贺龙军事文集-第48部分
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⑩陕甘宁晋绥联防军区后勤部简称“联司后勤部”，又称“联勘”。
关于晋绥陕甘宁土改整党和联防军区工作问题的报告*（节录）
－－（一九四八年九月二十四日）
这二、三年来，我们在工作中发生了不少的错误，特别是去年以来，在土改、整党和工商业政策上所发生的“左”的偏向，主要是四个问题：第一、在划分阶级成份上，采用了不完全正确的标准，把一部分劳动人民错误的划成了地主、富农，因而削弱了农村劳动人民反封建的统一战线。第二、没有坚持党的严禁乱打乱杀的方针。第三、在土改中侵犯了属于地主、富农的工商业；在征税中，打击了工商业；在清查经济反革命斗争中，扩大了清查的范围，这些做法使工商业的发展受到了一定的损失。第四、在土地改革中，由工作团直接发动群众，超越了党的支部组织；对于有错误的党员干部的处理上，由于对待群众要求缺乏分析，也有一些错误。所有这些错误，现在都得到了纠正。这些错误产生的主要原因，是由于我们的政治素养比较差，对于党的政策缺乏深刻的了解，以致在某些问题上，存在着不正确的认识，因而就不能及时地发现问题和改正错误；因而也会发生中途动摇不能始终坚持正确的政策原则。但是，如果我们能够经常地、及时地向中央作工作报告和请示，这些错误就可以避免发生，或者能及早得到纠正，但那时我们没有深刻认识到这一点。直到中央规定了严格的报告制度之后，也还没有深刻了解这个措施对各地区工作的健全发展、对转变整个工作所具有的决定性意义，因而始终没有做过一次综合工作报告。此外，还由于思想上纪律观念不强和长期不做书面工作报告的习惯没有转变所致。
现在就我的记忆和根据一部分材料，写出《关于晋绥陕甘宁土改整党和联防军区工作问题的报告》，作为向你的综合报告。因为报告是在这里写成的，没有可能征求西北局和晋绥分局同志们的意见，是否正确，请予指示。
这个报告写得很草率，以后我们定能按照中央的规定及时报告。
第一部分对晋绥陕甘宁土改整党工作的检讨（略）
第二部分联防军区工作的几个问题
第一，西北战争以来的后勤工作。
今年七月间，召集联防军区的卫生、兵站、供给、后勤各部门的负责同志，对西北战争以来的后勤工作进行了总结。我认为，在这一年多的战争中，后勤部门对支援前线工作是尽了最大的努力，基本上保证了部队的被服、装备、经费、粮秣及一部分弹药的供给，使伤病员得到了顺利的转运及医疗，由于这种基本的保证，使部队进行胜利的作战及休整。但是，这些保证做得还不够充分，对某些问题还解决得不够及时，因而使部队存在着很多困难。这些困难，有些是必然要发生的，有些则是可以避免的。按照西北的物质条件，以及战争使和平的结构突然转为战时的结构，在后勤部门的组织不健全，干部缺乏和供给任务极端繁重的情况下，由于党的正确领导，全边区人民以高度热情，积极努力地支前，以及全体党政军部门的努力，并在其它解放区的援助下，仍只能基本上做到冻不着，饿不着，以及装备、器材、弹药的必要补充。如果想要供给得比较充裕一点，只能通过扩大地区，增加财源等办法来解决。但是，如果工作做得更科学一些，也确实可以减少很多缺点，主要是：
一、统一领导没有完全贯彻，未能充分发挥组织的力量，到使对两个边区及前后方的物力、人力集中起来，有效地使用做得不够。自从去年小河会议中央决定陕甘宁晋绥边区统一，十二月联防军后勤会议决定两区实行统筹统支、供给统一以来，在大的方面是统一了，但组织工作却做得不够。联勤对晋绥后勤部门（包括后勤、供给、兵站、兵工、卫生部门）进行有计划的了解情况，指导工作，统一工作步调方面做得很少。例如在供给方面，对晋绥常给以时间紧迫而繁重的任务，因没有筹划的时间，使其工作常处于被动；在兵站工作方面，河西的兵站部门因为缺少干部，由地方政府临时组织成兵站，对兵站部的统一领导服从很差，因而常常影响运输的及时性，而晋绥兵站干部可以进行调剂，但是没有进行；在卫生工作方面，河东、河西两个卫生部各有自己的材料药厂，晋绥制造破伤风血清，缺少安瓿，影响产量及分发，但联勤卫生部玻璃厂却到市上去出卖玻璃器皿。还有个别单位，在药品异常困难的情况下，到市上出售药品从中牟利。干部学校，各自一套。这种统一的步骤，在前方部队中也没有完全贯彻下去。个别部队的后方机关仍在违法走私，不将家务全部缴公，而私自将被服、鞋袜等出卖。战争中缴获的物资、药品、器材等，向上级报告者一般说来是不多的，因而也就无法实行有组织的调剂。但是，这也不能过分地责备下面，因为经费的困难，上级很难做到按时的供给。二、缺乏组织性与计划性，工作比较被动。如被服，工具的供给，常常处于紧迫的情况下，如果计划得好，则可以做得比较从容；在经费、粮秣及运输方面，发给前方一部分土特产，野司后勤有财经队，但是没有充分发挥这一部分力量，把土特产大量推销出去。在二次打榆林时，一方面前方部队因没有粮食而杀骡马，拿群众的粮食，山芋吃；另一方面，后方运去的粮食，由于事先未与前方联系好交接地点，造成往返运输，浪费了民力，甚至发生了因不了解敌情变化，粮食被敌人抢去，群众遭到杀害的事情。对运送弹药，由于命令下得十分紧迫，组织工作不够周密，经常发生不能送到指定地点按时交接，或者通往指定地点的路上不安全。如今春，用船向圪针滩送弹药时，宜川沿河有敌人，五只船几乎出危险，在卫生工作方面，后方的各个医院超过容纳量，病房拥挤，而随野战军卫生部之各医院，却空了很多床位。这都是由于前后方后勤部门联系不好，或缺乏组织计划造成的；兵站工作上，一方面干部很少，另一方面，又是组织机构重叠我在洛川看到分区、县、联勤的三个兵站，他们彼此没有很好的组织分工，伤病员、过往人员很多，都拥挤在专署的门前。从以上情况足以看出，我们还不善于进行科学的组织计划工作。
三、对制度和规定，没有很好贯彻执行。如对部队的实力，包括人、马数的统计，常常搞不准确。不按时上报预算，同样可以领到经费，得到物质补充。这类不守制度的事情，在兵站、卫生部门都存在。由于在工作中有这些漏洞，因此无法使工作全盘统一起来，很难提高工作效率，杜绝贪污浪费的发生。
四、思想领导比较薄弱。干部中的本位主义，轻视后勤、兵站工作，贪污浪费和单纯技术观点，都比较严重地存在着，影响了工作的开展和效率的提高故支前工作也就不能做得更好，增加了部队的困难。
根据上述经验教训，对今后后勤工作提出以下意见：
在组织上，以财委会代替财办的同时，将后勤合并到财政厅，使两个部门在工作上统一起来，实现财供统一，便利收入支出的全盘筹划。在建制上，联勤仍属联司，统一领导晋绥及陕甘宁各分区后勤部门的工作。联勤与野战后勤司令部确定为工作关系：野勤执行联勤的各种制度及规定，向联勤报告人员、马匹情况，提出预决算；野战军缴获之武器弹药，除供野战军补充外，其多余者可送联勤处理；所缴获之物资，须向政府报告数目，多余或缓用者交政府处理。联勤应尽一切努力，进行支前工作，满足野战军的基本需要。具体做法是：
（l）后勤本部及供给部的工作：制定各种预算方案，以及支出的全盘计划；制定工厂（被服、石油、兵工）的计划，供给原料；领导工厂，提高产品质量，降低成本，研究被服装备的改造；坚决贯彻与维护各项制度，有计划地领导机关进行农业、手工业作坊及合作性质的生产，使机关肉、菜两项达到自给；领导各机关部队收集资材、原料，厉行节约；在干部准备方面，后勤应特别注意培养一批工厂、石油及兵工厂的管理技术干部，以备将来建设的需要。
（2）兵站工作：以专员、县长兼任处长、站长，以便于进行动员工作，并另设副处长、副站长，专管兵站业务。各级兵站干部的调动，一律要经过兵站部，以加强兵站部的统一领导。兵站人员，由驻地党委领导其组织生活，检查其纪律及执行政策的情况，解决所发生的问题。对现有的运输能力要加强管理和很好使用。要培养一批驾驶员，并加强对驾驶员及运输员的教育，铲除私载客人、运输超载、做私人生意等恶劣现象，及时总结经验，提高运输效能。对于自己的运输队，也应研究并确定合理的组织形式，制定出切实可行的运输制度。
（3）卫生工作。联勤卫生部与晋绥的卫生学校、制药材料厂全部合并，统一由联勤卫生部领导，统一筹划药品制造及干部培养（现在晋南的卫较，准备扩大到一千人）。加强对各医院的管理，努力改善伤病员的生活，教育医务人员树立为伤病员服务，的思想，提倡政治、精神、治疗三位一体的治疗方法，减少伤病员的痛苦，鼓励他们重上前线。医院对伤病员工作的好坏，对提高部队的杀敌勇气有重要意义。加强连队卫生工作，坚持以预防为主。同时，要帮助地方开展卫生工作。提倡相互学习，提高技术，克服不愿将自己的技术传授他人的保守思想，以及单纯技术观点。
（4）加强思想领导。建立党委会，将联勤政治处扩大为政治部，充实组织，健全支部工作；发扬民主，每个党员、干部都应当做政治工作；搞好政治学习，开展批评与自我批评，反对各种不良倾向，提高全体干部及工作人员政治思想水平；加强组织纪律性，激发大家的工作热情；发扬创造性，提高工作效率，做好本身工作，更好地完成支前任务。
第二，半年来陕甘宁边区地方部队工作。
一、部队经过整训取得的成绩。
今春，边区划为七个分区，直属于联防军区。延属为一分区，绥属为二分区，三边为三分区，陇东为四分区，关中为五分区，黄龙为六分区，西府为七分区。对部队进行了整编，将分散的游击队编为支队、大队，将独立营、团编为较正规的地方兵团。现有部队一个旅、十个步兵团、两个骑兵团、三个总队（相当于团）、十八个独立营和大队、六个支队，共二万九千八百余人（联直、后方医院、学校在外）。对部队均进行了整训。训练时间从十天半月到两个月不等。整训分军事与政治两方面，前者基本上采取新式的群众路线的练兵法，主要是进行一般的战术、技术训练；后者主要为三查①（三边为五查，警备区为七查），从整个来看，偏重于政治整训。经过这些整顿之后，部队的战斗积极性及在战术技术上，在执行政策纪律上，在部队内部的民主生活上，均有了进步。主要表现是：
部队战斗的积极性和斗争意志均有所提高。在义合会议②之前，有些地方部队，如延属、陇东的某些部队，尤其是三边的部队，在对敌斗争方面，由于领导缺乏积极性，因而部队的斗争意志比较涣散，害怕回马骑兵，害怕深入敌后进行广泛的游击活动。义合会议后，经过反右及今春的整训，基本上扭转了这种畏敌思想，部队的战斗积极性和斗志提高了。三边部队能主动出击敌人，在宁条梁一次战争中即歼敌一百五十三人；陇东高家滩战斗，是一次往返三百余里的奔袭战，没有一个掉队的，尤其该地人烟稀少，粮食困难，有四顿饭没有正式吃，但部队的斗志依然很旺盛。由于部队战斗积极性高，在配合主力的春季攻势、开展游击战争、肃清内部政治土匪等诸方面，均取得了较好成绩。据统计，各分区部队共作战二百九十八次，歼敌六千七百八十四人。
在战术、技术上取得了明显进步，并注意及时研究和不断改进。延属有些部队，去年对敌人采取“顶牛战术”，经过整训之后，很快变为灵活机动的游击战术；三边部队，去年是采用“一字长蛇式”的防卫敌人，现在也改变了。各部队均注意了对规模较大战斗的经验总结，及时研究敌人的战术变化。陇东部队研究了对青马作战的战术经验，对技术也注意研究和改进。
在执行政策与纪律方面，也都有了进步。二分区四、六团原来是违犯政策、破坏纪律最严重的，打群众、打党政干部，在警备区所属八个县内，除清涧县外，在七个县内打了架，从地委的统战部长打起，在克虎寨打过民兵，并以每人三至五元白洋的代价放了一百多个地主到榆林去，在黄河两岸走私违法。部队中存在严重的军阀主义倾向，分区领导，首先是分区主要领导同志要民主要责任。今春，张达志同志去后，领导了部队的“七查”运动，纯洁了组织，提高了干部、战士的阶级觉悟和思想认识，反对了军阀主义倾向，人民军队的思想得到更进一步的发扬，现在这个部队好得多了，在春季准格尔旗的作战中，很少有违犯政策纪律的情形发生。其他分区的部队，在这方面同样有进步。有些部队注意了做群众工作，参加土改，在新区建立村政权，建立贫农团，帮助群众生产等等。部队与群众的关系更加密切了。
部队内部的民主生活比较开展。现在部队中均成立了士兵委员会，实行了经济民主与政治民主。在党的领导下，党内民主得到了加强，在干部管理教育的方式上，也有了改进。因而，党的威信更加提高，与群众关系也更加密切，逃亡现象逐渐减少了，部队比较巩固。
以上进步都是经过新式整军，特别是政治整训后获得的。尽管部队在“三查”诉苦中进行得还不够�
