威廉恩道尔的粮食危机-第2部分

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　　魏礼群

　　2008年8月

　　第4节：序二（1）

　　序二

　　2007年9月，我在美国中北部的农场进行实地调查时，在艾奥瓦州的农民盖瑞家里住了一晚上。盖瑞家只有2英亩（约0。8公顷）土地，算是一个小型农场。晚餐中，我们谈起了食品收益的分配结构。盖瑞深有感触地从柜子里拿出了一盒早餐燕麦片，问我：“你说，这盒燕麦片我们农民能得到多少钱？”我当时刚读过一些研究机构的报告，知道美国农民得到的收入大概相当于食品价格的5％。盖瑞见我给出了一个比例，就拿起计算器算了起来，结果是——1。43％！他告诉我，这盒在美国人餐桌上最常见的早餐燕麦片，在超市中的价格至少为3。5美元，而出售燕麦的农民只能从中得到5美分！我早就对食品收益分配结构的不合理感到惊异，听到这一结果，更是大吃一惊：是什么原因，让食品的生产者——农民，只能从世界人民每天购买食品的巨额支出中得到极其微小的一部分？我们用于食物的支出在不断增长，为什么提供食物的农民的收入却在相对减少？如果在号称世界现代农业样板的美国都是这种情况，那么多年来在生存边缘苦苦挣扎的中国农民以及其他发展中国家的农民，情况岂不更加糟糕？！

　　美国的一些研究表明，农民在食品收益分配中所占的份额，在不断减少。1910年至今，美国的食品收益中，作为食品生产者代表的农民所获得的部分，从1910年的近40％下降到2006年的5％左右，大部分收益被控制了农业投入品和农产品收购、加工、储运和营销的粮食集团拿走。资本化粮食体系对农民的挤压，由此可见一斑。与此同时，美国政府通过专门面向工业化大农场和商品化农产品的高额补贴，进一步恶化了小农场的生存环境，于是，在美国耕地面积大体稳定的背景下，农场数量却由1935年最高峰的681万家，下降到2006年的209万家。这样，美国的小型家庭农场，在政府和商业资本的双重挤压下，在商品化的种植业中已经无法生存，要么破产兼并，要么转而种植其他非商品化农作物。

　　美国的主流农业研究者认为，在强大的市场压力下，只有大农场才能提高效率。但许多研究者已经证明，大农场排挤小农场的原因在于能够以更低的价格销售生产出来的粮食。但由此产生的好处，全都被食品加工企业拿走了。而农民、农村社区和生态环境并没有从消费者增加的食品开销中得到任何好处。

　　在美国，由于政治利益和商业利益的驱使，农业走上了转基因农业、石油农业、化学农业的发展道路，不可挽回地破坏了生物多样性，带来了资本投入与能源消耗的增加和环境破坏的加剧等负面影响。原本可持续的农业模式，也慢慢变成了以高投入、高耗能、高污染为特征的自杀式农业模式。这种模式带来的低廉的粮食价格，以及附着于其上的廉价食品体系，在农产品自由贸易体系下，以其咄咄逼人的竞争力，将全球其他地区的农业逼进了一条死胡同。美国式的大农场成为全球现代农业的样板，被其他国家不断地模仿和复制。世界各国的农业生产模式和粮食体系，也从此走上了不可持续发展的不归之路。

　　美国的粮食补贴政策也起到了推波助澜的作用。美国的产业化农民，其收入中大约有三分之一来自政府补贴，这样在农产品价格上，其他国家的农民根本无法与之竞争。况且，美国工业化农场的规模远远大于发展中国家的小型农户。在这种情况下，发展中国家的农民种什么，什么不赚钱；养什么，什么也不赚钱，不仅在中国等发展中国家如此，美国的家庭农场也面临同样的困境。这是世界贸易组织主张的农产品自由贸易在发展中国家扩张的一个必然结果。

　　由于大量针对商品化农产品的补贴直接压低了这些农产品的价格，于是，针对这些农产品的大量的食品行业新投资，在美国造就了一个强大的食品帝国。这个食品帝国主要由一些食品工业联合体组成，他们通过政治献金、向政府中安插自己的代言人、经济控制和大规模的广告宣传，已经将政府、市场和消费者牢牢握在自己的掌心。这些粮食寡头拥有无可匹敌的竞争力，他们以市场扩张、粮食援助和政治游说为基本手段，不断将全球农业生产和粮食经销体系纳入其版图，从而使得各国的农业生产和粮食经销体系都被其控制。这一强大的资本体系，不仅扭曲了粮食收益的分配结构，而且扭曲了粮食的加工结构和贸易体系。

　　他们要求农民只种植少数几种富含糖分或油脂的谷物，基本是转基因作物。而健康的农产品，如水果、蔬菜等，得不到一分钱的政府补贴，其生产规模相对于需求在逐渐萎缩，消费人群越来越集中于中高收入阶层，价格也在不断上涨。在过去的20年，美国的新鲜水果和蔬菜价格，已经上涨了40％，而软饮料、糖类、油脂类以及饲料等的价格，都出现较大幅度的下降，以软饮料为例，其价格下降了20％。

　　粮食寡头在不断扩大收入的同时，也在不断地扩大其政治影响力。他们的介入使得像美国农业部这样本应代表农民利益的机构，居然会参与开发种子绝育技术，而这种生物工艺，只能让农民们更加依赖这些粮食寡头。被资本绑架的政府也在国家利益和民主包装的掩护下，力图推动粮食的政治化，从而使得粮食的本来面貌，变得更加的模糊不清。最终，粮食作为一项关乎国计民生的生活必需品，其影响力已经不是一般人所熟知的征粮派款、租税分成那么简单，而是成为国际政治硬实力的一项标志。以粮食的人道主义援助为例，它已经成为打击、改变、控制受援国的农业生产体系，进而让这些国家形成对美国等援助国的经济依赖与政治依赖的绝佳武器。美国中央情报局的一份报告说，第三世界国家缺粮“使美国得到了前所未有的一种力量……华盛顿对广大的缺粮者实际上拥有生杀予夺的权利”。这就是非洲和拉丁美洲许多国家沦为美国附庸的原因。可悲的是，多数被控制的国家既没有驱逐那些手持粮食武器的侵略者，也没有找到自己的应对办法，反而在刻意模仿富裕国家的粮食生产与供销体系。原本自给自足的粮食体系变成了昂贵的、由美国操控的产业化粮食体系。这是2007年以来三四十个发展中国家爆发粮食危机的一个重要原因。

　　第5节：序二（2）

　　资本化的粮食寡头，当然不满足于只欺压本国和受援助国家的农民，它还要进一步扩张其疆界，将他们的触角伸向世界各国的政府，具体的途径则是关税及贸易总协定和世界贸易组织的农业谈判。美国以及一些主要农产品大国为什么要鼓吹农业的全球自由贸易？因为站在这些国家政府背后的粮食寡头需要更大的市场，以便倾销其得到高额政府补贴的农产品。

　　粮食商品化和粮食政治化这两股力量相互作用，使得美国利用高额补贴低价倾销粮食成为一个长期现象。美国出售到世界市场上的农产品价格，均低于其生产成本价，而且在1996年新一轮粮食补贴政策后，形势更加严峻。倾销比例最低的大豆，达到了12％，而最高的棉花，则高达48％。世界其他国家不约而同地面对着这样一个两难处境：要么比拼财力，通过政府补贴生产粮食参与竞争；要么把农产品市场拱手相让，交给那些粮食寡头来操纵，由此形成对粮食出口大国的全面依赖。2006年底以来的全球粮食价格上涨，已经清楚表明了这种依赖性。

　　当前，中国面临的农业形势极其严峻。1998年之后，伴随种粮成本的提升和粮食价格的低迷，粮食价格已经多年低于生产成本，如果将农民投入的劳动力计入成本，农民的粮食生产大多是入不敷出。但即使如此，中国在1998～2006年间主要的粮食价格，还是要高于由美国所决定的国际价格。只是在2007年国际粮食价格大幅度上涨，而中国粮价一直受到政府调控的情况下，中国的主要粮食价格才低于国际价格。

　　面对粮食寡头的步步紧逼，我们该如何应对这一挑战？如何才能做到不让别人攥着我们的饭碗？

　　诚请各位读者思考。

　　周立

　　2008年9月

　　第6节：译者序

　　译者序

　　纵观历史，粮食是封建帝王维护江山社稷的头等大事。2000多年前，我国西汉史学家司马迁在《史记？郦生陆贾列传》中写道：“王者以民人为天；而民人以食为天”。前一时期，热播电视剧《天下粮仓》，向我们展示了乾隆时期，清政府把粮食生产和国粮储备当作“第一要紧大事”，围绕国粮储备而治漕弊、修运河、惩贪吏、破邪教、推新政的故事。可以看出，建立国家粮食储备，以丰补歉，维持粮食供求总体平衡，是巩固政权的基础，长治久安的根本。

　　放眼世界，粮食更是利益集团纵横捭阖的重要武器。粮食短缺，往往意味着大规模的饥荒，随之而来的便是饥民遍野、流寇四起，政局不稳、社会动荡。一个国家，无论其粮食是长期不能自给，还是偶尔的供不应求，其必然结果是向国际市场购买或是向国际社会寻求援助。这是由西方发达国家主导的国际市场，也是以西方发达国家为主体的国际社会。每当发生粮食危机，我们都会看到，出于对人权的尊重，作为人道主义精神的体现，国际社会往往慷慨解囊，进行援助，帮助陷入困境的国家或地区解决困难。这是一幅多么温馨的场景，在国际社会的大家庭里，充满了人文主义的关怀。然而，事实果真如此吗？在读到本书之前，我们也如善良的你一样，相信媒体上所宣传的一切。读完本书，我们深感震惊。原来在我们熟知的媒体世界的背后，还存在着我们完全不了解的真实世界。这是一个弱肉强食的世界，粮食成为某些利益集团手中的武器。他们乘人之危，操纵粮食，攫取财富，用心险恶，令人发指。

　　本书是旅德美籍学者威廉？恩道尔继《石油战争：石油政治决定世界新秩序》之后的又一部力作。他以地缘政治的独特视角、无与伦比的超强思辨、无可置疑的翔实史料，条分缕析，层层剖析，为我们揭示了围绕粮食正在进行的一场不为多数人所察觉的阴谋。这是一个由少数人策划的阴谋，他们正在图谋控制全世界的粮食供给，控制世界大多数人生存的物质基础，从而控制世界大多数人的生存状态与生存空间，让全世界的人们成为他们猎食的对象，成为他们永远的奴隶。这是一个设计巧妙而又隐蔽的阴谋，由三个步骤构成。首先，他们以科学的名义，开展转基因工程研究，获得大批专利，并控制某些重点粮食品种，如大豆、水稻等大规模农作物和鸡、奶牛等重要畜禽产品。其次，他们寻找各种机会，如大面积的农业灾害（减产或疫情）、战争（如在伊拉克）、债务危机（如在阿根廷），借助某些国际组织（国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等）的庇护，以援助为名，强迫别国的农民采用由他们控制知识产权的农作物种子。最后，他们利用人类用于鼓励创造发明的专利制度，以保护知识产权为借口，强迫征收种子的专利使用费。为达到目的，他们不惜采取恶劣的手段。这些手段包括：开动宣传机器，把人类流行了几千年的耕作习惯和耕作方式，诬蔑为落后的生产方式；隐瞒转基因种子严重的不良后果，大规模推广未经严格检验的转基因作物；发明不育种子，让农民播种的农作物“断子绝孙”，从而不得不年复一年地向他们“买种”耕作。这是何等的阴险。

　　本书分五个部分共十三章。第一个部分包括两章，主要介绍了为推广转基因作物，利益集团游说美英政府，一方面采取不管制政策，另一方面压制独立的科学研究，为转基因作物的大面积推广大开方便之门。第二部分包括三章，主要介绍了美国调整粮食贸易政策的动因，美国政府控制第三世界人口生产和粮食生产的真正目的，以及为控制别国的粮食生产，美国利益集团在南美多个国家所作的一系列尝试。第三部分包括两章，主要介绍了利益集团为摧毁别国的粮食生产体系所采取的种种手段，以及为控制水稻种子所作的努力。第四部分包括三章，分别介绍了美国在阿根廷和伊拉克推广转基因作物，控制上述两个国家粮食生产的做法，以及美国如何利用世界贸易组织形成有利于转基因作物推广的国际贸易环境。第五部分包括三章，主要介绍了在美国政府和世界贸易组织的庇护下，利益集团为彻底控制粮食种子和推广转基因技术所做的种种动作。

　　作者通过犀利的语言直截了当地向我们发出警示，粮食生产不可忽视，粮食安全必须警钟长鸣。

　　新中国成立以来，我国政府始终高度重视粮食生产和粮食安全，致力于粮食的自给自足。我们长期坚持“中国必须依靠自己解决13亿人的吃饭问题”的方针，始终把农业当作国民经济的基础，把粮食问题看成关系国内经济社会的可持续发展、关乎对外关系和国际战略地位的重大问题。

　　改革开放之前，西方国家对我们实施全面封锁，我国的粮食问题只能依靠自己解决。改革开放之后，我们与国际市场的联系越来越密切，于是，有人提出，按照比较成本优势理论，我们应当减少粮食生产，不足部分可以从国际市场上采购。善良的人们，请你们好好读读本书第三章“粮食浩劫”一节，看看美国政府与权势集团如何利用世界粮食短缺而控制全球粮食供给。更何况，近年来，国际资本一直在寻找机会，觊觎我国的粮食定价权。据报道见“国际热钱欲夺中国粮食定价权，60％大豆炼油厂被外资控制”，中国经济网，2008年8月1日。，国际资本已经把我国的农产品加工企业、农耕地、粮库纳入他们的视野。由于我国土地所有制与政策的原因，国际资本很难进入粮食生产领域，国家对粮食流通又有严格的控制，