亚当·斯密国富论-第67部分

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家的人口密度，必和其改良及耕作程度相称。所以，土人自被征服以来，虽横遭残杀，
但这两大帝国现在的人口仍比从前多。其人种，自然亦大大改变了。我以为，我们必须
承认，西班牙种的西印度人，就许多方面说，都比古印第安人种强。
　　　　除西班牙人的殖民地外，葡萄牙人在巴西的殖民地，要算是欧洲人在美洲最早的殖
民地了。但由于巴西发现后很久，还没有找到过金银矿，所以对国王所能提供的收入也
很少，甚或没有，于是有一段长时期，很不受葡萄牙人的注意。然而，就在这种不注意
的情况下，它发展成为强大的殖民地了。在葡萄牙还被西班牙统治时，巴西为荷兰人所
侵袭。巴西原分为十四省，荷兰人占有其七。荷兰人本来要夺取其他七省，但不久葡萄
牙恢复独立，布拉甘查王朝执政。当时作为西班牙敌人的荷兰人，成为葡萄牙人的朋友，
因而葡萄牙人亦成为西班牙的敌人。所以，荷兰人就同意把巴西其余未被征服的那七省，
留给葡萄牙；葡萄牙人亦同意把巴西已被征服的七省，留给荷兰人。当时，两国为良好
同盟，自不会因此发生争执。但荷兰政府不久即开始压迫葡萄牙的移民了。这些葡萄牙
移民，不满足于发牢骚，终于拿起武器来对付他们的新主。他们虽未曾得到母国公开的
援助，但在母国默许之下，就靠着自己的勇气和决心，把荷兰人逐出了巴西。鉴于自己
不能保有巴西任何部分，荷兰人情愿把巴西全部归还葡萄牙国王。在这个殖民地内．据
说有六十万以上人民，其中，有葡萄牙人，有葡萄牙人的后裔，有西印度人，有黑白混
血种人，有葡萄牙族及巴西族的杂种。没有一个美洲殖民地，包含这样多的欧洲血统。
　　　　在十五世纪快要结束的时候，和在十六世纪大部分时间内，西班牙与葡萄牙是海上
两大海军国。威尼斯虽与欧洲各地通商，但其舰队却几乎不曾出地中海一步。因为西班
牙人是美洲的最初发现者，他们认为美洲全是他们所有。虽然他们不能阻止大海军国葡
萄牙殖民巴西，但大部分其他欧洲国家，却是那么害怕西班牙，都不敢在这大陆建立殖
民地。企图在弗罗里达殖民的法国人，全被西班牙人杀掉。但自所谓无敌舰队在十六世
纪末叶失败以后。西班牙的海军力量也衰败了，再没有能力阻止其他欧洲国家殖民了。
所以，在十七世纪中，英国、法国、荷兰、丹麦、瑞典，总之，一切有海港的大国，都
想在新大陆上殖民了。
　　　　瑞典人在新泽西殖民。那里，现今仍可发现不少瑞典家族，那充分证明了，这个殖
民地，如果能得母国保护，很可能繁荣。但瑞典不重视这殖民地，所以不久就被荷兰人
的纽约殖民地所吞并了。荷兰人的纽约殖民地，则于1674年被英国人所吞并。
　　　　丹麦人在新世界上仅占有圣托马斯和圣克罗斯两个小岛。这两个小殖民地，由一个
专营公司统治着。只有这个公司，有权购买殖民者的剩余生产物，并供他们以所需的外
国货物。所以，在买卖上，这公司不仅有权力压迫他们，而且有压迫他们的最强烈的动
机。专营的商业公司的统治，无论在什么地方，都是最坏的统治，但它不能阻止此等殖
民地的进步，不过使其进步较为迟缓。丹麦前国王谕令解散此公司。从那时起，这两个
殖民地就非常繁荣了。
　　　　荷兰人在东印度和西印度的殖民地，原来都受一个专营公司的统治。所以，这些殖
民地中，虽有一些，与旧殖民地比较，有很大进步，但与大部分新殖民地比较，其进步
就很慢。苏里南殖民地，虽很可观，但还不如其他欧洲国家的大部分蔗田殖民地。现今
分成纽约和新泽西二省的诺瓦·伯尔基亚殖民地，即使在荷兰统治下，不久也可能很可
观。良好土地的丰饶与低廉，是繁荣的有力原因，所以，最不好的政治，也不能完全阻
止这因素的有效作用。而且，离母国很远，移居者正可通过走私，多少避免这公司所享
有的妨害他们的独占。现今，这公司允许一切荷兰船只，在纳货物价值百分之二点五的
税，领得特许状后与苏里南通商，但非洲与美洲间的直接贸易——那几乎全是奴隶买卖
——依然为其独占。公司专营特权的减少，也许是这殖民地今日能够那么繁荣的最大原
因。库拉索亚和尤斯特沙——属于荷兰的两大岛——是自由港，各国船舶都能出入。主
要就因为有了这种自由，所以这两岛虽是不毛之地，但由于其周围较好殖民地的海港，
仅许一国船舶自由出入，所以能够那么繁荣。
　　
　　　　法国在加拿大的殖民地，在前世纪大部分时间和现世纪一部分时间内，亦为一个专
营公司所统治。在如此不良的行政下，其进步，与其他殖民地比较，必然是很缓慢的；
但在所谓密西西比计划失败后，这公司被解散了，这殖民地的进步，也就快得多了。当
这殖民地后来被英国占领的时候，它的人口，比神父查理瓦所述二三十年前的人口，就
几乎增加了一倍。这位耶稣教会会员曾游历加拿大全部，当然不想少报其实际人数。
　　　　法国在圣多明各的殖民地，系由海盗建立。他们在一段长时期内，不需要法国的保
护，亦不承认法国的政权。后来，这批盗匪受了招安，承认了法国的政权，但在一段长
时期内仍受着非常宽大的待遇。在这时期内，这殖民地的人口增殖与技术改进都发展得
非常快。那里虽亦有一个时期受一个专营公司的压迫，而这种压迫又无疑曾延迟其进步，
但其进步并不因此而停止。此种压迫一旦解除，其繁荣的速度，又和从前一样的快。现
在，那里是西印度最重要的蔗田殖民地了。其产量，据说比全部英领蔗田殖民地总产量
还要大。法国其他蔗田殖民地也大都非常隆盛。
　　　　但进步最速的殖民地，要算英国的北美洲殖民地了。
　　　　一切新殖民地繁荣的两大原因，似乎是良好土地很多，和按照自己方式自由处理自
己事务。
　　　　就前一点说，英国的北美洲殖民地，虽有很多良好土地，但不如西班牙人和葡萄牙
人的殖民地，也不比上次战争前法国人的一些殖民地好。但是英国殖民地的政治制度，
却比其他三国任何一国殖民地的政治制度更有利于土地的改良与耕作。
　　　　第一，在英国殖民地上，未开垦地的独占虽未完全防止，但比任何其他殖民地更受
限制。殖民地法规定，各个地主，都有义务，在限定期间内，改良并耕作所有土地的一
定部分，而在不履行义务时，可把此种土地交给任何其他人。这种法律虽执行得不很严
格，但有相当效果。
　　　　第二，在宾夕法尼亚，没有长男继承权，土地象动产一样，平均分配给家中一切儿
女。新英格兰只有三省的法律，和摩西律一样，允许长子得双份。在这几省，虽有时有
个别人独占过大的土地，但只要经过一两代，土地又可能充分分割了。在其他英领殖民
地，虽然象英国法律一样，长男继承权依然存在，但在一切莫领殖民地上，根据自由借
地法保有的土地的借用权，使得土地易于割让，大块土地的领受人，大都觉得，为自己
利益计，不如尽速割让大部分土地，只保留小额免役地租。在西班牙及葡萄牙殖民地上，
凡附有勋爵称号的大地产，其继承都有所谓长子继承权。这种大地产，全由一个人继承，
实际上都是限定继承的，都是不可割让的。法国殖民地都遵循巴黎风俗习惯，在土地继
承方面，比英国法律更有利于幼小的儿子。但在法国殖民地中，有骑士尊号和领地称号
的贵族保有地，若有任何部分割让，那末在有限期间内，按照赎买权，得由领地继承人
或家族继承人赎回。国内一切大所有地，都是这种贵族保有地，那必然妨碍割让。但在
新殖民地上，未开垦的大地产通过割让似比通过继承分割的快得多。我们说过，肥沃土
地的丰饶与低廉，是殖民地迅速繁荣的主要原因。土地的独占，事实上破坏了这种丰饶
与低廉。此外，未耕地的独占，又是土地改良的最大障碍。对社会提供最多和最大价值
的生产物的，乃是用来改良土地和耕作土地的劳动。在这场合，劳动的生产物，不仅支
付它自己的工资，和雇用劳动的资本的利润，而且支付劳动所耕土地的地租。所以，英
国移民的劳动，用来改良土地和耕作土地的，比其他三国中任何一国多，因此所提供的
生产物，就数量说，就价值说，也可能较大。这其他三国的殖民地，都实行土地独占，
这样就或多或少地使劳动流入其他用途。
　　　　第三，英国移民的劳动，不仅可提供较多和较有价值的生产物，而且因为赋税适中，
这生产物的大部分，属于他们自己，他们可贮蓄起来，用以推动更大的劳动量。英国移
民，对于母国的国防和行政费用，从来没有什么贡献。反之，迄今卫护他们所需的费用，
几乎全部由母国支付。海陆军费用，大大超过必要的行政费用，所以行政费用，总是很
少，一般只包括总督、裁判官及其若干警察官吏的适当薪俸，以及最有用的公共工程的
维持费。在现今扰乱事件开始以前，马萨诸塞的行政设施费，往往仅为一年约一万八千
镑。新议布什尔及罗得岛的行政设施费，各为每年三千五百镑；康捏狄克四千镑；纽约
及宾夕法尼亚各四千五百镑；新泽西一千二百镑；弗吉尼亚及南卡罗利纳各八千镑。诺
瓦斯科夏及乔治亚的行政费，一部分由议会每年拨款支付。而诺瓦斯科夏每年仅出殖民
地行政费大约七千镑；乔治亚每年仅出大约二千五百镑。总之，北美全部的行政设施费，
除了马里兰及北卡罗利纳这两州无正确记载可稽外，在现今扰乱事件开始以前，所费于
侨民的，不过每年六万四千七百镑；如此少的费用，可以统治三百万人，而且统治得很
好，那真是永远值得我们记忆的。政府费用的最重要部分即全部防卫费，不断由母国负
担。在欢迎新总督及新议会开幕之际，殖民地政府的仪式，虽十分隆重，但不铺张浪费。
他们的教会，也是同样节俭。他们没有什一税。他们为数不多的牧师，靠微薄的薪俸或
人民的捐款，维持生活。反之，西班牙及葡萄牙政权，在一定程度上仰给于对殖民地所
课的税。法国虽不曾从其殖民地抽取任何可观的收入，而征自殖民地的税，虽大都用在
殖民地，但其行政费，却与其他两国一样，是非常大的，而仪式的费用更大。例如，欢
迎一个秘鲁新总督，所费就往往不赀。此等仪式不仅使富裕的移民，要在这样的场合纳
税，而且使他们在一切其他场合都养成一种虚荣浪费的习惯。那不仅是暂时的非常苛酷
的税，而且形成永久而更苛酷的税，即养成能使私人倾家荡产的奢侈浪费。此外，在这
三国的殖民地中，教会也施行苛政。这些地方都抽什一税；在西班牙及葡萄牙两国殖民
地中，更是雷厉风行。这些殖民地都有很多托钵和尚的募化，未经政府认可，但被宗教
所尊崇，这对贫民是个很大的负担，他们都受到教导，认为布施和尚是义务，拒绝布施
是非常大的罪恶。而且，在这三国殖民地内，僧侣都是最大的土地独占者。
　　　　第四，英国殖民地，在处置其剩余生产物即自己消费不了的生产物时，比任何其他
欧洲国家的殖民地，都处于更有利的地位，而且拥有更广阔的市场。各个欧洲国家，或
多或少地都企图独占其所属殖民地的贸易，并因此故，禁止外国船舶和它们通商，禁止
它们从任何外国输入欧洲货物。但实施此种独占的方法，各国不相同。
　　　　有些国家，以其殖民地全部贸易，交给一个专营公司经营。殖民地人民必须向这个
公司购买他们所需要的一切欧产货物，并必须把他们剩余生产物全部卖给这个公司。所
以，这个公司的利益，不仅在于以尽可能高的价格，售卖前一种货物，并以尽可能低的
价格购买后一种货物，而且在于即使后一种货物价格极低，其购入数量应以能在欧洲市
场以极高价格脱售者为限。它的利益，不仅在于在一切场合都降低殖民地剩余生产物的
价值，而且在于在许多场合阻抑其产量的自然增加。要妨碍新殖民地的自然发展，在一
切可想象得到的方策中，自以设立公司为最有效。这一方策一直是荷兰所奉行的政策，
虽然荷兰的公司在本世纪中在许多方面已不行使其独营权。丹麦的政策，也是如此，直
到前一国王即位，才放弃这种政策。法国的政策，有时如此。最近，目1755年以来，欧
洲其他一切国家都认为这种政策不合理，把它放弃了，但葡萄牙却仍奉行此种政策，至
少在巴西二大省即派南布科及马伦豪仍实施此种政策。
　　　　有些国家，没有设立这种专营公司，但限制它们殖民地全部贸易，使仅能与母国某
特定港通商，除在一定期间准许船队出航，或准许有特许状（那大都是给付很高代价领
得的）的单船出航外，其他船舶都禁止从此特定港出航。诚然，这种政策，使母国全体
居民都能从事殖民地贸易，只要他们是在适当的港口，在适当的期间，使用适当的船只
进行的就行。但投资装备船只并领受此等特许证的商人，为着利益，将合作起来，所以
这样经营的贸易，必然是按照大体上类似专营公司的经营原则经营的。这种商人的利润，
和专营公司的利润几乎是同样的高。殖民地决不能得到良好供给；它们不得不以极高的
价格购买，而以极低的价格售卖。这是西班牙的政策，一直到前几年为止；一切欧产货
物的价格，据说，在西属西印度都很高。乌罗阿告诉我们，在基托，一磅铁卖价大约四
先令六便士，一磅钢售价大约六先令九便士。但殖民地售卖自己产物，主要是为了要购
买欧洲产物。对于后者，他们付价越大，对于前者，他们实得价格就越小。后者的高价
与前者的低价是一而