亚当·斯密国富论-第77部分
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年第十八号法令，又宣布输出羊毛亦犯重罪，输出者须受重犯罪人那样的刑罚，货物亦
被没收。
为着国家的人道名誉，我们希望这两种法律都不实施。第一种，据我所知，虽至今
尚未明令撤除，法学家霍金斯认为至今还是有效，但那法律，也许在查理二世第十二年
第三十二号法令第三节中，实际被取消了。查理二世的法令，虽没有明白取消前法令所
规定的刑罚，却规定了一种新刑罚，即凡输出或企图输出羊一头，科罚金二十先令，并
没收这头羊及其所有者对船只的部分所有权。第二种法律，则由威廉三世第七年、第八
年第二十八号法令第四节明白撤废了。这法令宣称：“查理二世第十三年及第十四年颁
布的禁止羊毛输出法令，把羊毛输出看做重罪。因为刑罚过于苛重，犯罪者的控诉，未
能按法办理。该法令关于该犯罪行为定为重罪一节，着即明令撤销，宣告无效。”
但是，这个较和缓法令所制定的刑罚，以及先前法令所制定而未经这法令撤除的刑
罚，都还是十分严酷。除了没收货物，输出者每输出或企图输出羊毛一磅，须科罚金三
先令；这大抵比其原价高四倍乃至五倍。而且，犯此罪的商人或任何人，不得向任何代
理人或其他人，索取债务或要求清还账目。不问其财产如何，不问其能否交付这样重的
罚款，法律总想使他完全破产。但人民大众的道德，还没败坏到蒙法律制定人那样，所
以我未曾听到过有人利用这个条款。倘若犯此罪的人，不能在判决后三个月内交付罚款，
即处以七年的流刑，未满期逃归，作为重犯处罚，不得享受僧侣的特典。船主知罪不告，
船只及其设备没收。船长水手知罪不告，所有动产和货物没收，并处三个月的徒刑，后
又改定为六个月的徒刑。
为要防止输出，境内羊毛贸易，全部受到极苛刻极烦琐的限制。羊毛不得装在箱内、
桶内、匣内，只可用布或皮革包装，外面写着三吋长的大字“羊毛”或“毛线”，否则
没收货物及其盛器，每磅罚三先令，由所有者或包装者交纳。除了在日出及日落之间的
时候，羊毛又不可由马或马车搬运，也不可在离海达五哩以内由陆路搬运，否则没收货
物及车马。邻近海岸的小邑，得于一年内，对由小邑或经过小邑而运出或输出羊毛的人，
提出控诉，如羊毛价不及十镑，则科以罚金二十镑，如在十镑以上，则科以三倍原价及
三倍诉讼费的罚金。对居民中任何二人执行裁判，裁判所得向其他居民课税来偿还，象
在盗窃的场合一样。倘有人私通小邑官吏，以求减免罚金，则处以徒刑五年；任何人都
可告发。这种法规，全国通行。
肯特及萨塞克斯二郡，限制尤为烦琐。距海岸十哩以内的羊毛所有者，必须在剪下
羊毛后三天内，以所剪的数量及藏所，书面报告最近的海关。在其中任何部分迁移以前，
又须以羊毛的捆数、重量，买者姓名住址，及移运地址，作同样的报告。在这二郡内，
凡居在距海十五哩内的人，在未向国王保证，不以这样购得的羊毛的任何部分再售给距
海十五哩内任何他人以前，不得购买任何羊毛。倘若未作这样的报告和保证，即以羊毛
向这二郡的海边输运，一经发觉，就没收其羊毛，犯者科罚金每磅三先令。倘若未作这
样的报告，即以羊毛存放于距海十五哩内者，查封没收其羊毛；倘在查封后，有人要求
领还，必须对国库提出保证，在败诉时，除了其他一切处罚，还须交付三倍的诉讼费。
在境内贸易受这样的限制时，我相信，沿海贸易决不会很自由。羊毛所有者，要输
运或企图输运羊毛到海岸任何港埠，从那边由海道运至海岸上其他港埠，那末在他输运
羊毛路出口港五哩以内的地方以前，须先到出口港报告羊毛包数、重量及记号，否则没
收羊毛，并没收马、马车或其他车辆；其他各种禁止羊毛输出迄今还有效的法律，当然
也定有各种罚则。但威廉三世第一年第三十二号法令，却又是那么宽大，它宣称：“若
于剪毛十日后，将羊毛真实捆数及存地，亲自向最近的海关提出证明，并在羊毛迁运前
三日，亲自向最近的海关说明其意图，就可把羊毛从剪毛地点运回家来，尽管剪毛地点，
是在距海五哩以内的地方。”向沿海输运的羊毛，必须保证在登记的某港口起运上陆，
倘若没有官吏在前，即行上货，则没收其羊毛，并科以每磅三先令的通常罚金。
我国呢绒制造者，为要证明他们对国会要求施行这样异常的限制，是完全正当，竟
然说英国羊毛具有特殊品质，比任何其他国家的羊毛都好；说他国的羊毛，不搀入若干
英国羊毛，就不能造出有相当质量的制造品；说精良呢绒，非由英国羊毛，不能织成；
说英国若能完全防止本国羊毛输出，就能独占几乎全世界呢绒业，没有谁能和他竞争，
他就可随意抬高价格，售卖呢绒，并在短期间内，依最有利的贸易差额，取得非常大的
财富。这种学说，象大多数其他为许多人民所确信的学说一样，过去为多数人民所盲目
信从，而且至今仍为他们所信从。至于一般不懂得呢绒业或未曾研究呢绒业的人，却是
几乎全体相信。其实，英国羊毛，不但不是制造精良呢绒所必需，而且全不适合于制造
精良呢绒。精良呢绒，全由西班牙羊毛织成。并且，把英国羊毛搀到西班牙羊毛中去织
造，还会在一定程度上，减低呢绒的质量。
本书曾经说明，此等法规，不仅使羊毛价格，减低到现时应有价格以下，而且使其
大大低于爱德华三世时代的实际价格。英格兰苏格兰合并，此法规即通行于苏格兰。据
说，苏格兰羊毛价格因此跌了一半。《羊毛研究报告》的作者约翰·斯密，是一位极精
明、极聪明的作者。他说，最好的英国羊毛在英国的价格，一般比阿姆斯特丹市上极劣
羊毛通常售卖的价格低。这些法规公开提出的目的，是把这商品的价格，减至自然应有
的价格之下；毫无疑问，它们曾产生预期的效果。
也许有人认为，价格这样的降低，由于阻害羊毛的生产，必然大大减低这商品的年
产额，虽不比从前低，但比现令状态下市场要是公开自由任其价格上升到自然应有水平
时所会有的产额低。但我总相信，其年产额虽多少会受这种法规的影响，但不可能大受
影响。羊毛的生产，不是牧羊者使用其劳动及资本的主要目标。说他从羊毛希图利润，
不如说他从羊肉希图利润。在多数场合，羊肉的平均或普通价格，可以补偿羊毛平均或
普通价格的不足。本书曾经说过（第一篇第十一章 ）：“不论何种规定，如果能降低
羊毛及羊皮价格，使低于自然应有的程度，那末在进步和耕作发达的国家，就必然稍能
提高羊肉的价格。无论是大牲畜或小牲畜，只要是在改良的耕地上饲养，其价格必须足
够支付地主的合理地租和农民的合理利润。所谓合理的利润，即有理由可希望从改良的
耕地上取得的利润。如果不够，其饲养不久就会停止。羊毛羊皮如不够支付这种价格，
那就必须由羊肉支付。前者所付愈少，后者所付必愈多。这种价格，究竟是怎样由羊的
各部分分担，地主与农民是不关心的。他们所关心的，只是付足了价格没有。所以，在
进步及耕作发达的国家，他们作为消费者，虽因这种规定可提高食品价格，不免受若干
影响，但作为地主与农民，他们的利益，却不大受这种规定的影响。”所以，照这样推
论下去，在进步及耕作发达的国家，羊毛价格这样的降低，不致引起这商品年产额的减
少。不过，由于它使羊肉价格升涨，所以可能稍稍减低这种家畜肉的需要，从而稍稍减
低此种家畜肉的生产。但即是这样，其影响似乎亦不很大。
不过，对干年产量，其影响虽不很大，但对于品质，其影响却也许有人认为是非常
的大。英国羊毛的品质，虽不比从前低，但比现今农耕状态下所应有的程度低，也许有
人认为，品质的低，几乎与价格的低成比例。羊毛的品质，既取决于羊种、牧草及羊毛
生产全过程中羊的管理与清洁，而牧羊者对于此等事件的注意，又一定要看羊毛价格对
所需要的劳动和费用，能提供怎样的赔偿，这是大家可以想象得到的。但羊毛的优劣，
在很大程度上，取决于羊的健康、发育与体躯；改良羊肉所必要的注意，就某几点说，
亦就很够改良羊毛了。所以，英国羊毛价格虽低，但其品质，据说，即在现世纪中，亦
有相当的改良。价格要是好些，改良也许会大些；价格的低贱，虽然阻碍了这种改良，
但却没有完全阻止这种改良。
所以，此等规定的粗暴，对羊毛年产量及其品质的影响，似没达到人们所预期的那
么大（但我认为它对质的影响可能大于对量的影响）；羊毛生产者的利益，虽在一定程
度上受伤害，但总的说来，其伤害并不象一般所想象的那么大。但是，这种考究，决不
能证明，绝对禁止羊毛输出是正当的，只不过充分证明，对羊毛输出课以重税，不会是
不正当的。
一国君主，对其所属各阶级人民，应给予公正平等的待遇；仅仅为了促进一个阶级
的利益，而伤害另一阶级的利益，显然是违反这个原则的。这种禁令，正是仅仅为了促
进制造业者的利益而伤害了羊毛生产者的利益。
各阶级人民，都有纳税以支持君主或国家的义务。每输出羊毛一托德即三十八磅，
课税五先令甚或十先令，就给君主提供很大的收入。这种课税，也许不象禁止输出有那
么大的减低羊毛价格的作用，所以对羊毛生产者利益的损害程度，会少一些。对于制造
业者，它提供了足够大的利益，因为他虽然必须以比禁止输出的场合高的价格购买羊毛，
但与外国制造业者比较，他至少能够少付五先令或十先令的价格，而且还可省免外国制
造业者所必须支付的运费及保险费。要想出对君主能提供很大收入，同时又对任何人都
不会引起困难的赋税，那几乎是不可能的。
这种禁令虽附有防止输出的各种罚则，并没有防止羊毛的输出。大家都知道，每年
输出仍是很大的。外国市场与本国市场羊毛价格上很大的差额，对于秘密输出是那么大
的引诱，以致严酷的法律也不能加以防止。这种不合法的秘密输出，除了秘密输出者外，
对任何人都无利。但是，课有赋税的合法的输出，既给君主提供收入，又可省免其他更
苛重、更难堪的赋说的征收，对国内各阶级人民都可有利。
漂白土，由于被认为是呢绒制造及漂白所必需，故其输出所受的处罚，几乎和羊毛
的输出相同。烟管土，虽公认和漂白土不相同，但由于很类似，而且因为漂白土有时可
作为烟管土输出，亦受同样的禁止与处罚。
查理二世第十三年和十四年第七号法令规定，靴、鞋或拖鞋除外，一切生皮鞣皮都
禁止输出；这法律给我国靴匠和鞋匠以一种妨害牧畜业和鞣皮业的独占。此后，法律又
规定，鞣皮业对每重一百一十二磅鞣皮纳轻微的税一先令，即可摆脱此种独占。他们即
以不加制造的鞣皮输出，亦可于输出时，收回所纳国产税的三分之二。一切皮革制造品，
都得免税输出；输出者还可收回所纳国产税全部。我国牧畜者，却仍继续受旧时独占权
的害。牧畜者散居国内各地，彼此隔离，要团结起来，强迫他们同胞接受他们的独占、
或摆脱他人可能强加在他们身上的独占，在他们都是极其困难的。各种制造业者，都住
在大都市，所以能够很容易团结起来。连牛骨亦禁止输出；在这点上，制角器和制梳那
二种不重要的行业，亦得享受一种妨害牧畜业者的独占。
以禁止或课税方法，限制半制成品的输出，并不是皮革制造业所特有的。在一件物
品还要加工才合于直接使用与消费时，我们的制造业者便以为那应当由他们来完成。羊
毛线与绒线和羊毛一样，禁止输出，受同样的处罚，甚至白呢绒输出，亦须纳税；我国
染业在这点上，取得了一种妨害呢绒业的独占。我国的呢绒制造者，虽有力防御他们自
身，但大部分大的呢绒制造者，兼营染业。所以，用不着防御了。表壳，钟壳，表针盘，
钟针盘，都禁止输出。我国制表者和制钟者，似乎都不愿这一类制作品的价格因外国人
的竞购而抬高。
爱德华三世、亨利八世和爱德华六世的一些法令，规定一切金属都禁止输出。铅锡
列为例外，或因为此二金属极为丰饶。而其输出，又为当时王国贸易相当大的部分。威
廉和玛利第五年第十七号法令，为要奖励开矿，允许由不列颠矿物制造的铁、铜和黄铜
的输出，不受禁止。铜块无论产自本国或产自外国，后来威廉三世第九年和第十年第二
十六号法令都允许输出。未加工黄铜，即所谓枪炮金属、钟铃金属或货币鉴定人金属
（shroff…metal），却仍继续禁止输出。各种黄铜制造品都得免税输出。
不完全禁止输出的工业原料，往往在输出时课以重税。
乔治一世第八年第十五号法令规定，英国一切货物，无论是英国生产或制造的，按
以前法令，在输出时须纳税的，都得免税输出。但下述各货物，却作为例外，即明矾、
铅、铅矿、锡、鞣皮、绿矾、煤炭、梳毛机、白呢绒、菱锌矿、各种兽皮、胶、兔毛、
野兔毛、各种毛、马匹、黄色氧化铅矿。这些物品，除了马匹，都是工业原料，半制成
品（可视为要进一步加工的材料），或职业用具。这法令，依然要这些货物纳以前所须
缴纳的税，即旧补助税及百分之一出口税。
这法令又规定，有许多染色用的外国染料，得于输入时免纳一切税。但后来输出时，
须纳一定的税，但不能算重。似乎，我国染业者，一面认为，奖励此等染料输入，于己
有利，一
