太平新篇-第232部分
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但事情也并非是一帆风顺的，尤其在国家军队的所有权问题上，议会两院分歧严重，下议院要求军队国家化，并且要求将原本由军方直接控制的后勤辎务系统归入内阁管理，除此之外，议会下院还要求将军官的任免权从总参到皇帝改为总参到议会，也就是总参向议会上报任免军官名单，由议会指定专人审核后批准，这样一来皇帝将仅仅成为国防军名意义上的统帅，而军队实际上将被议会所控制。
在这个问题上议会下院议长王语萱是坚决反对的，也在党内做了很多工作，希望在最后投票时，议会下院能以多数票否决这项议案，她非常清楚，父皇对于军队的控制权非常敏感，事实上作为一个封建君主，父皇能够在民主开化的问题上做到现在这样大度，已经可以算的上是一代明君了，放眼世界各国都难找出第二个来，但如果议会咄咄逼人，很可能会让父皇的耐心被逼到急点，到时候掌握军队的父皇可以随便下一个命令结束这些聒噪的议员，统帅大军进京的朔方候倪守道不就说明父皇对于议会还是有戒心的吗？在这个时候更应该给父皇一些时间，让他自己走完这个心理转变的过程，俗话说物极必反，天晓得父皇会对下院议员们的议案有什么反应。
但是令王语萱失望的是，议会下院的最终投票仍然是以绝对多数通过了这项要命的议案，占议会席位多数的帝国统一党议员出人意料的与大国家民主党议员以及一些无党派议员合作，成功的向上议院提交了这项旨在削夺皇帝兵权的议案。
对于议员们来说，在这个问题上投赞成票并不意味着他们不尊重皇室，也不意味着他们不信任现任皇帝，而是随着民主思想的不断进步，人们越来越担心武装力量集中于一人之手对国家带来的危坏，皇上固然不愿意看到帝国的崩溃，这些议员又何尝不是？他们也希望帝国能够长期繁荣下去，而过于集中的军权必定会成为国家稳定繁荣的不利因素。
第308章：军权分解
第308章：军权分解
第308章：军权分解
对于议会下院提交的这份议案，王财并不感到奇怪，这些天他听到风声，那些议员们整天在议会大厅里吵吵闹闹寻找一个更为合理的削弱皇权的办法，只是王财没有想到在最终的投票中会有这么多议员投了赞成票，不过王语萱在关键时刻维护父亲的态度还是让他很满意的，毕竟打仗亲兄弟，上阵父子兵。 可是如何回应议院下院的要求，却是一个非常头痛的问题，事实上这个议案在议会上院几次讨论都没有达成统一意见，二皇子定漠毫不犹豫的出言反劝，甚至还指责下院议员叛国谋逆，应当立刻解散议院下院，但是石达开却提醒定漠，根据宪法，皇帝只有在内阁提出解散议会下院的申请后，才能解散议会，此刻内阁并没有任何申请，皇帝是不能随便解散议会下院的。
众人意论纷纷，最终拿主意的还得是当今皇上，议会上院虽然也奉行投票制度，但实际上皇帝的意见起到了最重要的决定作用，往往在王财发表意见之后，结果也马上便有了分晓，因为所有人都清楚，掌握国家实际军、政大权的皇帝只需要动一动嘴巴，这些不安份的议员个个都不得好死，也正因为如此，在没有弄明白皇上的心思之前，议会上院的老臣谁也不会轻易表态。
而王财的心中也是非常矛盾，他知道议会下院的意见对于国家来说却实是好地。 军人必须独立于国家政治体系之外，避免军人干政和军事政权的可能性，但是这样一来就会有两个不利的因素，一是军队的发展受到完全不懂军事的文官体系制约，以美国为例，军方想要得到政府财政拔款，就要多方游说议员。 美国南北战争结束后，大量战舰、装备被拆毁、转卖不正说明了这一点吗？二来就是在中国这样一个非常重视权力的国家中。 皇帝不掌握军队，就好比是身携万两黄金的孩童，人人都眼热他身上地财物，而孩童却根本无力保护自己，王财丝毫不怀疑当自己放弃了军权后，用不了几代时间自己的后代就会有不测地危险。 所以完全放弃兵权那是不太可能的事情，皇帝手中必须有一支直属的禁卫军来保护皇族的安全。 没有理由在辛苦打下帝国江山之后，还被人掏了坟嘛。
然而上议院尚未做出决定之前，天京城内发生了一件谁都没有想到的事，忠于皇室的国防军将领（主要是下级军官）不满皇室对议院和文官政府的一再妥协让步和不久前十几名高级军官被皇帝革职，他们把帐全部算到了权力越来越大地议会头上，因此突然发动兵变，打算用兵谏的办法迫使朝廷转向强硬，一夜之间杀死了十七名议会下院议员。 虽然这次兵变的规模非常小。 第二天便被倪守道率领西北军镇压，但是造成的影响极其恶劣，原本与朝廷站在一条线上的议会受此变故之后，态度急剧变化，议员们认为正是由于皇帝不满意议会要求削弱皇室兵权的议案，暗中指使这些士兵刺杀议会议员。 想迫使议会自动放弃议案，一些固执的议员居然跑到西华门68号静坐示威，要求皇上严办杀人凶手。
一百多名激进的年青军官闹出这么一手当真让王财措手不及，他早就知道最近对军队地打压令军方很不满，但是王财自信他对军队有足够的控制力，根本不相信士兵会颠覆朝廷，可他万万没有想到，士兵们把不满转移到了议会头上，认为是议会不断的逼迫朝廷，才造成军方势力的萎缩。 结果终于激起这场兵变。
此时此刻皇帝的态度非常重要。 如果王财站在军队一边，那帝国民主改革将彻底结束。 长期以来皇室在民众中的形象也将被颠覆，而处罚兵变士兵虽然可以暂时缓解军方与议会地争执，但并不能从根本上消减双方仇视，甚至还会让军方对皇上也产生不满。
上议院一连诏开几次紧急会议商讨应对之策，还是首辅大臣王辏г讼蚧噬舷咨狭疾撸骸盎噬希家晕税咐吹姆浅＜笆保且话儆嗝渭颖涞氖勘匦氚淳ùλ溃焕此俏シ淳停热舨话淳ㄑ习欤墙慈绾沃尉拷袢照庑┦勘淙皇侵矣诨适业模此挡欢ň陀腥艘源宋雎夜遥椿噬弦部梢杂盟堑娜送防雌较⒁榛岬牟宦酥猓家晕噬峡梢越璐舜伪湎蛞榛崽岢鼍幽壳安惶榷ǎ朔乐咕踊┍洌噬显菔辈荒芊牌ǖ慕ㄒ椋枷嘈啪饧虑椋樵泵且不崆宄行┦虑榧庇谇蟪啥运济挥泻么Φ摹！ �
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“臣以为皇上可以和议会达成协议，将皇室权力写入宪法修正案，由此来确保皇室权力与安全……”
“不行，绝对不行，倘若真的如此皇室真的成为鱼肉，而议会则了刀俎，到时候议会再提出一个宪法修正案来罢黜皇室怎么办？”定漠冷笑一声打断刘丽川道，“中国历史上没良心的人可不在少数。 ”
“皇上，臣想知道皇上是否真的想实现军队国家化？”石达开持重，一定要王财先表态。
王财点了点头道：“不错，军队国家化有很多好处，一是可以防止军队因为某些个人的意志而参与损坏国家的军事行动，二是可以避免军阀政治，三是可以保证军队始终效忠于整个国家，为整个国家的利益而战，但是不足之处也是显而易见的，军队发展必定受到限制，一些能臣老将也将脱下战袍，可以肯定的说，军队国家化虽然长远看是有利于国家的，但是眼下看来，整个军队实力受到打击是不可避免的，同时参与的人太多，也很难保证军事行动的秘密性，”王财迟疑了一下补充道，“但是为了国家长远利益，我还是愿意做出让步的，只不过前提是皇室安全与荣誉必须得到保证。 ”
石达开看了看王辏г耍聊艘换岬溃骸盎噬希家晕耸乱膊荒眩噬峡梢杂刑跫呐家榛嵯略旱囊榘福跫且韵录柑酰唬噬衔�**队的最高统帅写入宪法，二，国家军队的任何调动必须得到皇上的授权，三，军队人事任免必须由皇上最后批准，也就是总参到议会再由皇上最后审批，仍何未经皇上授权的军事调动与人事任免都为无效，国防军官兵有权拒绝执行命令，同时帝国的对外宣战权不在议会，而在皇上，臣所说的这几条意见归根结底只有一条，那就是军队的日常运作与管理都可以按照议会说的办，皇上只要把握住人事任免权和宣战权就可以了。 ”
“我看毅德公说的议会下院恐怕会有异议，”刘丽川道，“依老臣看，这两项权力也正是议会所关注的焦点，绝不会轻易放弃，臣以为皇上必须为帝**队最高统帅，这一点必须首先得到肯定，在此基础上，皇上可以与议会达成协议，帝国对外宣战权必须在议会通过的前提下，由皇上授权方能生效，两者缺一不可，这样一来议会的权力也得到了保证，其次在军队的调动方面，可以施行军队向议会负责，但由皇上授权的办法，也就是说军队的调动必须由议会批准后，再由皇上授权，同时议会与皇上都不再干预军队的居体行动，也就是说战术问题仍然由总参负责，这样一来皇上保留了对军队管理的权力，而议会也实现了事实上的军队国家化。 ”
“但是这样的办法似乎不适用于军队的人事任免，难道议会议员知道谁是真正的将才？”王财摇了摇头，“什么样的兵是好兵，什么样的将是好将，只有真正了解这支军队的人才知道。 ”
“皇上，军队的人事任免可以采用另一种办法，总参有权决定军队上校以下级别军队的任免而无需得到议会的批准，但仍然需要皇上朱笔授权，儿臣以为当一名军官达到少将级别之后，他就有更多的机会向国民证明他是不是一个好将领了，”定漠叹了口气道，“年青军官确实缺少这种证明自己的机会。 ”
第309章：尾声（一）
第309章：尾声
第309章：尾声
王财想了想，定漠说的确实是个办法，中、下级军官的能力评定交给他们的统帅将领，毫无疑问，比起议员、皇室来说，统兵大将更清楚自己麾下士兵的能力，而军队高级军官确实可以在国家军务中发挥更大的影响力，也更容易向国民证明自己的能力，这样的确是公平的，想了想又道：“我补充两点，第一，内阁增设国防部，设国防大臣，下设陆军部，海军部，撤销原设于总参下的陆军部、水师部，两部部长分别出任陆军大臣、海军大臣，军队的管理由这两部负责，总参谋部不再担负军队的管理，仅仅负责战略、战术层面的策略制订与军事研究，国防大臣兼任总参谋长，但总参具体事务由副总参谋长负责，国防大臣一般由退役副总参谋长担任，只负责军、政之间的沟通，就算是军队在朝廷的代言人吧，军队有什么需求，有什么困难都可以由国防大臣向朝廷，向议会提出，而且国防大臣又是由退役副总参谋长出任，他们对军队的感情更深，也更了解军队的需求；第二，议会要求撤销辎务司，在内阁增设后勤部，准了，但是，后勤部归入国防部下属。 ”
兵变之后没有几天，皇上便下令将所有参与兵变的军官、士兵全部以军法处制。 所谓的以军法处制就是砍掉脑袋，而且根据帝**法规定，发动、参与非常军事行动的军官与士兵除了丢掉脑袋外。 不论军级大小都将失去所有朝廷曾经授于地优待政策，但帝**法有一点好，那就是不诛连家族，随着一百多名官兵慷慨赴死，皇室与议会的对立终于慢慢缓和，而议会下议院也接受了“迫切改革军制不利于国家稳定”的上议院回复，同意了上议院提出的议案修正案。 很快，在议会上、下院、内阁、皇室的一致同意下。 “中华帝国皇帝为帝国武装力量最高统帅”写入了《帝国宪法》，除了议会上院主张的一系列皇室权力外，议会上、下院还达成协议，把驻钟山、孝陵卫、雨花台和下关的三万天京驻军和守卫天京内城地一万禁军整编为两万五千人的骠骑营、精骑营、骁骑营、锐骑营和骏骑营由皇帝陛下亲自统帅，分别驻防钟山、孝陵卫、雨花台、下关和天京内城，拱卫皇室，拱卫京城。 五营官兵虽然都有一个“骑”字，但却不是骑兵编制，只是图个名字好听罢了，同时各方还同意将“帝承尧运，以神武之资，抱济世安民之志，乘时应运，戡乱摧强。 历十载而成帝业，崛起布衣，奄奠海宇，礼致耆儒，考礼定乐，昭揭经义。 尊崇正学，加恩胜国，澄清吏治，宾服四夷，泽被黎庶，又革弊纳新，创帝国万世之基，千秋万世，仰奉宗庙，以续王道。 以固国本”这段话加入《帝国宪法》中。 也就是从宪法上肯定了皇室在帝国统一中地不朽功勋，承认皇室为帝国首脑。 把延续宗庙提高到了宪法的高度。
经过这一切的努力，王财认为自己已经在他的知识水平下做到了实现制度平衡的极至，事实上他也知道现在初具规模的帝国政治体系仍然有非常大的漏洞，但是以现在地社会发展水平和他自己的认识水平限制，是无法做的更好了，他所做的是初步建立起了一个相互制衡的政治结构，无论是皇室、议会、内阁还是军队都无法完全独立的对国家行使权力，而在国家行政中，从议会、国家法务部和国家安全部三方面加强了对官员的监管力度，独立于内阁�
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