宏观经济学-第79部分
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提高，美国消费者购买的汽车，从先前的０Ｑ４减为０Ｑ３，即减少Ｑ３Ｑ４。
美国生产商供应量从０Ｑ１增为０Ｑ２，即增加Ｑ１Ｑ２。从国外进口量从Ｑ１Ｑ４减为Ｑ２Ｑ３，其中Ｑ３Ｑ４系由于消费者需求减少，Ｑ１Ｑ２则源于被美国生产商增加的供应所代替。
图３７。
２描述关税对不同经济主体造成的损失和得益。
１。
关税收入（ＥＩＨＦ）。政府这笔收入，同其他间接税一样，是通过提高价格由进口商转嫁给消费者，由汽车消费者负担的。政府的收入来自本国消费者损失，所以从整个国家（社会）来看，并无得失。
２。
生产者利润的增加（ＥＣＪＬ）
代表美国生产者卖价超过其边际成本而净增的利润。
其中一部分归于原有的生产者，一部分归于扩大生产的生产者。生产者增加的利润全部来自消费者增加的支出，属于国民收入重分配，所以从整个社会来看，并无得失。
３。ＥＩＣ表示国内生产扩大边际成本递增而增加的额外F成本。
同转移给生产厂商的利润一样代表消费者增加的支出，但这笔损失，生产者和政府并无相应的收入抵消，所以是社会的损失，它表示Ｑ１Ｑ２部汽车，假如不是由本国生产而从国外进口的话，消费者不会增加这笔负担，从社会来看，它意味着资源配置缺乏效率所造成的一种浪费。
４。ＦＨＧ代表消费者剩余的减少。
Ｑ３Ｑ４数量的汽车，假F 668
。
２５６。现代西方经济学
如由国外按每部汽车４００美元供应，消费者付出的价款为矩形ＨＱ３Ｑ４Ｇ，所以可以享用的消费者剩余ＦＨＧ。关税提高F了价格，消费者购买减少造成的消费者剩余的减少代表消费者的一种损失，所以也意味意着资源配置缺乏效率造成的社会福利的损失。
现将以上论述列表概述如表３７。
１总之，征收关税，通过提高价格，一方面减少进口，增加本国生产，同时减少消费者需求和消费。由关税产生的损失全部由该商品的消费者负担。其中①②③项代表消费者增加的支出，④表示消费者剩余的减少。但因①②两项代表政府和生产厂商增加的收入，所以社会福利的净损失，包括③④两项，是由于关税造成的资源配置缺乏效率带来的。
表３７。
１关税产生的损失和得益
消费者厂商政府社会福利支付关税关税收入（ＥＩＨＦ）ＥＩＨＦ）０付给厂商的费用利润的增加（ＥＣＪＬ）（ＥＣＪＬ）０因国内生产扩大而增加的额外成本（ＥＩＣ）－（ＥＩＣ）
消费者剩余减少（ＦＨＧ）－ＦＨＧ
净额合计＋ＥＣＪＬ＋（ＥＩＨＦ）－ＥＩＣ－ＦＨＧ 669
现代西方经济学。
３５６。
二、补贴生产者
假如征收关税的唯一目的在于增加国内生产、鼓励替代进口，则采用补贴生产办法，比关税更为有效，社会福利损失也较少，请见图３７。
２。
假设给与本国生产者与关税率相同的补贴率，补贴总金额为②＋③。每部汽车价格和世界价格一样，仍为４，００元，国内供应量为０Ｑ２，生产者增加的利润为②，所以补贴对生产者来说，与征收关税完全一样，只是补贴金额，在征收关税时由消费进负担，现在由政府负担。
由于国内消费量仍为０Ｑ４，所以补贴同关税比较，④项即消费者剩余不会减少，因而社会福利的净损失仅限于③项。
此外，由于补贴代替关税情况下国内生产者仍面临来自国外的价格竞争，因而与其提高卖价以保护低效率生产，宁可用补贴方式以迫使国内生产者提高效率的一项政策，激励先进，鞭策后进，同保护落后比较，前者显然明智得多。至于财政收入，可以通过其他税种，例如消费税来筹集。
第二节非关税贸易壁垒
一、进口限额
进口限额（ｉｍｐｏｒｔ
Ｑｕｏｔａ）是旨在保护本国生产和改善国际收支逆差对特定产品在一定时间内可以进口的数量或价 670
。
４５６。现代西方经济学
值实施限制的一种保护贸易措施，通常由进口国与各供应国协议确定该限额范围内各国分摊的份额，或者对本国进口商颁发进口许可证来分配进口限额。
请见图３７。
２。
假定用进口限额代替征收关税，假定进口限额同征收关税会有的进口一样为Ｑ２Ｑ３部汽车。
由于同自由贸易比较，汽车供给量因进口限额而减少，国内价格将上涨到与征收关税的情况相同，所以进口限额对生产者和消费者的影响，同征关税的情况完全一样。
但是进口限额与征收关税的经济效应存在着差别。
１。
进口关税是作为政府税收归政府所有。
实施进口限额，产品供不应求，价格上涨，消费者购买进口货增加的支出，将入进口商之手，也就是为进口许可证的获得者所有。如果进口许可证的发放是以拍卖方式出售给进口商，则拍卖进口许可证的收入归政府所有。
２。
征收关税时，国内价格与国际市场价格之差不会超过关税率。在这样的价格水平时，如果需求增加（需求曲线向右移动）
，进口会相应增加，国内价格不会变动，本国生产不会增加。但在进口限额情况下，由于进口数量固定不变，所以国内需求的增加将促使价格上涨。总之，当需求或供给发生变动时，在征收关税情况下，调整的是进口数量；在限额情况下调整的是国内价格。
３。
在国际贸易中，进口国制造那些与进口货同类的产品的生产者面对国外生产者的竞争。在征收关税情况下，国内 671
现代西方经济学。
５６。
价格不能超过世界价格和关税之和，竞争的压力具有迫使本国生产者提高效率降低成本的良好作用。在限额情况下，这些厂商享有垄断本国市场的有利地位，所以当国内需求增加时，他们很容易通过提高价格或扩大生产而获得这种垄断利润。
总之，那些生产与进口同类的产品的行业非常欢迎实行进口限额。但从生产效率和消费者主权（由消费者的需求确定一个国家所生产商品的类型和数量）的影响来看，这比关税有害得多。此外，进口商为了获得主管当局批准颁发的进口许可证，不惜以各种手段拉拢行贿，钱权交易，所以可能成为权力部门贪污腐化的温床。征收关税虽然使商品的相对价格发生人为的变化，但还允许市场机制发生作用，调节供求较合理地配置资源。而进口限额取代了市场机制的竞争作用，形成了人为的垄断，对国内生产和消费产生的缺点显然超过关税会有的缺点。
如上所述，进口限额的缺点很多，但在各发达国家中依然广泛存在。推究其原因，不外是利用限额来保护本国的生产，增加本国的就业和解决国际收支逆差等问题。
包括美国、西欧在内的工业发达国家对农产品几乎都实行进口限额。因为，这些国家对国内农场主都实行价格支持政策，即政府按高于自由市场的价格收购剩余农产品，如果允许农产品自由进口，外国农场主就会获得这种补贴。美国一向对纺织品进口实行限额制，限制发展中国家纺织品进口，以保护它的正 672
。
６５６。现代西方经济学
在衰落的纺织业。
８０年代以来，从日本进口的汽车严重威胁到美国、加拿大和西欧一些国家的汽车工业。在继续推行贸易自由化的长期目标情况下，这些国家以有关行业需要得到暂时保护为理由，迫使日本签订自愿限制出口（Ｖｏｌｕｎｔａｒｙ
Ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｏｎ
Ｅｘｐｏｒｔ）
协议，即日本主动限制其出口的汽车在协议国的销售数量。
例如１９８３年日本同意在三年期间限制其向美国和加拿大出口汽车，１９８６年协议到期后，日本单方面采取自觉行动继续限制其出口。同进口限额完全一样，自愿限制出口使美国生产商得益，消费者由此增加的支出，归于日本生产者和美国零售商所有。
发展中国家广泛实行进口限额制，除了发展替代进口的工业外，也为了更有效地限制进口，以保持国际收支平衡。
二、其他非关税壁垒
３０年代经济大危机期间，各国为了减少失业，大幅度提高关税，激烈的关税战导致两败俱伤，效率降低，贸易减缩，就业并不因此增加，因为任何一个国家，不从别国进口商品，也就不可能向别国输出商品。第二次世界大战后，通过关税及贸易总协定所进行的国际谈判，几次降低关税率，各国平均税率有了大幅度削减，关税已逐渐丧失其保护作用，因此，除了进口限额以外，还出现了一些旨在减少进口或扩大出口的非关税壁垒（ｎｏｎｔａｒｉｆ
ｂａｒｉｅｒｓ）的保护贸易措施。 673
现代西方经济学。
７５６。
１。
关税的分类和估价。
对一个特定的进口商品征收关税的税额决定于海关对它如何按税则分类和如何估价。关税术语复杂而分类原则往往模棱两可，因此海关当局有很大程度的相机行事的权力，一般情况就高不就低。所以海关对进口商品的实际分类和估价，成为限制自由贸易的变相的关税。
２。
技术和卫生条例。
许多国家利用进口条例中所含对产品及其加工过程所作的卫生、安全和环境的规定，以限制商品进口，如利用对肉类和植物进口所作的防病防虫规定，保护本国农业；利用包装和商标规定，使进口商品成本上升，限制其进入本国市场。
３。政府采购政策。例如按照１９３３年美国联邦政府购买美国货法案目前的条文规定，在美国商品价格高于进口价格不超过６％，在高失业地区不超过１２％，国防部采购项目不超过５０％的情况下，联邦政府都应采购本国产品。又如，政府工程招标时，外国企业只能在它开出的价格低于要价最低的美国企业，并且在价格差额达到美国政府所规定的幅度时，才有中标的可能。
４。
国家补贴和减免税收。
各国鼓励出口的措施之一是给予国内生产者或出口商以出口补贴。但因关贸总协定（ＧＡＴ）禁止对制造业给予直接的出口补贴，因此各国政府补贴的方式改变为减免税收，提供出口信贷和实行优惠汇率等。 674
。
８５６。现代西方经济学
三、出口限额
各国政府有时对某些出口产品实行出口限额制。其主要原因是，第一，为了保证本国生产和消费的需要，对供应短缺的产品限制其出口。第二，为了稳定某种产品的国际市场价格不致剧烈下降，控制其出口。第三，防止战略物资或尖端技术落到敌对国家手中，通常采取核发出口许可证办法进行限制。
第三节当代世界贸易政策
一、关税和贸易总协定
３０年代世界经济危机期间，各国大幅度提高关税，以期缩减进口以增加就业，减少失业。激烈的关税战导致两败俱伤，效率下降，国民收入与贸易额并步减少，对就业并无补益。
在国际贸易中，进口和出口是相互促进又相互制约的。
任何国家，不从别国进口商品，不可能向外国出口商品。正如国内商品交换一样，国际贸易总是互惠互利的。有贸易比不贸易好，贸易额多比贸易额少更好。
所以美国国会于１９３４年的互惠贸易法案，授权美国总统就相互削减关税与他国谈判，到１９４５年与他国达成３２个双边贸易协定。第二次世界大战结束后，１９４５年１２月，美国提出《扩大世界贸易和增加就业 675
现代西方经济学。
９５６。
的建议》，邀请其他国家就降低关税进行多边贸易谈判。
１９４７年，美、英、法、中等２３个国家达成的《关税与贸易总协定》（Ｇｅｎｅｒａｌ
Ａｇｒｅｍｅｎｔｉｏｎ
ｏｎ
Ｔａｒｉｆ
ａｎｄ
Ｔｒａｄｅ，简称ＧＡＴ）
，是一项协调各国在国际贸易政策方面的相互权利和义务，规定国际贸易法律准则的多边贸易协定，又是进行多边贸易谈判，协调和解决国际贸易争端的场所。目前除了大约１１０个签约国以外，还有２３个国家实际上遵守关贸总协定原则。我国和俄罗斯都在与关贸总协定秘书处就恢复和加入总协定进行谈判。
ＧＡＴＴ在其早期几轮谈判中主要集中于１９４７年开始的降低关税，继后的谈判如从１９６４年开始１９６７年达成协议的肯尼迪回合（Ｋｅｎｅｄｙ
Ｒｏｕｎｄ）
，从１９７５年开始１９７９年达成协议的东京回合，削减关税总额达１２６０亿美元，相当于主要发达国家工业贸易总额的９０％。由于关税日益为非关税壁垒所替代，所以谈判中心逐步广泛深入到协调解决非关税贸易壁垒问题。
１９８６年开始到１９３年１２月１５日结束历时七年的乌拉圭回合谈判的主题，除了日益扩展的非关税壁垒以外，主要涉及发达国家与发展中国家之间的知识产权问题，美国与欧共体之间农产品补贴问题。
二、区域经济一体化
第二次世界大战以后，一些地区各主权国家旨在推进包括自由贸易在内的其他经济活动的协调联合和一致的经济一体化（Ｅｃｏｎｏｍｉｃ
