尤尼西亚-世界列国国情习俗丛书-第14部分
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及工、农、商、学和宗教界等各行各业的团体。专业集团既吸收以团体的名
义参加，也吸收以个人的名义参加，只要接受专业集团章程规定的条例即可。
从名称上讲，该集团不叫政党，但它实际上起着政党的作用，主要是从
事政治活动。专业集团的章程就明文规定专业集团是一支社会政治力量，它
的主要目标在政治上是维护民主和统一的共和国、促进各民族各宗教界的团
结，参与并建立有效的廉洁的政府，选出有威望和强有力的国家领导人、对
外执行积极和自由的外交政策等。因此，从该集团的性质和它追求的目标看，
它和一般政党并无两样。
由于专业集团具有政党的性质和作用，所以它在印尼政坛上发挥着重要
的作用。在印尼每隔。。 5年举行的议会选举中，它总是积极参加，并且在政府
和军人的大力支持下，总是获得议会选举的多数选票，从而一直保持着执政
党的地位。
和军人的大力支持下，总是获得议会选举的多数选票，从而一直保持着执政
党的地位。
专业集团的组织领导结构，包括中央和各省、县、乡和村等级。
在中央一级设立中央委员会和中央指导委员会。中央委员会设总主席、
主席、副主席、总书记、副总书记、司库、副司库以及各部部长。中央指导
委员会也相应地设立类似领导机构。省、县一级的也设立类似的领导机构。
但乡及村一级只设立专员，并由几名委员协助工作。根据专业集团章程规定，
中央指导委员会的任务是：向中央委员会提供方向性的指导、建议和咨询；
中央委员会的主要任务是制定政策和贯彻全国代表大会的决议。专业集团每
5年举行一次全国代表大会。
从历届的选举看，专业集团历届的领导人，主要是军队的高级将领和政
府的高级官员。苏哈托总统一直担任中央指导委员会的主席。
（二）建设团结党（Partai Persatuan Pembangunan）
建设团结党是由印度尼西亚伊斯兰教联盟党、伊斯兰教师联合会、白尔
蒂伊斯兰教党和印度尼西亚穆斯林党
4个穆斯林政党合并组成。
印度尼西亚伊斯兰教联盟党是印尼最早成立的政党之一。它的前身是
1911年成立的伊斯兰教商业联盟，1912年改名为伊斯兰教联盟，1932年又
改名为印度尼西亚伊斯兰教联盟党。该党的大多数党员在苏门答腊岛和苏拉
委西岛的一些地区，大多数党员是一般的商人和知识分子。该党自称以伊斯
兰教为该党的最高原则。苏哈托政府提出以潘查希拉五基原则为各党的指导
思想后，也被迫认同。
伊斯兰教师联合会成立于
1926年，是一个一向以伊斯兰教正统派自居的
伊斯兰教党。该党以伊斯兰教为基础，目标是确立伊斯兰教法，在社会上实
践伊斯兰教义。伊斯兰教长老和神学家是全党的精神支柱，党内要绝对服从
于他们的教导。由长老组成的教律委员会凌驾于党中央执行委员会之上，它
有权否决党的政治决议。该党的党员，几乎遍布于全印尼，特别是在爪哇岛
上。在苏哈托政府提出以潘查希拉五基原则为统一的指导思想后，该党一方
面坚持以伊斯兰为基础，但一方面也被迫接受潘查希拉五基原则。在历届大
选中，所得票数名列于建设团结党内各伊斯兰教党之首。
印度尼西亚穆斯林党是苏哈托政府执政后，于
1986年成立的伊斯兰教政
党。该党领导人与政府、军方的关系比较密切，被认为是亲政府的伊斯兰教
政党。该党主张坚持三不立场；不打算建立新国家、不改变
1945年宪法、不
改变国家哲学潘查希拉五基原则。
上述四个伊斯兰教党虽然合并成一个政党，但由于合并后各党仍保持各
自的独立性和特点，所以它实际上是一个松散的联合体。长期以来，该党内
部在党的领导权、党的性质和宗旨等问题上，发生分歧，使该党难于真正形
成团结和统一的政党。
该党的代表大会是最高权力机构。中央委员会是常设机构，负责党的日
常工作，设总主席
1人，主席
9人，总书记
1人，副书记
6人，下辖
12个部。
另设中央评议会为咨询机构，中央以下还设有区域性的领导委员会。该党在
1987年的大选中获
16％的选票，1992年获
17％的选票。现任总主席为伊斯
迈尔·哈桑·迈塔隆。
（三）印度尼西亚民主党（Partai Demokrasi Indonesia）
印度尼西亚民主党是由印尼民族党、基督教党、天主教党、印尼独立拥
护者联盟和平民党合并组成。
印尼民族党是
1946年
1月成立的，其前身是
1927年由苏加诺创建的同
名的印尼民族党。该党一直受苏加诺思想影响很深。该党在东爪哇、中爪哇
和雅加达拥有传统的影响力。自印尼独立到苏加诺下台间，是印尼政坛上最
主要的政党之一，在历届内阁中占据重要地位。
其余的党都是一些小党。基督教党主要是代表印度尼西亚东部和苏门答
腊巴达克地区新教徒的利益。天主教党主要的影响是在东努沙登加拉群岛和
爪哇的部分地区。独立拥护者联盟是一个强烈反共组织。而平民党也是反印
尼共产党的，但是属于托派组织。
印度尼西亚民主党自
1973年各党合并以来，由于不同的背景，不同的政
治利益，矛盾一直很深，甚至很难选出一位大家都能接受的领导人。该党在
历届议会选举中，得票率一直较低。直到
1992年的大选中，由于该党不断加
强宣传攻势，而且由于降低选举年龄至
17岁，该党吸收了不少新选民，才使
该党获得了较多的选票，在议会中的议席增加到
56席，但仍少于其它党的席
位。
自
1993年以来，该党又爆发了新的党内斗争。由于该党的主席苏尔瓦迪
（他是国会副议长）经常发表要求进行政治改革的讲话，引起政府的不满。
所以在
1993年
7月举行的该党代表大会上，政府试图安排亲政府的布迪·哈
佐诺接替苏尔瓦迪。然而由于意见分歧，党代会未能按期举行而推迟到
1993
年年底。选举结果，苏尔瓦迪和布迪·哈佐诺都未当选。苏加诺的女儿梅加
瓦迪被选为印尼民主党的主席。
梅加瓦迪的当选，被舆论界认为有可能恢复前苏加诺总统的影响。梅加
瓦迪自担任该党主席以来，威望也不断上升，甚至被认为可能在
1998年的总
统选举中，成为主要的总统竞选者。由此她不断遭到亲政府人的反对。1996
年
6月，党内再次爆发斗争，亲政府的党的副主席法迪马·阿兹马特要求提
前召开党的代表大会，但遭到梅加瓦迪的反对。然而，在政府的支持下，这
次党代会还是于
1996年
6月在棉兰举行。梅加瓦迪因反对而未出席该党代
会。党代会重新选举原来该党的主席苏尔瓦迪担任主席。在该党代会上，梅
加瓦迪遭到出席该大会的政府代表的批评。
梅加瓦迪的支持者反对这次党代会，拒绝承认选举的结果，他们占领了
印尼民主党在雅加达的总部。结果政府出动军警驱散这些人群，并造成了一
些人的伤亡，引起印尼政局的动荡。
三、武装部队
三、武装部队
印度尼西亚的武装部队是由陆、海、空三军和国家警察部队组成。武装
部队的最高统帅为总统。苏哈托政府于。。 1966年上台执政后，改革印尼军事体
制，取消三军司令，设立三军参谋长，又规定武装部队既担负保卫国防安全，
又要参与国家社会政治事务。
苏哈托总统通过国防安全部和武装部队司令部，对全国武装实施领导和
指挥。
国防安全部的主要职责是，制定军事计划、军事预算和军事政策等。国
防安全部下设作战事务参谋部、行政事务参谋部、社会与政治事务参谋部和
监察总部。国防安全部设部长一人，现任国防安全部长是埃迪·苏特拉查上
将（EdiSudradjat），他于。。 1993年。。 3月上任。
武装部队司令部的主要职责是负责作战指挥，同时代表武装力量参与国
家的社会政治事务。武装部队司令部设司令一人，现任武装部队司令是菲萨
尔·丹戎上将（FeisalTanjung），他于。。 1993年。。 5月上任。
陆军方面，陆军参谋长对陆军实施领导和指挥。陆军参谋长直接领导的
机构有：陆军参谋部、作战司令部、特种部队司令部、训练司令部、后勤支
援司令部、中央直属独立机关和部队以及。。 10个军区司令部。
海军方面，印尼海军编有两个舰队司令部，即海军东部舰队司令部（驻
泗水）和海军西部舰队司令部（驻雅加达）。
空军方面，印尼空军由作战司令部领导和指挥。空军作战司令部下设东、
西两个作战司令部，即以乌戎潘当为中心的东部作战司令部和以雅加达为中
心的西部作战司令部。
印尼实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制，义务兵服役。。 2年；志愿兵：
陆军服役。。 3年，海、空军服役。。 6年。军官的最高服役军龄为。。 55岁。
印尼各兵种的军衔级别分为：1。将官：共分四级，上将、中将、少将、
准将；2。校官：共分三级，上校、中校、少校；3。尉官：共分三级，上尉、
中尉、少尉；4。士兵：共分八级，即军士长、上士、一级中士、二级中士、
一级下士、二级下士、一等兵、二等兵。
警察部队方面，警察部队直属国防安全部领导。现有编制。。 17万余人。总
部设在雅加达，设总长一人。下设谍报、人事、后勤、计划四个参谋局，警
察部队又设爪哇、苏门答腊、加里曼丹和苏拉委西四个警察区际联络部。联
络部下辖。。 17个警区。
警察兵种分四类：1。一般警察（包括正规警察、交通警察、妇女警察），
2。特种警察防暴部队，3。警察机动旅部队，4。安全警察师部队。
（二）陆海空三军的兵力和装备
1。陆军
陆军现有兵力。。 21。49万人，现任陆军参谋长是。。 R·哈尔多诺上将
（R·Hartono），1995年。。 2月上任。
印尼陆军编有一个战略后备司令部和。。 10个军区司令部。战略后备部队拥
有若干步兵师、空降旅、野战炮兵团、高炮团和工程兵营等。
10个军区是：第。。 1军区，布吉巴里山，司令部驻棉兰，管辖北苏门答腊
地区；第。。 2军区，室利佛逝，司令部驻巨港，管辖南苏门答腊地区；第。。 3军
区，西利万吉，司令部驻万隆，管辖西爪哇地区；第
4军区，迪波尼哥罗，
司令部驻三宝垄，管辖中爪哇地区；第
5军区，普拉维查雅，司令部驻泗水，
管辖东爪哇地区；第
6军区，丹戎布拉，司令部驻马辰，管辖加里曼丹地区；
第
7军区，维拉布阿纳，司令部驻乌戎潘当，管辖苏拉委西地区；第
8军区，
珍德拉哇西，司令部驻查雅普拉，管辖伊里安查雅及马鲁古地区；第
9军区，
乌塔雅纳，司令部驻登巴萨，管辖努沙登加拉地区；第
10军区，查雅，司令
部驻雅加达，管辖雅加达地区。10个军区编有
65个步兵营、8个骑兵营、8
个野战炮兵营、8个高炮营、8个工程兵营、1个混合航空兵中队、1个直升
机中队、2个特战大队。
陆军的主要装备有：AMX—B型坦克
100多辆、PT—75轻型坦克
50辆、
各类装甲运兵车
400多辆、各种火炮
1400多门、各型直升飞机
50多架、轻
型战斗机
10多架、C—212型运输机
10多架，登陆舰艇
20余艘、运输舰艇
10多艘等。
2。海军
现有海军兵力
4。02万人，现任海军参谋长是丹多·库斯万多中将
（TantoKoeswanto），1993年
4月上任。
海军编成东、西两个舰队司令部。主要装备有：巡洋舰
1艘、潜艇
14
艘、驱逐艇
7艘、护卫舰
7艘、小型舰艇
60多艘（包括装配有飞鱼式导弹攻
击快艇）以及其他辅助舰只。此外，还拥有近百架直升飞机和运输机等。
3。空军
空军现有兵力
1。97万人，现任空军参谋长是里罗·巴姆布迪少将
（RilePambudi），1993年
4月上任。
印尼空军编有东、西两个作战司令部，两个对敌攻击战斗机中队、1个
战斗机中队、2个防暴机中队，1个海上侦察机中队，4个运输机中队，3个
直升机中队，4个教练机中队，还有机场卫队
5个营。对敌攻击战斗机有
A—4型
20余架，F—16型
10多架，战斗机
F—5型
10多架。防暴机“霍克”
MK—53型
10多架，OV—10F型
10余架。海上侦察机有波音
737—200型和
C—130H—MP型若干架。运输机有：C—130型
10多架，波音
707型、色斯纳
401型和
402型、F—27—400M型，F—28—1000型
10多架。直升机有：S—
5QT型、贝尔
204B型，贝尔
206B型，休斯
500型，NBO—105型等
40余架等。
随着美军撤离菲律宾军事基地，东盟国家为加强自身的国防力量，竞相
购买军事装备，印尼也不例外。
在加强海军装备方面，印尼政府计划购买
4艘快速反潜艇护卫舰，6艘
潜艇，1—2艘小型护卫舰、轻型攻击导弹舰艇、布雷艇、扫雷艇、高速指挥
舰和供应船。为加强海上巡逻计划订购
30艘配备有
AGM—84A“捕鲸叉”反
舰导弹的
NC—235护卫舰。此外，还将购买“超美洲虎”反舰和反潜直升飞
机、舰载直升飞机、海防警戒雷达。
空军方面，计划购买
36架
F—16战斗机和
4架
E—2C预警机，并打算购
买英国的“旋风”和“鹰”200型战斗机。
陆军的采购计划主要是直升飞机、装甲车辆、轻型坦克、反坦克导弹、
防空火炮、155mm榴弹炮、指挥和控制系统、装甲运兵车、雷达和电子设备、
新式地面和机载雷达设备等。
第四章外交政策与对外关系
第四章外交政策与对外关系
印度尼西亚独立以来，随着国内外形势的发展变化，不断调整其外交政
策。不过总
