汉末天子-第65部分
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如今空气里的寒意还不是很明显，但到了夜里，已经很冷了，随着时间的推移，天气会变得更冷，无论是对于这具身体的前身，还是刘协本身这个来自后世的灵魂而言，被冻死这种事情是难以想象的，但眼下，看起来这种对他来说，属于传说的事情，会变成现实了，每当想到这种事情会发生在自己的治理下，刘协就感觉心底有些发沉。
这个年代，可没有多少保暖措施，甚至连棉花都没有，就算是没有这场灾难，在往年里，这北方地区每年被冻死的人都不在少数，如今连遮风挡雨的房子都失去了，几乎不用去等结果出来，刘协都知道，今年的冬天，对百姓而言，绝对是雪上加霜的一年。
“为防止瘟疫发生，尽快将死者的尸体掩埋，如果来不及一一下葬，可以跟百姓商量一下，集中处理。”刘协带着几名大臣，行走在忙乱的工地上，在他身后，杨修捧着一卷竹笺，飞快的记录着刘协所说的要点。
丁仪有些疑惑的看向刘协：“陛下，如今我等人手本就不够，掩埋尸体，何不交给百姓自己来做？”
“必须尽快处理，虽然没有确切的证明，但朕阅览不少古籍，发现每每疫情横行之地，在疫情横行之前，必然会有大量死伤，朕在想，会否这些尸体之中，有哪些不洁之气自死尸之上流传出来，最终形成疫情？”现在说什么病菌什么的，很难叫人相信，但若说死尸不干净，这点人们还是可以接受的。
毕竟尸体留的久了，所产生的尸水具有剧毒，这点已经得到过证实了，此时再往外延伸一些，大家也能接受。
毕竟瘟疫这种东西，莫说现在，便是医学、科技发达的后世，有时候方法也不多。
“让百姓来做，效率太慢。”刘协郑重道。
“只是如此一来，朝廷人手，恐怕严重不足。”杨彪苦笑道。
“总会有办法的，但这件事不能拖。”刘协摇了摇头。
“除此之外……”杨彪犹豫了一下，没有立刻开口。
“除此之外？”刘协扭头看向杨彪：“太傅何时也变得如此犹豫了？有什么坏消息，尽管说吧，朕已经有了心理准备了。”
再坏，也坏不到哪去了。
“喏。”杨彪无奈苦笑一声，看向刘协道：“陛下开仓放粮，赈济灾民，本是好事，但府库之中，存粮本就不多，若这般无度去接收百姓的话，恐怕不用多久，浮空中的粮草恐怕没办法支撑到明年开春。”
“连春天都支撑不到？”刘协皱眉看向杨彪：“朕已经下令让各县开仓赈济百姓，难道我关中粮草竟然如此缺乏？”
目光渐渐变得冷了下来：“莫非这些地方官员，竟敢私吞储粮！？”
杨彪等人闻言，额头见汗，连忙躬身道：“陛下，非是如此，若只是目前的话，依照长安的状况，要支撑到秋收不难，但据周围各县传来的消息，长安震动其实并不剧烈，照这般推算下去，目前的状况维持不了太久的时日，便会有更多的灾民涌向各郡县，所以，若按照目前这般方式来赈济灾民的话，府库之中，便是有再多的粮草也不够用。”
实际上，就算那些官吏想要贪墨，目前也没办法，刘协分派各地的虎贲卫，再加上此前建立起来的监督机制，粮仓这种地方，可是各地重要的监督之地，官员们想要伸手，也得看看自己的爪子够不够用。
“还真是多事之秋呢！”刘协无奈的叹了口气。
看着那些在废墟之上，忙碌的身影，心中越发的城中，扭头看向杨彪道：“就请太傅写一份诏书，分发各地，请各州刺史、州牧运送一些粮草过来，解决关中当下的燃眉之急。”
刘协心中也没多少底，毕竟诸侯割据之势已成，朝廷名义上统治四海，实际上早已失去了对各州的掌控力，而粮草这种东西在天下大乱的时期，谁家都不会嫌多，有多少人愿意买他的账，还真难说，但此刻，刘协也不得不求助于各方诸侯。
“臣领旨。”杨彪闻言，连忙点头道。
对于诸侯，众臣都不报太大希望，就算是刘协，眼下也没有将太大希望放在诸侯救济的事情上，说句不客气的话，此刻恐怕有不少诸侯，巴不得关中大乱，自己这个皇帝失去最后一块根基。
“不能将希望全部放在这些人身上！”刘协摸索着下巴，扭头看向众人道：“去将前段时间，匈奴人送来的那些牛羊……牛先留着，能不杀便不杀，将那些羊全部杀掉，腌制成肉糜，作为储备。”
牛在这个时代，可是重要的生产力，能不杀，就不杀，至于羊的话，就没那么多讲究了，人都养不活，哪来的多余食物去养这些羊来跟人抢食？
“只是如今长安乃至各县城重建，需要不少劳力，将粮草全都放在赈灾之上，恐怕没有多余的粮草来招募工匠重建城池。”丁冲忍不住叹息一声道。
刘协正在走动的步子一停，拍了拍脑袋，真是忙糊涂了。
“陛下？”杨彪等人见状不禁疑惑的看着刘协。
“这事不难解决！”刘协回看众人，脑子里迅速组织着思路道。
“朝廷粮草不够，从今天开始，改变一下赈济灾民的方式，改成以工代赈。”刘协脑海中思路已经逐渐理清。
“敢问陛下，何为以工代赈？”一名官员询问道。
“让百姓干活，帮忙修缮城池，朝廷则以薪俸的方式发放粮草。”刘协笑着解释一声。
“这人，一旦无所事事，就会生事，让他们有些事情去做，也能减少一些治安压力。”刘协沉声道：“管理方面，朝廷的人不够用，便从百姓之中选择一些人协助朝廷管理，不必重新选，将灾民按照地域来分，以屯、或亭乃至村为一个基础团队，规定每人做多少事情，才能领到相应的粮食，干活有饭吃，不干活就没饭吃，另外虎贲卫负责监督、管理，那些不干活还想抢别人食物的，严惩，甚至就地格杀，乱世当用重典，眼下的局面，朕不允许这些无所事事的闲人跑来破坏稳定。”
刘协思索着道：“可以许给那些管理人一些好处，当然，这个时候，朕可没多余的粮草给他，但可以许给一些小吏官职，让他们愿意积极的配合朝廷的管理，也可以最大限度的避免混乱出现，然后朝廷的官员方负责来回巡视，避免出现这些人监守自盗，坑骗朝廷派下的钱粮。”
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第一百二十九章 本家来人了
实际上，从大禹治水开始，到现在，关于赈灾防疫的许多条陈已经足够成熟了，甚至流传到后世，虽然时代在不断进步和变化，但一些看起来比较先进的观念，在古代已经有了雏形甚至已经有了条例。
毕竟放在现代，这些东西大都是拿来当教科书用的，但在古代，人类是真的在跟自然斗争，这些东西不是研究出来的，而是用无数生命和血泪凝聚起来的，要说多落后，不可能。
哪怕是以工代赈这种看似新颖的东西，在古代不是没有类似的概念，真正阻碍赈灾的，其实还是执行力的不足，或者说那些原本足够用的粮草，在层层下拨的过程中，出现不可名状的损耗，导致最终真正能够落在灾民身上的，能有一半已经算是吏治清明了。
而刘协现在，除了提出以工代赈的方式之外，更多的，却是在跟众人讲述如何管理，来降低这赈灾途中，可能出现的贪墨环节来如何避免。
多是采取监督的手段，一环扣一环，相互之间，互相制约，互相监督，甚至作为这其中看似弱势群体的灾民一方，在发现不对之后，如何将情报直接传递给朝廷等等。
当然，管理只是一个方面，这个时候，刘协最大的要求还是能够稳，稳住灾民，不至于出现千里无人，路有饿殍的惨状。
“另外，户籍方面，尽快落实，就以长安为例，给本就属于长安的子民百姓发放一个身份证明之类的东西，可以证明他们曾经在长安居住，然后在重建长安的过程中，在有可能的情况下，先盖起一部分民房，在这些拥有长安户籍的人之中，选择一部分对重建工作有着比较优秀贡献的人口入住，然后再依次往外推，总之，肯干，愿意多干的人，最后获得的好处也最大，好吃懒做或者不愿意干活的，朝廷会给一些果腹的粮食，不会太好，但也不会让他们饿死，朝廷不养闲人，眼下更没有多余的粮食去养他们。”
仍旧一片杂乱的道路上，刘协走走停停，一边与周围的百官大臣讲述着赈灾方面的一些细节，同时一道道命令发下去，控制着这座城池一步步稳定，趋于正轨。
“新建的房舍，要请专门的人才去专门规划设计一番，若是下次再有这种事情，也不至于出现如此大片的伤亡。”
“还有在舆论上，要做到掌控，这场天灾，并非大汉气数已尽，而是考验朕这个天子，是否有能力重新振兴我大汉朝天下，是否能够肩负得起这个重任。”
随着刘协不断讲述着以工代赈的一些具体方案，人员调配还有相互监督，一开始，还会有人询问两句，但到了最后，却是一群人默默地跟着刘协一边走路，一边凝神细听。
刘协所说的东西，并没有脱离这个时代的樊笼，但却加了一些人容易理解却又确实有效的东西，哪怕是杨彪、钟繇这些博学古今的人物，此刻在刘协面前，也感觉自己像个学生。
至于听到最后关于舆论方面的宣传问题时，众人的目光也变得渐渐诡异起来。
毕竟天威难测，刘协这般向自己有利的方向解释天意，多少让人觉得不敬天地。
“朕乃天子。”看着众人诡异的目光，刘协理所当然的道：“朕也并未做出什么天怒人怨的事情，上天突发此祸，何解？”
“陛下所言……甚是。”杨彪等人不知道该如何来表达此刻自己的心情，说得好有道理，我竟然无言以对。
虽然有些自夸之嫌，但此时此刻，刘协也顾不得那么多了，必须在其他诸侯给自己歪楼之前，在舆论上，将楼给带起来，否则自己不管做的再好，若让百姓认为是天要亡我大汉，那刘协这个皇帝，也不用混了。
“另外命人严密监察，若有擅自散播不利于朝廷言论者，无论是谁，立即抓捕，割舌，然后劳役到死！”刘协在说这句话的时候，脸上的表情十分冷酷，令周围众人突然间，感觉本就寒冷的天气似乎又冷了几分。
上午的时间，基本上就在这走走停停之中渡过，气氛显得有些静谧却并不沉重，除了一些舆论方面的事情之外，大多数时候，刘协还是在对当下该如何赈灾与群臣商讨。
群臣包括杨彪这些学富五车的老臣，此刻对于刘协言语之中所说出来的方案，已经没有太多惊讶，剩下的也只是敬佩了，也许，这世上真的有生而知之的人吧。
杨修手中的空白竹笺已经换了六卷，此刻却仿佛不知疲惫一般记录着，刘协今天所说的东西，看似简单，但却是将自大禹治水以来，防治灾情的条例逐一梳理，最终统筹成为一部足矣列入史册的经典赈灾案例。
此刻杨修，对于刘协已经是打心眼儿里敬佩。
“除此之外，工作效率也该想办法提升一些。”刘协指着远处热火朝天的工地，此刻话题已经从单纯的赈灾延伸到如何更好的将劳动力发挥出来的问题。
“你看那匠人，先要将木材打磨成型，然后再搭建房屋。”刘协指着一名木匠道。
“这……”杨彪等人不解道：“一直便是如此。”
“但效率太低。”刘协摇摇头道：“朕记得先秦时期有过记载，秦朝以军功制来刺激工匠。”
看了一眼众人变色的表情，刘协知道这种事情，暂时还不能真的完全去效仿，这等于是给了工匠一条晋升的途径，打破士人阶层对官职的垄断，撼动了士人的统治地位。
“不必完全效仿先秦，但有些事情，却可以取来一用，比如说先秦的分工方式，将所需要木材的规格定下来，交给其他人去做，毕竟这其中技术含量不是太高，就算是普通人，做上几天，效率未必就比这些工匠差多少，但这样一来，工匠的能力就可以完全释放出来，将其他人打磨出来的木材、砖瓦直接拿来搭建房屋。”
“不止是房屋可以如此来加快搭建效率，其他事情也一样，比如这收拾废墟，让人专门负责将飞起的砖瓦装车，这种事情，妇孺老人也可以做，然后由青壮去将这些废料推出城外处理，或者让这些力量不大的妇孺去甄别一些还能够使用的材料，然后由青壮运往需要的地方。”
“但有一点，就是规矩，就如昨日朝堂之上，与那胡王所说的一般，无规矩不成方圆，长安兵力足够，能够迅速恢复规矩，但其他郡县则不然，这套条陈，要尽快发往各郡县，督促各级官吏尽快执行，虎贲卫、郡县将士辅助，必须尽快恢复地方秩序，以工代赈，也可以减少流民一齐向长安汇聚。”
“记住，此等非常时期，朕绝不容许有朝廷官员借机敛财或是罔顾百姓性命，一经发现，立斩无赦，虎贲卫要尽快在各县城组织起来，监督方面，也要尽快落实，但有阻碍者，立斩，这个时候，莫要与朕谈什么情面，朕要为朕治下这些子民负责，更要给他们谋得一线生机和希望，朕不希望朕的子民在朕的治理下，还要活在绝望之中，诸卿可能明白？”
“陛下仁义，臣等必然不负陛下。”一众臣子连忙躬身道。
刘协是否再跟他们开玩笑，这已经无需去验证了，这位陛下虽然年幼，可要想诓骗可不容易，而且手段也向来是雷厉风行，若真有人在这个时候趁机做出什么事情被刘协给逮到，他们毫不怀疑刘协是否会立刻动手砍人。
“暂时就这些，将这些东西尽快成册，发往各地。”刘协看向杨修手中足足八卷的逐渐，沉声道：“长安要立刻执行，将效率提升起来。”
“谨遵陛下旨意！”一群大臣连忙拱手道。
“发往各地的诏书，也
