锦衣霸明-第242部分
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孙传庭理了一下思路讲道：“侯爷，按卑职所想以鞍山府境内现有矿区作根骨，吸纳破产流民入矿区作矿工并从中挑选人选作为未来矿区的领导基础来培养，5年内不仅鞍山府境内开采矿区能成批次进行扩建，在这基础上也能对辽东诸府境内相继开建矿区！”
孙传庭的这一计划确实是很好但这其中还存在一最大隐患，想到这一点的秦锋当即就反问道：“好，就算你提出的这376座各类矿区得以全部建成，那你可知在未来我辽东将会有多少百姓成为矿工吗？你要知道这些矿工是不直接从事粮食生产的，纵使是他们每月都能得到报酬不菲的银元，可我辽东该如何保证这数量庞大的粮食缺口呢？”
面对秦锋的质问，孙传庭有条不紊的进行着回答：“这些卑职确实是考虑过，在授田的基础下诸府需按计划整修地方水利工程，目的是为了确保即便是有天灾也能确保田地中产出得到保障；并在各府修建官仓推出粮食保护价从百姓手中收纳粮食；随着辽东海军在大洋捕捞中的收益，辽东督府会尽快成立相关产业并鼓励民间力量参与到大洋捕捞……”
听着孙传庭所讲的一条条规划让秦锋是微微点头，他没想到孙传庭在治民理念上有这么大的转变，这眼光早已不仅仅局限于自有土地产出这上面，并通过多层次的政策不断完善相对脆弱的小农产出！
这一点已经很不容易了！
这人有了钱所求就不再会是简单的果腹，他们在吃上面的追求就会向大鱼大肉进行转变，真到了那时有了这些最基础的兜底辽东还会出现大规模饥荒吗？再者说这五年之内辽东军队不可能不会有大的动向！
“好，本侯相信你辽东督府一定可以完成这辽东第1个五年计划！”
其实看辽东第1个五年计划我们并不能从表面去看，透过表面看核心不难发现这孙传庭的核心思想，要说这孙传庭也挺不容易的，你想想人家最初招谁惹谁了，这好不好的去京城不守规矩的上奏事情到头来却被秦锋一锅烩给端了！
从管理数目庞大的流民前去辽东再到鞍山大发展这段时间之内，孙传庭、史可法、卢象升、阎应元、李士元他们经历了常人所未曾经历过的遭遇，就别说还有什么大明士子的人权了，他们在秦锋的压迫下每天都投入到异常忙碌的状态之中！
你想反抗吧，可遇到一位霸道、无赖的主你找谁说理去呢？
这有道是秀在遇到兵他有理说不清啊！
人家秦锋自始至终就从未想过要将孙传庭他们用了就丢手，这从最初就想着把他们绑到自己这战车之上，而秉着磨砺之意那更是有什么脏活累活，全都交给孙传庭、史可法他们去做，当然这权力也从未在他们身上得到限制！
在这样一种环境下你说孙传庭他们能有不奋起的可能吗？
这座座重山压迫在他们身上！
想当初为了能确保这治下120多万百姓粮食来源，他们是遭了多大的难啊，当然这其中也有秦锋出力！
回想起在鞍山发展初期的那段时间就是阵阵辛酸泪啊！
可正是在这样一种超强压迫下却没有让孙传庭、史可法、卢象升他们心中有丝毫的胆怯之意，恰恰相反因为这样的境遇使得他们团结一致发挥着自己的长处，在他们的其心协助下鞍山才得以有今天！
这党争到底是为了什么呢？
源头就在于顶层权力不明！
看透这一本质的秦锋所做更是直截了当，确定其权、明确划分、奖惩并行这一系列举措出来也使得孙传庭、史可法、卢象升他们根本就没心思放到这斗争之上，再者就是秦锋麾下的这官员体系还很年轻！
年轻就代表着韧性，年轻就代表着未被污染，年轻就代表着有拼劲！
有了这些基础也就使得孙传庭、史可法、卢象升他们虽然说来自各方，可每天所想皆是如何完成自己手中的任务！
而现在更重要的是辽东成了飞地，如果说不尽快带领着辽东走向强盛那最终结果就是被建奴攻占，那么身为辽东高官的他们能有好结果吗？有了这些因素综合在一块，也使得孙传庭、史可法、卢象升他们心中所想都是如何将辽东治理好！
这人呢，无论处于怎样进退两难的境遇，可这心中的斗志不能消散了；即便是输的什么都没有了，但斗志依旧存在那就还会有翻盘的可能性，而一旦这斗志消散这也就代表着你这个人废了！
这也是为什么秦锋非但对于现今境遇不敢害怕，恰恰相反因为现今所处环境也使得他更能放开手去拼一把！
他怕什么？！锦衣霸明
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第546章 户籍改革
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对辽东来说现如今最宝贵的是什么？
不是那所谓的土地，也不是那所谓的金银，更不是那所谓的矿藏，对现在的辽东来说最宝贵的其实是人口！
这没有人，你即便是上述所得再多又有什么用？
那不过是待宰的羔羊罢了！
较封闭的环境也让辽东得以拥有数量众多的人口资源！
这辽东不比他地，虽说在气候上来说要恶劣些但土地肥沃那是众所周知的，如果能在这辽东半岛上聚集起人口谋发展那必定会带来天翻地覆的改变！
辽东督府·民生署·户籍司。
对现在的辽东来说一切都讲究规矩办事，这细致到终端的管理机构让辽东根本就不存在所谓的一人掌权的现象！
作为发展的核心所在这也让人永远是第一位，但让秦锋无力吐槽的却是大明现行所实施的这一套户籍制度，这明初出于稳定的思索便制定了极具代表性的户籍制度，以职业为划分细致分了民户、军户、匠户、站户、盐户等子承父籍永代不变的存在！
虽说这一套制度在推行之初却是起到了稳定社会局势的作用，可你要知道这其中还存在着很多缺陷，在秦锋看来这对人最不应该做的就是做什么劳什子的高低之分，这社会想谋求发展首先要抛弃的就是门户之分！
什么士农工商的区分那就是对发展的最大阻碍！！！
这也使得早在鞍山政务厅时期孙传庭他们在鞍山所推行的就是最基础的户籍造册，以地域、府、县、镇、村进行最基础的编户造册，以家为最终核算终端，在这其中户籍所做的最大目的就是证明你是我治下百姓，再者就是便于统治人口数量！
当然进行编户造册之后地方官府也会根据百姓所拿户凭进行土地分配，这有效的打击了那些空户领地、少缴赋税的现象存在！
作为辽东的基础所在这也让户籍司在这段时间内过得是最艰苦的存在，即便是现在所处是隆冬，这些户籍司的官吏都已外派到诸府、诸县去协助编户造册，毕竟随之而行的是根据户凭进行分田敲界碑！
这些都是不能打丝毫马虎眼的存在！
而这一点孙传庭玩的就比较坏了，在得到秦锋的首肯之后那些从京城所来年轻官吏皆被外派到了艰苦一线！
让他们跟随辽东督府的官吏学做事儿，他们的一举一动都会有所跟官吏如实汇报，如果所做未完成考核的话就会降低一级，这对那些有官身在的京官来说是最大的折磨，即便是再抗议也起不到一丝作用！
别的不提就单说这袁崇焕在李士元手中就被玩惨了！
别看这李士元年纪不大可人家这阅历在这摆着呢，想当初人家受了怎样的罪？他向谁哭诉过？
自跟了李士元并帮助其协助民生署工作，那袁崇焕是一点悠闲时光都没了！
这最初袁崇焕肯定是不愿意啊，老子来辽东那是来救民于水火的怎到头来却让他做这些刀笔吏才去做的繁琐之事？这他娘的不是在侮辱他的身份吗？于是乎肯定就做些李士元他们最初也做的事儿，毕竟这人都是从这样的状态下走过来的，这人都是从碰壁摔打中成长起来的！
人家李士元也不多说什么，一切按制度来办直接把袁崇焕给搞蒙圈了！
可这也激起了袁崇焕更大的反击，但他这样的做结果只会让自己过得更加不好！
而这番整治也让袁崇焕明白了一个道理，当然这如果没有李士元和其的一番交谈袁崇焕心中肯定还是不服啊！
可一番交谈分析后让袁崇焕明白了很多，就这样袁崇焕他也发生了改变，当然这待遇也从跟随李士元变成了前往地方协助编户造册！
这地方的工作那永远都是用忙到昏天黑地来形容的，因为大批流民进入辽东使得诸府一直在安稳民心做准备，这府、县、镇、村的安置从果腹，再到编户造册，再到随之推行按户分田一点都马虎不得！
就以袁崇焕这位外派到金州府梁关县的民生署户籍司的官吏来说吧，让袁崇焕他怎也没想到的是这编户造册本应是最简单的存在，毕竟这百姓见到官府之人那都是多少带有敬畏的，可事实上这一切都没有他想象的那么简单。
不识字，问东说西，胆怯的，憨大胆的，咋呼的，不讲实情的……
这些时间呆在金州府梁关县彻底是颠覆了袁崇焕的三观，这明明是姓李却非说自己叫张蛋，并说这还是他爹娘花了一斤粮食请算命先生给起的，还他娘的说什么这要是改了就坏了他一家的运！
大哥，你这他娘的不就是在搞笑吗？！
你说你一破产流民刚在这安顿下来，说什么劳什子的运啊！
可是吧面对这样的情况你每天都会遇到，对待这些生活在底层的百姓来说他们并不识字，这也使得他们的眼光只有短浅的那能看到的实实在在的存在，长期处于佃户、军户等状态下他们所想的是什么？
能吃饱饭就不错了！
要想做到让百姓敬畏拥护官府，可这样的基础在于什么？
这应该建立在官府的公平，唯有能帮助百姓去解决一切，那么这治下百姓才会打心底里敬畏拥护官府！
辽东诸府就是在这样梳理百姓事宜的过程中重新确定威信！
毕竟这些百姓多部分都是从所谓的士绅名下逃离出的佃户，那即便是在官府都未曾拥有户籍的白户！
这也是为什么大明拥有着众多百姓，可官册户籍上仅存在七千万百姓的原因所在！
因为这其中的多数皆挂在地方权贵、士绅名下的没有户籍的白户！
而就是在这样一种状态下辽东诸府官吏按照规矩不断梳理着地方百姓的户籍，一旦这最头痛的编户造册完成了，那也能最终得到生活在辽东治下的百姓到底有多少，到了那时就能最终确保辽东的平稳发展！锦衣霸明
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第547章 授田
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对华夏百姓来讲他们想要的真不多，有够一家人吃穿的田地他们就满足了，能将就的活着他们绝对不会有丝毫的反抗，可一旦来说如果连这些最基础的活路都没有了那他们的爆发也是最激烈的！
纵观华夏大地有多少被百信暴起推翻的朝代？
其跟脚不就是因为没了活路？
这土地就是华夏百姓的命根子，没了这命根子这一切都像是没有着落的存在！
这也就使得伴随着编户造册的同时辽东督府也在为如何授田进行商议，这到底如何分配，男丁分多少，女丁分多少，一家应占多少那都是有很多道道隐藏在这里面的，毕竟这政策推行所牵扯到的并非是一家两家这么简单的事情！
随着鞍山府、海州府、盖州府三府之地的编户造册已进入尾声，这孙传庭凭借这最终结果也大致推算出了如今生活在辽东上的人口！
要不是因为有各府官凭大印在，这孙传庭怎也不敢相信单单是这鞍山府、复州府、盖州府三地居然就有580余万百姓！
疯了，疯了，这简直是疯了！
要知道这辽东都司官面上造册的百姓仅不过680余万人口，并且这是整个辽东都司方有的户籍人口！这怎到了鞍山府、海州府、盖州府三府之地就拥有了，几近不下原辽东都司所拥有的人口呢？
这如果要算上尚处起步阶段的复州府、金州府两地，还有那些因为环境滞留山东沿海之地的流民群体，那简直是不敢想象的存在！
这也是为什么张旭、丁威所统的辽东海军处于高强度运转的原因所在！
因此在吸纳完中原一地的流民、佃农群体后，辽东治下百姓最终有大概率达到惊人的1000余万！
这对于实际上拥有近2亿百姓的大明来说根本不算什么，可对于辽东来说有了这1000余万人口来说就不一样了！
这1000余万百姓都是要完成编户造册的，都是要按户进行授田的，如果能稳定住这1000余万百姓那在未来也将逐步使得辽东稳定下来，在未来秦锋还会惧怕所谓的建奴兵锋吗？一旦发展起来他为什么要害怕？
因为所行并非是均田而是更具代表的授田，这也就使得辽东境内的土地皆先归官有，在制定规矩后按丁分田并明确其私有性，在确保土地所产粮食能够供养如此庞大数目的人口下还要确保未来10年授田所需！
想什么一拍脑袋搞出个一家分100余亩的田地耕种，那他娘的根本就不太现实，再者说即便是分了也会浪费这些潜力！
因此在编户造册之初秦锋便对孙传庭他们提出了，这地方进行编户造册应以小家制为核心推进，不可存在所谓的大家族制的编户造册，并且一村之地百姓应以诸姓来进行安置，不要存在一姓居一村的现象出现！
以一壮男、一壮女、二三子为核心的小家制便大批次出现在辽东，而一家老人则随其中一子生活，有了这些基础也使得地方上不可能存在一村独大，一姓管一地这些不利于官府进行有效管辖的现象出现！
也根据这样的情况孙传庭他们最终敲定了壮男授8亩，壮女授4亩，老人授2亩，稚童授半亩的最基础授田制度，�
