千年管理思想探源-第5部分
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法约尔管理要素三——指挥
指挥是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。他要求指挥人员做到：（1）透彻了解自己的属下人员。（2）淘汰不胜任的工作人员。（3）十分通晓约束企业和雇员的协议。（4）做好榜样。（5）对组织的账目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工作。（6）召开会议，把主要的助手召集起来。（7）不要在工作的细节上花费精力。（8）要使职工保持团结一致、积极工作、勇于创新和具有忘我的工作精神。
法约尔管理要素四——协调
协调就是使企业的一切工作都要和谐地配合，就是让事情和行动都有合适的比例，以利于企业经营的顺利进行，从而有利于企业取得成功。他还提出了关于判断企业需要进行协调工作的依据，并认为解决问题的最好方法是部门领导每周的例会。部门领导会议是协调工作不可缺少的方法，能够使用各种工作方法是一门艺术，是管理人员应该具有的才能之一。
法约尔管理要素五——控制
法约尔认为，控制就是要证实企业的各项工作是否和计划相符。控制的目的在于指出工作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯，以确保企业社会组织的完整，人员一览表得到应用，指挥工作符合原则和协调会议定期举行。控制有许多不同的方法，这一要素在执行时需要持久的工作精神和较高的艺术。
92法约尔14项管理原则一——劳动分工
法约尔认为，劳动分工属于自然规律的范畴，其目的是同样的劳动得到更多的东西。这个原则不仅适用于技术工作，而且毫无例外地适用于所有涉及或多或少的一批或要求几种类型的能力的工作。
法约尔14项管理原则二——权力和责任
权力是指挥和要求别人服从的力量。法约尔把权力分成为制度权力和个人权力。前者是由职位和地位而产生的，后者是与个人的智慧、学识、经验、道德品质和领导能力有关。出色的管理者要用个人权力来补充制度权力的不足。责任和权力是相互的，为了保证权力的正确使用，必须规定责任的范围，制定奖惩的标准。
法约尔14项管理原则三——纪律
企业要发展，纪律是绝对必要的。纪律的实质是对协定的尊重。为保证大家都遵守纪律，就必须要求纪律严明，而且高层领导和下级人员都必须接受纪律的约束。
法约尔14项管理原则四——统一指挥
统一指挥是指一个下属人员只应接受一个领导人的命令。这是一条非常重要的原则。如果这一原则不成立，纪律就会受到危害，秩序将被破坏，稳定就受到威胁。
法约尔14项管理原则五——统一领导
统一领导是表示对于达到统一目标的全部活动，只能有一个领导人和一项计划。这是统一行动，协调组织中一切力量和努力的必要条件。统一指挥不能没有统一领导而存在，但是没有统一领导，就不可能有统一指挥，也不足以保证统一的指挥。
法约尔14项管理原则六——个人利益服从集体利益
法约尔认为，当人们在为整体利益而工作时，无知、贪婪、自私、懒惰、懦弱以及冲动，总是使人为了个人利益而忘掉整体利益。这是一场持久的斗争。
法约尔14项管理原则七——人员的报酬
法约尔认为，报酬是人们服务的价格，应该合理，并尽量使企业和所有人员都满意。并且报酬的方式必须符合3个条件：（1）能保证报酬公平。（2）奖励努力的人以激发其工作热情。（3）不应有导致超过合理限度的过多报酬。
法约尔14项管理原则八——集中
这条原则主要讨论了管理的集权与分权的问题。分权是提高部下作用的重要性的做法，而集权则是降低这种作用的重要性的做法。而影响集权与分权的主要因素是：组织规模、领导者与被领导者的个人能力与工作经验以及环境的特点等。应用该原则关键在于找到一个适合于企业的度。
法约尔14项管理原则九——等级制度
等级制度是从组织的最高权力机构直至基层管理人员的领导系列。它是组织内部传递信息和信息反馈的正常渠道，但它并不是最迅速的途径。法约尔设计了一个联系板的方法，以便使得组织中的不同等级线路中相同层次的人员能在有关上级同意的情况下直接联系。
法约尔14项管理原则十——秩序
包括物的秩序和人的秩序。物的秩序不仅要求物归其位，而且要求正确设计，选择和确定的位置以方便所有的工作程序。人的秩序，即社会秩序。完善的社会秩序要求让适当的人从事适当的工作，因此要根据工作的要求和人的特点来分配工作。
法约尔14项管理原则十一——公平
公平是由善意与公道产生的，公道是实现已订立的协定，为了鼓励下属忠实地执行职责，应该以善意来对待他们。
法约尔14项管理原则十二——人员的稳定
人员的稳定对于工作的正常进行、活动效率的提高是非常重要的。这条原则对于企业管理人员来说尤其重要。
法约尔14项管理原则十三——首创精神
它是指人们在工作中的主动性和创造性。法约尔认为，想出一个计划并保证其成功是一个聪明人的最大快乐，也是人类活动的最有力刺激之一。这就是人的首创精神，对于企业来说是一个巨大的力量，因此应尽可能鼓励和发展员工的这种精神。
法约尔14项管理原则十四——人员的团结
全体人员的团结是企业的巨大力量。为实现团结，管理人员应避免使用可导致分裂的分而治之的方法。此外，法约尔认识到，人员间的思想交流特别是面对面的口头交流有助于增强团结。
93关于14项管理原则
法约尔的14项管理原则虽然可以适用于一切，但是它们是灵活的，在管理上没有什么死板的、绝对的东西，这里全部是尺度问题。原则的应用是一门很难掌握的艺术，它要求智慧、经验、判断和注意尺度。由经验和机智合成的掌握尺度的能力是管理者的主要才能之一。
94法约尔管理的技巧和能力一
法约尔认为，管理人员应该具有特别的能力和品质：（1）身体条件：健康、精力充沛，谈吐清楚。（2）智力条件：具有理解和学习能力、判断能力、精神饱满和有适应能力。（3）精神条件：有干劲、坚定不移、愿意承担责任、主动、忠诚、刚毅、有尊严。（4）通用知识。（5）专门知识。（6）经验。
法约尔管理的技巧和能力二
法约尔用图表来说明各种人员在管理的等级中所处的地位不同，其必须具备的能力的相对重要性也不同。小公司的管理人员应具有比较强的技术能力，而在较大的公司里就应该具有较强的管理能力而不是技术能力。
法约尔管理的技巧和能力三
法约尔强调了管理教育的必要性与可能性。他认为，管理知识是可以通过教育来获得的。其理论根据是：（1）管理是一种独立的适用于所有类型事业的活动。（2）随着管理层级的不断上升，管理能力益发重要。（3）管理是能够传授的。因此，他认为在高等学校应该开设管理方面的课程。
95组织理论之父
马克斯·韦伯出生于德国的一个富裕家庭，有相当广泛的社会关系。韦伯先后于海德堡大学、柏林大学和哥丁根大学学习。1905年，他出版了名著《新教伦理和资本主义精神》和《社会和经济组织理论》。他是继卡尔·马克思之后最有影响的德国社会科学家。他不是现代社会的革命者，但却是细心的、对现代社会有洞察力的分析家，是现代社会学的奠基人。他的观点对社会学家和政治学家都有深远的影响。
96韦伯的行政组织理论
韦伯在组织管理方面有关行政组织的观点，是他对社会和历史因素引起复杂组织的发展的研究结果，也是其社会学理论的组成部分。韦伯的行政组织理论由理想的行政组织、权力的分类和理想的行政组织的管理制度组成。他的理论在行政管理的组织机构中具有相当的先进性，直到历史的车轮转到20世纪四五十年代以后，人们才发现韦伯的理论具有非常大的价值。
97理想的行政组织
韦伯认为，理想的行政组织是通过职务和职位来管理的，而不是通过传统的世袭地位来管理的。韦伯认为，他这种理想的行政集权组织是最符合理性原则的，效率最高，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性等方面都优于其他组织形式。而且这种组织形式适用于各种管理形式和大型的组织，包括企业、教会、学校、国家机构、军队和各种团体。
98韦伯对权力的分类
任何一种组织都是以某种形式的权力为基础的。权力可以消除组织的混乱，使组织有序运行。韦伯把这种权力划分为三种类型：合理的法定的权力、传统的权力和神授的权力。在这三种权力当中，只有合理的法定的权力是行政组织的基础，因为这种权力能保证经营管理的连续性和合理性，能按照人的才干来选拔人才，并按照法定的程序来行使权力。
99理想的行政组织的管理制度
管理意味着以知识为依据来进行控制。领导者应在能力上胜任其工作，要依据事实来进行领导。行政组织中除了最高领导之外的每一个官员，都应按一定准则被任命和行使职能。在这个组织中所有的环节都是由专家来承担各种任务，因此组织规定每一个成员的职权范围和协作形式，使各成员能正确行使职权，减少冲突，这有利于提高组织的工作效率。
100关于古典管理理论
资本主义在20世纪初已经牢固地在全世界范围内建立起来，由于国际市场的不断扩展，企业规模急剧扩大，对管理的要求也逐步深化。由泰罗发起的科学管理革命导致了古典管理理论的创立。泰罗、法约尔、韦伯分别从三个不同方面将古典管理理论的大厦建立起来，厄威克和古利克对古典管理理论进行了较为全面的总结。
101厄威克的管理思想
林德尔·福恩斯·厄威克是英国著名的管理史学家、顾问和教育家，是公认的管理学权威。他出版了许多管理著作，其中较为著名的是《管理备要》和《管理要素》，并提出了适用一切组织的8项原则。厄威克还是组织设计论的主要代表之一。他指出，组织设计有两个课题：（1）决定从事经营的各个成员的职务。（2）决定这些职务之间的相互关系，其目的是有效地解决经营技术问题。
102厄威克与古典管理理论
厄威克最大的贡献是对古典管理理论进行了综合。他在1944年出版的《行政管理原理》一书中，把各种管理理论加以综合，创造出一个新的体系。通过一系列归结，形成了泰罗—法约尔—厄威克等的古典管理学派。他们围绕着管理人员的职能来探讨、研究、论证管理职能，他们是系统研究管理的先行者。
103古利克的管理思想
卢瑟·哈尔西·古利克是一名美国管理学家，曾任美国哥伦比亚大学公共关系学院院长，曾经担任罗斯福总统的行政管理委员会的成员，出版了许多关于管理方面的著作。古利克把关于管理职能的理论系统化，提出了有名的管理7职能论和10项管理原则。
104古利克与古典管理理论
古利克通过对7种职能——计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算的分析，实现了古典管理理论的系统化。他的7职能论基本代表了古典管理理论的职能理论研究的范畴，可作为古典管理理论的职能理论。他还根据古典的管理理论提出了10项管理原则：（1）劳动分工和专业化。（2）按目标、程序、顾客或地区把工作加以部门化。（3）通过等级制度协作。（4）通过思想协作。（5）通过委员会协作。（6）分权化或控股公司概念。（7）统一指挥。（8）直线参谋。（9）授权。（10）控制制度。
105古典管理理论的基本原则
由厄威尔与古利克两人的管理原则归结出古典管理理论的管理原则：（1）为组织机构配备适合的人员。（2）一个最高的主管或一个人管理的原则。（3）统一指挥原则。（4）专业参谋和一般参谋并用的原则。（5）工作部门化原则。（6）授权原则。（7）职权相符原则。（8）控制幅度原则。
106古典管理理论演进图
20世纪初，古典管理理论由泰罗、法约尔、韦伯试图从三个不同角度，即个人、组织和社会来解答整个资本主义社会微观和宏观的管理问题，为资本主义解决劳资关系、生产效率、社会组织等方面的问题，提供了管理思想的指导和科学理论方法。
107古典管理理论对管理思想的发展
古典管理理论是人类历史上第一次以科学方法来探讨管理问题取得的成果，其实质上反映了资本主义生产力发展到一定阶段对管理的要求，要求管理适应生产力的发展。它在管理思想史上占有极其重要的地位。古典管理理论的创立为现代管理理论的进一步发展开启了思想之门和智慧之窗。
108古典管理理论的贡献
古典管理理论提出管理的重要性和普遍性，认为管理原则和管理职能存在于社会之中，通过科学方法能够发现这些原则，并且极力主张这些原则和职能是管理工作的基础，对经济管理有很大的指导意义。古典管理理论奠定了现代管理理论发展的基础，而且还在为现代企业在管理方法上提供指导。古典管理理论是不朽的。
109行为科学的提出
行为科学产生于20世纪二三十年代，在1949年美国芝加哥的一次跨学科的科学会议上正式提出。广义的行为科学是指研究人的行为以及动物的行为，是一个学科群。狭义的行为科学是指应用心理学、社会学、人类学及其他相关学科的成果来研究组织管理过程中人的行为和人与人之间关系规律的一门科学，目的在于创造一个良好的工作环境，使人的主观能动性得到充分发挥。通常所说的行为科学多数是指狭义的行为科学。
110行为科学产生的历史背景
第一次世界大战之后，资本主义世界进入经济危机周期。1929～1933年，1937～1938年的经济危机，是资本主义历史上最深刻�
