类及实施程度。
　　　　　　　《保障措施协议》第2　条重述了保障措施的实施条件：“一
成员只有在根据下列规定确定正在进口至其境内的产品数量
绝对增加，或与国内生产相比相对增加，且对生产同类产品
或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁，
方可对该产品实施保障措施。”
　　　　　　比较关税与贸易总协定第19　条第1　款（a）项与《保障措施
协议》第2　条的规定，该第2　条并没有全部重复前者的规定。
在其他条件都照搬的情况下，前者中存在的“未预见的发展”
这一条件却没有出现在后者之中。这是否意味着这不再是实
施保障措施的要件？

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国际贸易法＇第2　版＇　郭寿康、韩立余编著

　　　　　　对于这一问题，世界贸易组织成员之间、处理保障措施
案件的批界留易组织专家组和上诉机构之问，都有不同的看
法。一种看法认为，“未预见的发展”不再是实施保瘴措施的
条件，《保障措施协议》在重述了其他条件的同时，惟独没有
重述这一条件，表明是对这一条件的有意省略，新的保障措
施协议的条件中已没有这一条件。另一种看法则认为，“未预
见的发展”这一条件依然有效。后一种意见以上诉机构为代
表，上诉机构认为C｝ATT1994　　和《保障措施协议》都是