逆水行周-第1290部分
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各都护府的军队，原则上不可以跨境作战，必须提前获得朝廷批准，但这样的原则，在清剿跨界流窜的流寇时，就会让官军束手束脚。
与此同时，都护府内，各都督府交界处，也容易出现“谁都能管，结果谁都不管”的状态，无论是文官还是武官，事不关己高高挂起是官场常态，刘文静可不敢对官僚们办事的积极性有任何乐观期盼。
所以，为了尽可能减少“谁都能管、谁都不管”的地区，不给流寇以占山为王、蓄养实力的机会，都护府和都督府的防区划分，必须考虑周全。
与此同时，一旦遇到天灾，导致大量流民出现，虽然“第一责任人”并不是都护府，但为了防止野心勃勃之辈聚众谋反，相应的对策也得有。
所以，历史上多发灾难的地区，最好不要被两个以上都护府“分割”，若不得不让多个都护府“分割”，那也得提前定好规矩。
以免日后真的出现流民，几个都护府都不能及时去管，导致流民演变为流寇，那可就不得了了。
改制，听起来简单，但牵一发动全身，相关的变动，影响范围很大，所以刘文静和下属们终日忙碌，就是要为来年行政区的全面实施而努力。
不知不觉，已是傍晚时分，忙了一天的刘文静，看看外面依旧等候入见的官员，无奈的吩咐：“先让大家去食堂用膳，晚上继续。”
。。。。。。
夜，民部，民部侍郎杜淹，在食堂用完晚膳，走回办公楼，夜幕下的民部大院灯火通明，办公楼也不例外，这座三层建筑自从投入使用以来，各间办公室就没空过。
而杜淹的办公室位置，也从一楼升到二楼，然后升到三楼。
再过几年，也许又会回到一楼，因为六部尚书的办公室，都是在一楼的（独立院子里）。
杜淹如是想，慢慢向办公楼走去。
他作为民部侍郎，可以让食堂将饭菜送来办公室，不需要亲自去食堂用餐，但在办公室坐了一天，是该起来走走，活动一下筋骨，顺便透透气，让脑袋清醒些。
朝廷改制，政区和军区分离，而政区的行政机构又分为承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司，三使司分立，所以相应的变动不少。
变动于明年元月定型，所以六部官员要为此忙碌上大半年，各种大会、小会接连不断，各部之间还得相互协调、沟通，工作强度翻了几倍。
这种时候，各部尚书反倒相对清闲一点，最忙的就是作为副官的侍郎们，也亏得杜淹年富力强，又历练了将近二十年，所以处理其堆积如山的公文游刃有余。
对于他来说，忙归忙，却也是展现能力的时候，他已经是侍郎，距离尚书一步之遥，只要再加把劲，就能到一楼办公，再过几年，说不定就能入政事堂了。
只有三高官官才能入政事堂议事，所以，能否入政事堂，代表着一个官员是否跻身宰执之列。
天底下的官员，谁不想成为宰执？
当官就要当大官，杜淹不通兵事，也没能力驰骋沙场，想要讨好天子也不得其门而入，所以想要向上爬，就得靠政绩，要让天子看到他的能力。
天子重实务，耳目遍及朝野内外，所以杜淹觉得自己只需要努力表现，就一定会有回报，如果贸然去阿谀奉承，搞不好画蛇添足。
近二十年来，他的仕途经历就证明了这一点。
杜淹停下脚步，看着一处灯火通明的小院，那里，就是民部尚书的办公室所在地。
能当到尚书级别的官员，大多年纪都上来了，所以成日里上下楼多有不便，所以办公室还是在地面为好。
与此同时，还有各种配套设施，以及舒适的住处，而各司官员，如果晚上在官署加班，休息的时候就只能挤宿舍楼。
虽然作为侍郎，肯定有专门的宿舍，配套设施齐全，但彰显级别的特别待遇，谁不想要呢？
杜淹走进办公大楼，来到三楼，沿着走廊向自己办公室走去时，见着旁边各办公室里的官员已经陆续吃完饭，便吩咐随从：
“通知各司正副长官，于十分钟后，七点半，在三楼会议室开会！”
第四百六十四章 历史的车轮
下午，皇宫，宇文温和侄子、杞王宇文理交谈，现任尚书令的宇文理到了明年就要卸任，转任淮扬都护，坐镇东南，监视南朝故地。//全本小说网，HTTPS：//WWW。TAIUU。COM）//
而现在，时值改制的关键时候，宇文理作为尚书令，肩上责任很重，所以宇文温有许多话要向侄子交代。
但他最想和侄子说的，就是到任后，如何与地方官府、市舶司、洋务司等“有司”配合，将防区内的海防及港务做好。
与此相比，监视南朝故地这一政治任务倒在其次。
淮扬都护府，防区是淮南、江南以及淮北徐州地区，位置十分重要，故而职责也很重，因为防区里，有淮水、长江的入海口，所以内河航运及海运十分繁忙，这就带来了个新问题：海防。
淮口和广陵，都是繁忙的内河、外海转运港，大量民船穿梭，管理起来难度很大，加上当地道、州的官府，可以说这两个港口的“婆婆”都有几个。
婆婆多，谁都能管事，而谁都能管事的结果，就是什么事都管不好。
万一有海寇来袭，乔装打扮、伪造船籍入港，地方官府以为这是番商海船，都护府以为是两洋贸易公司商船，市舶司以为是都护府战船，洋务司以为是漕运货船，大家都认为不归自己管。。。
那么，有可能百余海寇，就这么大摇大摆入港，然后上岸烧杀抢掠，与此同时四处纵火，导致大量百姓四处逃散、相互践踏，然后对方赶在官府反应过来前扬长而去。
留下的一地鸡毛，谁负责？
说完海寇，还可以说走私，或者贩卖人口，这些问题都和船只管理息息相关，广陵、淮口位于内河与外洋的交界处，问题尤为明显。
这就是海防面临的严峻形势，另外，即便进出港区的船是正经民船，那么，地方官府、都护府、市舶司、洋务司的巡逻船，是不是要轮番上前询问以查明身份？
虽然船只的管理，可以通过舷号实现，但舷号是可以篡改的，所以总是要有巡逻船亲自确认，谁都要管一管的结果，就是大幅降低效率。
如此一来，船只入港、出港的时间就会大幅延长，让本来就繁忙的淮口、广陵港变得淤塞。
所以，这涉及到“联合执法”的问题，相应对策，相关的部、司当然在磋商，不需要宇文温操心，但他必须提醒侄子注意。
顺便听听宇文理有什么话要说，如果有什么想法或者误会，叔侄当面说清楚。
那么，宇文理会有什么想法？
当然会有想法，宇文理以正二品的尚书令，离开中枢出镇地方，成为十都护之一（根据都护府的级别，都护一职为从二品到正三品不等，淮扬都护为从二品），从品级上来说是降了。
所以作为平衡，宇文温授侄子正一品的太尉。
太尉、师徒、司空，在周国如今的官制里，是正一品的“三公”，可以说是位极人臣，而历朝历代的三公都是虚职，所以，杞王宇文理明面是高升，但实际上有名无权。
然后被赶出长安，远离中枢，到长江边钓鱼。
从权力博弈的角度来看，确实如此，宇文温也不想假惺惺说什么“叔叔别无他意，你莫要多想”，侄儿又不是傻子，怎么会察觉不出其中端倪。
但，宇文温依旧理直气壮：宗室出镇地方，有什么问题？
尤其江南地区，这是南朝故地，不让宗室带兵盯着，谁放心？
邵王宇文皛，同样要出镇地方，任荆湖都护。
当然，京畿都护一职也重要，但宇文温没道理有儿子或者心腹之臣不用，用侄子。
亲兄弟都得明算账，何况叔侄。
有些话不需要挑明，挑明了反倒不好，宇文温不会赶尽杀绝，但该有的防范也会有，宇文理明白这个道理，也知道叔叔必然暗中有布置，却不会终日愤懑。
现在，就更不会当着叔叔的面发牢骚了。
都护一职，目前暂定五年一任，到期回京任京官，避免都护做大，宇文理到外地任职，五年后就会回来，而之前十几年的经历表明，叔叔还是念及亲情的。
更别说，他的弟弟们也有任用和历练，要么带兵，要么任地方大员，不是那种清贵无权的职务。
所以，他的叔叔，确实还是念及亲情的，没必要发牢骚，搞得大家不愉快。
但宇文理还是有疑问要提出来，因为当他卸任尚书令一职后，原以为是卸任幽州总管的燕王宇文维翰继任，结果叔叔没有将空缺补上。
宇文温对此的回答，就是从此将尚书令一职留空。
尚书令的职责，由左右仆射分担，于是，诸相之首的首相——尚书令，从今往后就不会有人担任了。
这是为什么呢？
面对侄子的疑问，宇文温倒也开诚布公：“如今即便有了政事堂，尚书令的地位依旧突出，若。。。。”
宇文温差点说“若你是皇帝，该如何压制尚书令”，但这种话不妥，所以他顿了顿，说：
“若一个商号的大掌柜长期掌管人事、业务及日常事务，即便大掌柜之职时常换人，你觉得，伙计们是敬畏、佩服大掌柜这个职务，还是敬畏东主？”
“换句话说，关键时刻，如果一个精干的大掌柜要踢开东主，自己拉队伍创办商号，你觉得习惯了听大掌柜指挥的伙计们，是选择跟着大掌柜创业，还是留下来，跟着自己不熟悉的少东主？”
宇文理思索片刻，便明白叔叔的意思，确实，皇权（君权）和相权的斗争已经持续数百年，一旦皇权暗弱，宰相很容易成为权臣。
所以将宰相一分为几，变成如今的三高官官，就是削弱相权的必然结果。
但即便如此，尚书省作为行政机构，对于官僚集团的影响依旧很大，所以，正二品的尚书令在三高官官之中，品秩最高，依旧处于强势地位。
政事堂诸公，可以称为诸相，而削弱后的尚书令，依旧位列诸相之首，是为首相。
尚书令这一职务，从权力斗争角度来说，依旧有能力对皇权造成威胁，当文武官员习惯于听令于尚书令（职务，不是具体的尚书令人选），一旦情况不对，时任尚书令的人，就有可能搞出大事。
如果皇帝的手腕不错，可以有效掣肘尚书令，不用担心什么。
然而万一新君无能，或者少不经事，那么尚书令就有可能“失控”。
轻则行伊霍之事，重则谋朝篡位。
现在，让尚书令一职空缺，将正二品的“尚书令”一分为二，变成从二品的尚书左右仆射（以左仆射为主），在品秩上不会超出中书、门下高官官，可以有效减轻相权对皇权的威胁。
当然，这样的决定要如何实施，和宇文理无关，他今年要将改制一事处理清楚，明年，就到扬州上任去了。
而宇文温要将尚书令一职留空，也就是设而不任，当然不是一时兴起：这算是遵循历史发展。
皇权和相权之争，是秦汉以来各朝各代中央权力之争的一个焦点，整体的发展趋势，就是皇权不断集中，相权不断被分割。
两汉时期，宰相由一人（职）变成三人（职），也就是三公，皇帝又设内外朝（汉武帝时起），以心腹近臣（录尚书事、尚书令、尚书仆射等）组成办事机构控制相权。
然而这种心腹办事机构日渐坐大后，又形成一个实际的行政中心，甚至取代了相权，到了魏晋年间，渐渐将三公（一般是太尉、司徒、司空）挤到一边，又对皇权构成威胁。
到了隋唐时期，通过三省六部制的建立，进一步分割相权。
隋时，尚书令一职长期空缺，到了唐，因为李世民曾担任过尚书令一职，所以自他玄武门之变夺位后，尚书令一职再无人担任，其职责，由尚书左右仆射分担。
宋元之际，相权又被分割，到了明初，随着朱元璋废除丞相，其子孙行内阁制度，以内阁大学士行使相权，皇权和相权的千年争斗，终于落幕。
所以，宇文温现在决定将尚书令一职留空，任由“历史的车轮”将相权“碾压”得跟碎，并不是因为犯了疑心病、成日里担心尚书令造反而致。
这是皇权的必然反应，和个人喜好无关。
又过了一会，该说的话说得差不多，宇文温不忘交代侄子：
“这海鱼，虽然生吃味美，但你最好还是莫吃，到了扬州也是如此。”
“毕竟，海鱼身上的寄生虫虽然比河鱼身上寄生虫少，但终归是有的，若是吃生鱼片多了，寄生虫入体，即便华佗再世，那也是救不活的。”
“侄儿知道的，侄儿向来不生吃水产。”
“还有，鱿鱼、墨鱼等海产，最好不要吃得太频繁，这些海产吃多了，容易得痛风，年轻时可能不觉得，老了，疼起来，后悔都没用了。。。”
见叔叔絮絮叨叨的交代，宇文理百感交集，仿佛眼前是去世多年的父亲在叮嘱他。
唉，摊上这么能干的叔叔，还能如何。。。。再怎么样，叔叔总还是念及亲情的。
第四百六十五章 历史的车轮（续）
临近中午，东堂，散朝后的宇文温正在和鄂国公史万岁、英国公杨济研究西域局势，周国对于东、西突厥的“攻略”一直在进行，东突厥目前和周国处于友好状态，而西突厥，也该“动一动”了。全本小说网，HTTPS：//WWW。Taiuu．ＣＯm；
西突厥这几年一直不太平，自从西突厥的达头可汗兵败，逃入吐谷浑地界后不知所踪，西突厥便陷入内讧。
明面上的大可汗——泥撅处罗可汗治国无道，贵族们蠢蠢欲动，泥撅处罗可汗焦头烂额，只能靠武力镇压，却越压越乱。
所以，西突厥这数年来国内一直不稳，本来是周国趁火打劫的好机会，但周国若直接攻�
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