梦还楚留香-第94部分
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明代翰林院官员具有两重意义：其一，作为参预机务的内阁成员。内阁成员称大学士，因而内阁与翰林院为一而二，二而一的机构，这是清制只有翰林出身者才能入阁的由来。自明宪宗成化（公元1465？？1487年）以后，不但内阁，就连六部长官也有定例以翰林官充任的。据《明史？职官志二》载：“其在六部，自成化时，周洪谟以后，礼部尚书、侍郎必由翰林，吏部两侍郎必有一由于翰林。其由翰林者，尚书则兼学士（六部皆然），侍郎则兼侍读、侍讲学士。其在詹事府暨坊、局官，视其品级，必带本院衔（詹事，少詹事带学士衔，庶子，谕德，中允，赞善则带侍讲、侍读学士以至于编修、检讨等衔）”。其二，明代的翰林院包括前代的秘书监、史馆、著作局、起居郎、舍人等职；因此，这些官名均已废除。事实上连这些官的职务也废除了，有时不过作为装点门面而已。
明代的翰林学士掌制诰、史册、文翰之事，以考议制度，详正文书，备天子顾问，其职位颇为清要。《明史？职官志二》说：“大政事、大典礼，集诸臣会议，则与诸司参决其可否，车驾幸太学听讲，凡郊祀、庆成诸宴，则学士侍坐於四品京卿上”。因其常在帝侧，“备天子顾问”，颇能左右朝政，也可干预官吏的黜陟，所以特受尊崇，虽品列第五，侍坐则在四品京官以上。侍读、侍讲掌讲读经史。
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此外，国子监也与翰林院相接近。置祭酒1人（从四品），司业1人（正六品）。其下设绳愆厅，以监丞1人（正八品）掌执学规；博士厅，有《五经》博士5人（从八品）分经讲授，助教15人（从八品），学正10人（正九品），分率性、修道、诚心、正义、崇志、广业六堂为士子肆业之所，这是明代所特设的；典簿厅，有典簿1人（从八品）；典籍厅，有典籍1人（从九品；掌馔厅，设掌馔2人（未入品）。
首先，地方行政长官本身就是多重职能的统一，这样就使其在处理地方事务中，自然而然的会站在“父母官”的立场与自我认识上，由此造成的弊端（特别是非主观造成的不公正）有目共睹。其次，在明清时代的民间法律关系中，调解与诉讼是被中外法律史研究者们讨论最多的，本文也将以引用国外及国内的学者们一些观点的方式来阐明笔者的观点，诉讼与调解在明清地方社会中各自所具有的显著特征及“差异”（其实本文的观点是两者没有什么差别），正是由于强大的家长意识所致。
1 、 地方官员？？行政与司法的统一明代的地方官署的建制，基本上是省、府（州）、县三级制，某些时期也曾有过省、州二级制和省、府、州、县四级制，但属于临时之制。此外，作为基层政权的里甲制虽非官吏建制，但里甲在封建官吏官僚体制中有着不可或缺的职能，所以也予以论述。
首先是省。明代的省是从元代的行省制度演变而成的。明初设行省统驭郡县，洪武九年（公元1376年）改行省为承宣布政使司。全国除南北直隶外，分为十三布政司，亦十三省。明代布政司的长官是布政使、提刑按察使和都指挥使。三司向为常设机构。明代中后期逐步形成总督巡抚率三司的制度，督抚由最初的差官变成地方最高长官。其中，总督辖区常常超过一省，巡抚则限于一省之内，常常有一省不止有一个巡抚的情况。
明代总督起初系因事临时设置，具有监察考核地方官吏的职权，名称也不固定，有“总督”、“总理”、“提督”、“经略”、“总制”等。总督往往以都御史充任，最初具有以文臣监督武臣的性质，“国初兵事专任武臣，后曾以文臣监督，文臣重者曰总督，此曰巡抚”，以后职权不断扩大，包括军务、民政、盐政、河道、漕运、农桑等，所管辖的地区也由边关扩大到内地，从一省扩大到数省，崇祯年间有管辖五省或七省的总督，尊称督师。
巡抚作为各省最高军政长官，设有巡抚衙门，其职权为抚循地方、考察属吏、提督军务。明代巡抚制度的形成适应了强化中央集权的政治需要和整肃兵备防御外寇的需要，对于省三司职权加以统一调节，改变了三司并立的权力结构。巡抚具有一省最高权力，但却没有形成“地方割据势力”，不能成为独立的政治力量，其原因在于：明朝皇权空前强大，巡按御史作为中央对地方的监察官员制约着巡抚的职权，而各省镇守、三司也不是巡抚的法定属吏。自永乐年间全国十三省设立镇守总兵，宣德以降各地设镇守太监，镇守总兵和镇守太监制约着巡抚。不仅如此，朝廷对巡抚的推举、考核、黜陟、改调、纠劾等控制很严，内阁、兵部、吏部都能指令巡抚。因此，明代的巡抚身为封疆大臣，但只能紧紧依附于中央政权，充当中央和省级政权之间的中介。
明代省级政权由布政使司、提刑按察使司和都指挥使司组成三司分掌行政、司法和军事。布政使司俗称藩台或方伯，为一省行政长官。左右布政使各一人，从二品；左右参政，从三品；左右参议，从四品，均无定员。其下设有经历司、照磨所、理问所、司狱司、仓库使、杂造局、宝泉司、织染局、军器局等部门。
按察使司设按察使一人，正三品；副使正四品，佥视正五品，均无定员。其下有经历司经历、照磨所照磨、司狱司司狱等属吏。按察使掌一省之司法，并负责整觞吏治政风，大事与布、都二司会商，报呈抚按，听命于刑部、都察院。按察司副使、佥事分巡各道，举凡有关兵备、提学、抚民、清军、驿传、水利、屯田、招练、监军等均可过问。都指挥使司是一省的军事长官，“掌一方之军政，各率其卫所，以隶于五府而听命于兵部。”（《明经世文编。 守令定例疏》）都指挥使为正二品，官品高于布、按二使，凡有三司联名公文，序衔均在二司之上。
府是省以下的行政单位，直隶于布政使司。南京应天府和北京顺天府，直隶于朝廷。各省所属之府自明初改元代的路时即设置。宣德三年（公元 1428年），废除交趾布政司后，全国共有一百五十九府。知府僚佐有同知，正五品；通判，正六品；均无定员。推官一人，正七品。知府属吏有经历、知事、照磨、检校、司狱各一人。府下设有吏、户、礼、兵、刑、工六房。知府掌一府之政，举凡狱讼、赋役、教化、考察属吏、仓库、河防诸事，都由知府负责。县是明代的第三级行政区划。明初分县为三等，“粮十万石以下为上县，知县从六品；六万石
以下为中县，知县正七品；三万石以下为下县，知县从七品。已并为正七品。”（《明史。职官志》）全国共有一千一百七十一个县。知县掌一县的刑名钱谷等事，狱讼、治安、征收赋税等均须亲自过问。下设县丞一人，正八品；主簿一人，正九品；还有典史一人。县丞称职者可以升任知县，县丞以下属吏非经特许不得升任知县。
里甲是明代的基层行政单位，以自然村为单位，一百一十户为一里，一里十甲，每甲十户。每里推举丁粮多者十人为里长，每人轮流担任一年，十年一周转。每甲以丁粮多少为顺序，每户在十年中轮流担任一年甲首。城市相应的组织称之为坊，近郊区相应的组织称为厢。里长的行政管理职责是：管理和约束里内人户，检查督促生产，调处本里的民事诉讼和轻微犯罪，催征钱粮等。
明代基层行政组织中具有半公职人员性质的是“老人”，亦即里老。里老由乡民推举，州县政府任命，其职责在明太祖洪武三年颁布的《教民榜文》中作了明确规定。里老主持本乡本里的民事审理和轻微刑事案件审理，凡属婚姻、田土、盗窃、子孙违反教令，以及犯奸、作伪、人命案不愿告官，愿在乡里解决的，可以在申明亭会审，里甲长、粮长参加，里老可以做出裁决，进行调解。
中央：
1．三公三孤
三公指太师、太傅、太保（正一品），三孤指少师、少傅、少保（从一品），另有太子太师、太子太傅、太子太保（从一品）；太子少师、太子少傅、太子少保（正二品），这些均为加官，用来表明受官者的功绩与崇高身份，没有实际权利。
2．六部
吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，六部各设尚书一人，直接对皇帝负责，尚书之下有左右侍郎（副部长）、郎中（司长）、主事等。
吏部：负责官吏的管理，考核，升迁等
户部：有十三个司，分别管理各地的收支与报销
礼部：主管国家凶吉大典，教育与考试，招待外宾，宴劳功臣等
兵部：管理天下军政（军令由五军都督府管理）
刑部：管理天下刑名
工部：管理建筑、后勤、水利、制造等。
3．督察院
直属于皇帝的监察部门，下设正二品左右都御史、正三品左右副都御史、正四品左右佥都御史，再往下设十三道监察御史，分管每个省的检查工作（明时全国分十三省）。
4．六科
分为吏、户、礼、兵、刑、工六科，每科设正七品都给事中、从七品左右给事中与给事中。
给事中品级虽低，权力却极大，皇帝交给各个衙门办理的工作由六科每五天注销一次，如果有脱拉或者办事不力的，六科可以向皇帝报告。六科还可以参与官员的拔擢、参加御前会议、审理有罪的官员，最为重要的是六科有封还皇帝敕书的权力，即如果对皇帝的旨意认为不妥，可以退回，不予执行。六科给事中与十三道监察御史统称“科道”，属于言官范畴。
5．五寺
五寺是五衙门的简称，包括大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺等
大理寺：相当于今天的法院，是全国最高审判机关，与督察院、刑部构成了著名的“三法司”
学而远行之明代传说（八十九） ＇本章字数：3018 最新更新时间：2010…12…13 10：00：00。0＇
太常寺：主管祭祀
光禄寺：主管宴享
太仆寺：管马
鸿胪寺：管招待外宾 。
6．詹士府
负责辅助太子的机构，设正三品詹士一人、正四品少詹士一人、正六品府丞一人，詹士府下设左右春坊、司经局、主簿厅等。
7．太医院
管理宫廷及贵族诊断、制药的机构，设正五品院使一人、正六品院判二人、正八品御医四人、从九品吏目若干人。
8．翰林院
相当于现在国立大学、干部学院等的综合机构，翰林院堂官称为翰林学士（正五品） ，下设侍读学士两人、侍讲学士两人（从五品）、侍读、侍讲各两人（正六品），修撰（从六品）考中状元后就会被授予此职位。编修（正七品）榜眼、探花考中后就会被授予此职位。
地方：
县：助手有县丞、主簿。县丞协助知县管理县政，主簿管全县粮税、户籍。
州：最早出现在西汉。汉武帝把全国划分成了13个监察区，称为州，州的长官叫刺史，负责监察郡，县的官吏。东汉后，刺史又称州牧。隋取消郡的建制，只存州、县。宋朝州的行政长官才称知州。明清两代的州有两级别：直隶州和散州。直隶州属省，级别与府相同；散州隶属府，同县级。 知州属官有同知、通判，分别掌财政、刑法、治安等。
府：（京兆府、河南府、太原府）府的长官称府尹，宋朝的府属“路”（介于中央和州之间）
明清两代除首都、陪都所在地府长官仍称尹外，一般都称知府。
明代府按纳税粮分三等：纳粮20万以上为上府，20万以下十万以上为中府，十万以下为下府，无粮的叫地府，全国150多个府
补充一下：
1：明初有设左右丞相，不久即废。至成祖时置内阁，只以内阁诸臣参与机务，至此以后不再有丞相之名。
2：总督、总理
总督系地方最高军政长官，辖一省或二、三省，综理军民要政。巡抚为省级地方政府的长官，总揽一省的军事、吏治、刑狱等，地位略低于总督。
3：省一级的管理机构
司道？？是隶属于巡抚的专设机构。
布政使掌一省之民政、财政。
按察使掌全省刑法，理全省的驿传。
道受布政使、按察使的领导，有两种：一种是划若干府、县为辖区，可以管辖区内的一般政务；一是管辖及于全省，但是以指定职务为限。前者为分守、分巡地方道。后者为储粮道、监法道、海关道等。
以上官职在明代的具体设置有：左、右布政司布政使 按察使司按察使 布政司左右参政、参议 按察司副使、佥事。
各省兵备、水利屯田等道，则派管粮储驿传屯田等事。
4：知州？？掌一州之政。
5：明知府？？掌一府之政，统辖属县。
6：知县。
中央设五军都督府，辖都指挥使司都指挥使、提督，提督节制各都指挥使司都指挥同知、总兵而听总督指挥。
都指挥使司都指挥同知、总兵官由提督总其成，所辖之兵力大约本标二、三营，分防则营数不等，多者二三十营，少者三四营。
参将、游击次于副将一级，游击品秩略次于参将。
这些都是临时性的任命，后来虽然演变成了军队的标准组织，但名义上仍是临时性的。总兵官起先是战役指挥官，相当于现代的“前敌总指挥”，后来驻守北面防御蒙古的军队长期设总兵官，慢慢就成了军队的最高武职。我们熟悉清朝的军队体制，总兵上面还有提督，但明朝总兵官是最大的。副将是总兵官的助手，也是临时职务
