穿越者穿越了穿越者-第383部分

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　　　　青州境内的许多亦有人耕作的土地，在战乱多年之后，这样就变成一笔烂账，因此用承认既成现实的一刀切为代价，进行强制性清丈到户的登记编册。

　　　　依旧按照国朝的州、县、乡、里各级的基本构架，只是在具体职能上有所添减和变化而已，因为被破坏的比较严重，因此可以尽量甄别和避免沿用本地旧有人员，来完成本军特色的地方行政建设。

　　　　按照归化，在新行政体系的最下层，以五百户或是两千口以上的大村为单位，建立派出人员组成的公所，以实现部分基层管理和监督的功能。

　　　　按照初步试点和规划，其中主要由退役老兵充任，管理日常治安的巡官；由初等官学的实习生轮流当任，负责简单户口管理和日常上报的司计；以及县上派出的，负责赋税徭役指派的所正，构成的公所三官。

　　　　这三官都有正式公俸和口粮，也有一定配额的公费支出，以招募一些临时帮手。只要保持定期的流动性，以及上下沟通的多向渠道，也足以满足日常的监督和制约需要，而不至于变成某个人无法无天，肆意妄为的小天地。

　　　　毕竟，所谓精干清明的行政体系也不是一两天，就可以建立起来的。

　　　　虽然我有得是后世各种行政和官僚体制的样本，但是要变成实际可操作的内容，那就是另一回事了。更何况以后世的经验教训来说，也许最先进未必是最合适的，以当代生产力为代表的经济基础，总是与相应的上层建筑，相互配套才能良好的运作。

　　　　有条件的话，我当然希望能够建立起，类似后世国朝直接动员到街道乡村的行政制度，但是这显然是不太可能的，以这个时代生产力为基础的物资条件，现有的交通通讯手段，乃至我初见雏形的人才培养体系，根本无法满足也支持不起如此庞大体制基本需求。

　　　　因此，只能退而求其次，以所谓村下三官，来行事部分有限的基层职能。不过，目前的三官，也只能配齐小部分而已。

　　　　好在前段时间，新到任的布政使李格非，给我带来了数百名畿内两学三附的新老生员，作为某种见面礼和示好，大大缓解了我的燃眉之急。

　　　　而本家方面，也送过来了上百名新旧投献的幕属随员，其中既有很早就安排在畿内培养进修的本藩子弟和国人，亦有后来被本家招纳的变相人才储备；还有的则是来自交情深厚又站在一同立场里的关系户，所举荐过来的门人子弟。

　　　　这些人多少有过在地方佐贰的经验，或是做过相应的吏员，虽然知道其中人多口杂的，不可避免的被掺了沙子、安插了眼线什么的，但是他们的实务阅历和见识，也正是我所需要的，关键看用什么奖惩激励机制来，保持正常的流转和秩序。

　　　　虽然不便直接委以要任，但是以这些人为基础，合并了名不正言不顺的随军营校之后，第一所联合官办学校，就这么在益都城里草创起来了，暂时分作武备、事务、技工三个分属学堂。

　　　　由我兼任学正，而观察使陆务观、转运使曾华为副学正，韩良臣为学监。当然目前也只有场地和师资，规范化的教材和考绩制度，还有待慢慢完善补充起来。真正有所结果，恐怕都要跑等到来年了。

　　　　最后是继续保持现状，而暂时沿用旧有制度和人事体系的所谓“保留区”。

　　　　主要是那些远离城邑，相对偏僻而贫瘠的村镇，在行政成本投入的优先度上，暂时不做改变的考虑保留原状，乡里坊正都是当地民众推举出来的代表，只要能够在传统的体制下，定期及时的向所辖的城邑，提供基本徭役和税赋就好。

　　　　虽然这一系列的宏伟蓝图，除了那些已经被历代开发出来的现成田土和少量需要修复，才能够继续使用的工坊外，其他大多数还停留在纸面上，但至少有一个基本的方向和规划，可以按部就帮的布置和实施下去。

　　　　破坏和杀戮总是比建设更加容易的，地方的重建和恢复生产，同样需要相对漫长的持续投入和周期，才可能初见成效。其中还要担忧战争，灾荒等外部因素的干扰，而前功尽弃。

　　　　好在，青州沿海大片荒芜和空置的地带，是由于历年持续的海陆侵袭所造成的历史问题，而在我的占领下，现在就没有这个问题了，同样近海地区的渔获和盐业生产，也可以由此重新发展起来，这也可以算得上是一个比较利好的消息

　　　　只要重兵守住西部丘陵、湖泊间的几个要点，就可以比较安心的向半岛地区内拓展，至少无论是北朝军马，或是那些塞外藩军和胡马儿，都没有足够的海军力量，从海上来威胁东北向的后方平原地带。

　　　　此外，多半要感谢战争的摧残和涤荡，现在六州治下是外来迁入的人口居多，本地人无论是在比例或是成分处于明显的弱势。

　　　　再加上，作为地方政治生态的重要环节，本地的豪强土族，也在历次战乱中被摧残覆灭的七七八八，剩下的残余，也被我的军队剿灭一空。因此，地方上根本没有足够分量的存在，可以令他们抱团起来来对抗我们的统制手段。

　　　　另一方面，各州治下可说是有的是无主之地，任由我们在白纸上重新作画而已，而不至于因为本地人的生存资源受到外来移民的挤压，演变成新一轮的传统土客矛盾。

　　　　因此，新的规划推行起来所收到的阻力，也要比预期小得多。至少在外来移民的压力下，为了不********和弱势消亡，残存的本地人反而不得不要做出，更加靠拢我方政权的姿态来。比如在劳役营里以地域为特色的各种积极表现和工作竞争。

　　　　作为政权社会体系的配套举措，则是次等部队的规模削减和常规化建设，除了抽取精干补充御营右军，前军，行营护军三大主战资序外，

　　　　九只辅军大队剩余的人马，将相继改为青州守捉下辖的防戍营，防戍营团的任务主要是，巩固延边据点防备侵袭，建设城垒堡寨燧哨而提供预警，兼带镇压扫除辖区内旧有的土顽势力，剿灭就近的土匪流寇和土团武装、豪强私兵。

　　　　战时则配合主战营的军序，对敌方部队遂行一定战斗任务，并在需要的时候抽调兵员为主战营输血，在条件成熟时升级，甚至加入或组建新的主战营团之类的建制单位。大概继续维持十个营，八千多人的规模，只是日常待遇和军饷为主战营团的七成左右。

　　　　预定将三十四只散兵团，全部打散重编，其中孔武有力者，将被集中编成十几个地方守备团，依旧沿袭团、队、火、什的编制，以装备冷兵器为主，军官和士官分别选用，主战营和辅军大队里的归遣老兵，用作后方的城邑市镇治防，以及权作战时占领地方的维持和镇压之用。

　　　　同时也是兵役组织的基础单位，以及生产建设的基本保卫力量，所有编管内民户、军眷里，选拔精壮组成的预备役，都要到守备团里执役半年。在此期间，只有口分粮和衣料杂用的配给，只有进入战地状态，才能拿主战营团的半饷。

　　　　而散兵团裁剪下来的青壮人员，则转为偏向劳役为主的常设辅助役，按照我别出心裁的命名，就叫建设生产兵团，简称建生兵，目前暂设一个军，预定编制一万六千人，左中右三厢十八个营。

　　　　主要承当地方的基础设施的修缮维护和营造工作，以及战时的工程建设所需，然后在农闲时节再从少量征伐徭役，作为简单粗重活计的临时补充，这样可以最大限度避免扰民和影响正常生产。

　　　　平时就挂在淮东转运副使的巡院兵名下，由置制司定期派出专人进行，不脱产的训练和编管。这样，又有新名目和理由，向江宁方面要上一部分编制和待遇。

　　　　于是，以建生军为辅助，从守备团、防戍营到三大正军资序，一个相对简明的三级军役动员体系，就这么初步建起来，粗见雏形了。

　　　　如此规模和标准下来，每个月的军饷支出加上训练、维持费用，大概要花掉三十七八万缗，这里面依照江宁行在给我们的正式配额，大致可以满足七成左右，剩下就要靠我自己私囊里补贴了。

　　　　而人吃马嚼的粮草数量尚不在其中。再加上我额外向后方购买和定制的各色材料。设备和物资，这段时间也一口气花出去了一百多万缗。

　　　　因此在我的帐面上，依旧是节节攀升的鲜红赤字与负增长。代表收入的项目上，总共加起来还不到支出的一个零头呢。哪怕我通过战事所获的底子再厚，却也经不住如此的坐吃山空。

　　　　因此，我有些迫不及待的要恢复对北方的贸易线路了，虽说因为北伐的影响，整个北方已经凋敝不堪了，但是作为东海三藩和安东都护府的各路诸侯，依旧是经济基础良好，不错的贸易对象。

　　　　为此，我已经召回了正在江都的粮台筹办郑艇郑艇，自从我军在江淮转运使名下，拥有专属一路的粮台之后，他们现在留在那里已经没有太大的意义了。

　　　　那里一度发生的事情，对我来说并不是秘密，不过本来就是半路投附的他，在困境中的犹豫和动摇，最终还是没有变成实质的背叛，比起本家的另一些人的表现，却还没有到不可原谅的程度。

　　　　因此我还是愿意再给他一个机会的。

　　　　他的新职务是夷洲督办大使，以桃山港为驻地拿着我军的旗号，替我从夷洲当地各藩和州府，获得粮食果蔬矿产的稳定供应渠道，同时继续坐镇监守这个北线贸易的重要中转地。

　　　　而原本的桃山主事鹿耽尼，则被我调了回到益都来，作为青州商椎局的负责人，如果没有意外的话，受过宗藩院相应的货殖学教育的他，将通过组建类似后世的各级农村供销系统，来逐步实现对境内主要商业活动和流通渠道的把持和垄断。

　　　　此外，组织前往北地的商团名单之中，除了新加入的柯山梦等人外，还多了肥孔这个生面孔，这也是他作为一个外域商人，千里迢迢不迟劳苦随我输军前沿的补偿和回报。

　　　　虽然他的动机和立场，不乏可疑之处。但既然对我还有用，那就且观其言行成效了。7（全本小说网，。，；手机阅读，m。

　第515章　根本4

　　　　（全本小说网，。）

　　　　兖州境内，故莱芜监附近的路口

　　　　驱赶着牛车的三四郎，对着离去的身影，一阵点头哈腰之后。这才笑眯眯从车上的翻出一条，新拔上来还带着绿稍的大根（白萝卜），有滋有味的啃了起来。

　　　　这东西是他们这些倭人最喜欢的零食，不但水分和滋味十足，淡淡的辛辣味还可以充饥解腻，可劲的吃也不怕吃坏肚子。

　　　　而且种植简单方便而且周期短产量高，哪怕是粗糙贫瘠的砂土都能成长，因此在训练和劳作之后，人手一根咬的卡茨作响，就成了他们这一营倭人，所独有的一道风景了。

　　　　作为被南朝征发参与北伐的蕃人辅助役，他们这些来自扶桑藩各家诸侯的近万名倭人，在病死累死战亡中折损了大半之后，终于得以混出头了。

　　　　不但有自己的军属番号，也有了专门的劳役营和安置地，住上了有火炕和板床的像样屋子，不再用为总也吃不饱肚子而发愁。

　　　　需求少干得多，吃苦耐劳不挑食堪称两脚牲口，却比普通牲口更听话和顺从的评价，让他们成为某种勤勉与附从的标杆和典范。

　　　　因此，伴着碎咸鱼、酱豆的瓜薯糊糊，烤山芋可以吃个够，隔三差五有代肉罐头，没事还可以每每的啃上几条大根做零嘴，别提多惬意和享受了。就算那些小藩领下庄头和地侍家的日子，也不过是如此把。

　　　　看着看着，他忽然站了起来，却是终于等到了道路上蜿蜒而过的人群，所裹卷起来的尘土，他们都是来自外州搜括回来，或是逃奔过来的流民。

　　　　经过了塞外胡马的荼毒与酷烈之后，这些幸存之人早就没有对于所谓南军的对抗和排距情绪，只剩下有个安稳地头，可以苟且存身的最后一点期望，而被押送到这里来。

　　　　只是事有先来后到，早来的人自然就优先安置了靠近城邑和大路的上好份地，而后面逃奔来的越晚，所能获得安置地方，就越是偏远和贫瘠，

　　　　当现成的熟地和坡田都没有了之后，就只能到山野里去筚路蓝缕的重新开荒，或是在山林里转职伐木、挖矿了。

　　　　他记起了自己的职责，打开牛车上木制水箱的板盖，用半生不熟的汉话，大声招呼着这些灰头土脸的可怜人，用葫芦瓢舀着给他们一一补充水分，然后每人分上一条大根，算是接下去行程的。

　　　　另一些，被绳子串在一起的，则是战事中被俘获的胡马儿，就没有这种待遇了，在牛车边上喝口水之后，满身腥膻而蓬头垢面的他们，将分道扬镳去另一个方向。

　　　　在哪里隶属于莱芜监的矿坑和深井里，他们会是最好的苦力补充。

　　　　如果五年内还没被不见天日的繁重劳役摧折死的话，或许还可以获得重见天日的机会，改去干另一些，诸如开山凿石的危险粗重活计，再不然到河中去挖沙取石，或到到海边的盐场去修堤围，挖滩涂。。直到被榨取干最后一丝用处。。

　　　　三四郎一想到这里，就不免生出某种天然的优越感与小确幸之情。

　　　　而在数百里外，

　　　　荒草漫野之中，穿着连身锁帷子和镶皮背心，头戴圆边盔的方宝，双手平端着火铳走在队伍的前列。

　　　　这里似乎是因为荒废的太久，原本道路的位置已经不可辨明了，需要在齐腰的草丛里，深一脚浅一脚的重新蹈开出一条道路来。

　　　　在铳刺的拨打拍击下，不时有成片的蚱蜢之类满天飞起，又有被惊起的小动物，在悉悉索索的声响中，忙不住的想着两边逃避而去。

　　　　虽然满脸汗水津津，并且手脚裸露的部分，被草叶刮蹭的无数条血痕而麻痒难耐，但方宝还是一丝不苟而聚精会神，警惕着四周。

　　　　得益于主战资序的增扩，他也如愿以偿的成为了，六州镇抚麾下下第二大军序——行营右护军，二营三团一队下的一名正编铳手，

　　　　虽然只是军中最基本的近万铳