震动-第197部分
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方振全说着话，站起身来，热烈地鼓掌。在他的带动下，全场所有人员都站起身来，并热烈地鼓起掌来。
看着会议室里这样的气氛，齐天翔也只好站起身来，摆手示意大家坐下，等掌声略略平息之后，才缓缓地坐下，慢慢地说：“早上一见面，方局长就说到了你们要开始的干部集中培训工作，并想让我过来讲几句，原本我是不准备过来的，可思来想去还是觉得应该过来看看，一则是想来给工作在城市管理一线的同志们道声辛苦，二来也是不忍驳方局长的面子。”
齐天翔温和的话语让大家感到很温馨，更让方振全觉得惊讶，没有想到齐天翔会这样开场。昨天至今，方振全都是在忐忑中度过的，想到过各种可能，训斥、挖苦，或者如早上见面时的冷淡，甚至下来可能有的免职或处分，就是没有想到齐天翔会这样维护自己的面子，给自己这样一个台阶。激动、不安、感激等等的情绪充满内心，可却难以梳理，只好侧脸认真地看着齐天翔的讲话。
“城市怎么管理，这是一个严峻的新问题，摆在我们大家的面前，作为一个专门的城市管理部门，不管是叫综合执法局也好，叫城市管理局也罢，职能都是对城市进行综合性的管理和执法，是最接近社会和老百姓的管理部门。面对日益发展变化的社会，日渐丰富的市场经济活动，各种各样的问题都不同程度地暴露了出来，需要城管介入的领域和范围也越来越多，规范和管理的难度也越来越大，无数城管执法队员奔波在管理一线，工作任务重，工作时间长，很辛苦也很不容易，因此要在这里，真诚地对你们道声‘辛苦了’！”
齐天翔真诚的态度，以及平易近人的话语，立即引发了大家热烈的掌声，都对齐书记能够理解和体会到城管工作的甘苦，感到既高兴又意外，掌声也是发自内心的热烈和真诚。
“但是，面对日益复杂的城市管理工作，我们作为窗口单位，作为代表着市政府行使管理权限的一支队伍，我们的执法工作怎么样？队伍素质如何？这些都检验着我们城市管理者的能力，就像刚才方局长分析的那样，队伍素质和管理手段都存在不少这样那样的问题，有些甚至成为危害我们队伍存在的严重问题。应该说方局长是清醒的，认识也很深，这是一个部门领导必须有的能力，他是具备的。”
齐天翔慢慢说着，侧脸意味深长地看了方振全一眼，然后转过脸望着台下，接着说：“问题发现了，症结也找到了，关键就看怎么解决问题，怎么对症下药，目的很简单。既要根治顽疾，又不能伤及根本，所有的措施和手段都是要强健肌体，要更好地做好工作。因此我认为，理清思路，整顿作风很有必要，也很及时，不要等人们群众投了反对票，市委、市政府考虑要不要这支队伍的时候，才来做这些基础性的工作，就太晚了。”
“工作怎么做，为什么而作，这是必须要明确的问题，市政府把城市综合管理的权力交给你们，就是希望你们能把城市管理好，管理的更符合人民群众的要求，更符合社会的发展，说到底你们是替人民群众管理这座城市，是代表人民群众行使职权，没有人民群众的支持和拥护，任何工作和成绩都没有意义，也没有任何成绩可言。”齐天翔看着会议室里的众人，严肃地说着：“如果说我有什么指示，那就只有一点，想想你们为谁执法，为谁服务，想明白了这些就什么都明白了。”
齐天翔结束了讲话，在热烈的掌声中，站起身来向大家致意，然后在方振全的陪同下，离开会议室，来到了方振全的办公室。
“谢谢齐书记给我改正错误的机会，更谢谢齐书记给我留足了面子，我一定更加努力地工作，回报齐书记的宽容和信任。”
一进办公室，方振全请齐天翔在沙发上落座之后，就忙不迭地说着，感激着。
“感谢我什么？感谢我没有免了你的职务？还是感谢我没有当众训斥你？”齐天翔面无表情地看着方振全，淡淡地说：“你的职务不是我给的，也用不着我来免，关键是看你怎么做，以及做什么，这才是你需要考虑的问题。”
齐天翔的话让方振全难以回答，只好红着脸麻利地端茶倒水，等待着齐天翔更明确的指示。齐天翔知道方振全在想什么，就正色地加重了语气说：“不要胡思乱想，更不要想歪了，做好自己的工作，比什么样的想法都实在，也更靠谱。”
“我知道，我知道，齐书记说的我明白，也不敢往歪里想。”方振全似乎被齐天翔一眼就看穿了心思，脸更红了，在齐天翔手势的示意下，小心翼翼地坐在对面的沙发边上，低声说：“我只能更加努力地干好工作，尽全力带好这支队伍，别的我什么都不想。”
望着齐天翔渐渐缓和的神情，以及示意他继续说下去的表情，方振全大着胆子说：“昨天我就对东城区执法局的几个人进行了处理，那个为首的大队长以聚众寻衅滋事和执法犯法的名义，由东城公安分局依法治安拘留，责成东城城管支队对他的其他违法犯罪的事实，进行详细的调查。其余涉及此事的人员都暂时作停职处理，等待调查结果出来后统一处理。市局组成了专项调查组，不但进驻东城区，并同时对管理难度较大的几个局或支队，进行专项督查和调查。”
“现在已经基本查明，为首的那个小子不但粗暴执法，而且涉黑，那些社会闲杂人员都是他召集的，这颗毒瘤非挖掉不可。”方振全脸上的神情渐渐严厉，语言也变得坚定起来，“同时市局昨天下午专门召开了班子会议，决定从今天起开展不间断的作风和纪律整顿工作，先对各区县支队或局的领导班子，进行为期三天的培训，然后开展全局范围内的培训和整顿工作，经过培训和考核淘汰一批素质差、业务能力差、政治思想差的人员，从根本上改变城管队伍形象和全体人员素质。这是针对所有的在编和在册人员，对于临时聘用人员和协管队员，一律停止执法和管理工作，进行严格的培训和考核，对于确实优秀的人员继续留用，但不再从事一线执法和管理工作，只能从事内勤和辅助性工作，并将其确定为城管执法的一个原则，今后所有的执法和管理工作，都由正式在编在册人员承担，工作量再大也不允许临时人员参与。而且从现在开始，所有由城管代收的管理费或罚款，一律停止征收，由市局业务科室会同其他局委，重新进行协商，原则上城管执法以管理为主，不再涉及收费或罚款，从而根本上杜绝乱收费和以罚代管或变相收费的乱象。”
“这就对了嘛！”齐天翔听完方振全的汇报，难得地露出了笑脸，微微笑着说：“方法不是没有，就是决心难下，也就是根本上顾及部门利益多少的问题。人员素质低下不是城管局一个部门的问题，但却是表现比较突出的一个部门，这里面的原因很多、很复杂，但归根结底还是新建部门，扩张的速度太快，而且相对编制比较宽松，各种关系和权利都在这里体现了出来，人员素质难免参差不齐。另一个原因，还是各职能部门权利和利益的纠葛，一些管理难度大，矛盾比较集中的工作交给了城管局，而且还有一些临时性和突发性工作，很难有一个稳定明确的工作规范，但这都不是管理混乱的理由。只要下决心，敢于碰硬，不难取得效果。还有收费和罚款问题，这比人员素质低下更为紧迫，只要有利益，就难免胡作非为，这种顽疾不下决心，从自身利益下手，根本就难以彻底改变。”
齐天翔兴致很高，一口气将自己的思虑说了出来，看到方振全惊讶的眼神，就缓缓地笑着说：“你也别奇怪，我在大学里研究的方向就是行政法，城管执法和管理的问题，十几年前就是我关注的问题。”
也许是感觉自己的话说得太满，也许是时间的关系，齐天翔站起身来，神情严肃地方振全说：“既然想好了，也有了具体的思路，就大胆地去做，人员和经费随着清理肯定会出现一些困难，市委、市政府会认真给你们解决的，不能看着你们困难而袖手旁观，但前提条件，必须是你们要有明显的变化，这是基础。”
说着话，齐天翔没在听方振全表决心，在他的陪同下，离开了办公室，与送行的各位局领导一一握手后，上了自己的专车。
尽管只是很短是时间，齐天翔感觉，城管局是会有所变化的，由此也对在全市范围内，开展一次作风和纪律整顿的必要性，以及成功几率更加充满了信心。
第三十八章 综合施治（4）
“这里怎么样？汪总给个合理化建议。”齐天翔指着眼前一片已经长满了杂草的建筑群，转过身对汪宝坤淡淡地说着。
“可以放羊了，只是不知道养山羊，还是绵羊合适，而且也不知在这水泥缝里长出来的草羊是不是爱吃。”汪宝坤诙谐地回应着，脑子里却在迅速判断着齐天翔的用意，慢慢地说：“养羊说实话我还真是不在行，当年下乡当知青的时候，倒是养过一阵子猪。”
“那就养猪。”齐天翔咬着牙缓缓地说着，在杂草丛生中寻找着下脚的地方，深一脚浅一脚地沿着已经找不到路的草丛和水泥边缘，慢慢地走了很久，最后才站定，望着眼前的一切，笃定地说：“总比晾在这里晒太阳强。”
“那可真是划不来，别说养羊喂猪，就算是再搞点挣钱的买卖，都顾不住挑费。”汪宝坤戏虐地说着：“您没看这么大的一片建筑工地，不但没有了围挡，连看场地的人都没有了，看来也是什么都顾不了了，而且也没有什么怕偷的了。”
汪宝坤望着眼前大大的一片建筑空地，缓缓地说：“据我所知，这里自从资金链断裂以后，烂尾已经三年多了，每回都说要重新注入资金，重新启动，可每回都是雷声大雨点小，而且也有几家有意向的来具体看过，也做过些前期接触和尝试，但都是望而却步。窟窿太大了，不但许诺好的回迁安置资金没有完全到位，补偿款也拖欠了不少，拍地的钱也是只交了不到百分之三十，而且这块地早就抵押给了银行，只要的有点动静，几方面都会上门讨债。就这还不包括建筑施工单位先期垫付的工程款，建筑材料费用，还有工人工资，想起来头都大了。”
“什么都没有就能拿地，就敢开工？就这样的三无资质没有人审核吗？就一点问题都没有发现吗？”齐天翔的话语凌厉的犹如连珠炮，不间断地射向汪宝坤，仿佛他就是这片建筑的主人，或者是职能部门的权利人一样，不解和迷惑始终在脑际回荡，“这些当初就能发现的问题，但凡有一个关口引起了注意，就不可能出现这样的事情吧！”
眼前的一切，连同炫白的阳光，似乎刺痛了齐天翔的眼睛。很大的一片建筑工地，仿佛就像是战争废墟一样，唯一的不同是没有硝烟弥漫，更没有横七竖八陈列的尸体，以及可能有的血腥味道。除了这些惨烈，这里似乎就像遭受了浩劫一般，高高低低分布的几块施工现场，捆扎好的钢筋围拢等待着混凝土的灌注，而今却是锈迹斑斑地裸露在阳光下，还有的钢筋尖尖的伸展出来，与混乱长着的杂草交织在一起，以前有的帷幔已经支离破碎，或撕裂成了几大块，或飘零在钢筋尖尖的顶端，像是一面面不规则的旗帜，更给衰败以凄凉的注脚。
几大片建筑区域，相比就是几栋楼的位置，有的已经盖起了一些，有些才刚刚露出地面，有的还只是桩基平整后的轮廓，但却能很明显地看出设想的宏伟，以及蓝图的美丽，十几个大大小小的建筑基座，可以想见建成后的巍峨和壮观，可那已经成为永远的设想，停留在了美好的蓝图上了。
“谁说不是啊！正如您所说，但凡有一家认真一点，哪怕严格一点，就不会出现这样的烂尾，更不会出现这样的烂摊子。”汪宝坤慢慢想着说，随即口气依然轻漫起来，嘲弄似地说：“可话又说回来了，谁愿意认真，利益面前谁又能够认真得起来？腾飞地产的资质哪一个主管部门不是心知肚明，一个十足的村办皮包公司，无资金、无专业技术人员、无建筑开发资质，有的只是膨胀的野心，还有就是烈火烹油的房地产形势。只要有胆量就行，没钱有银行，只要凑够参加拍卖的保证金，就有资格拿地。拿到地就可以抵押给银行，拿到银行的抵押贷钱缴一部分地款，或一部分补偿金，就可以做前期开工准备和广告宣传了，只要敢宣传敢吹就不怕没有炒房客进入。根本不用考虑建筑的事情，建筑施工单位都是垫资入场，建筑材料也大都可以半买半赊，只要正常开工，大批的钱就能进账。虽然说现在是封顶才能预售，可却管不了人家搞前期预定，或者购房意向，等房子盖得差不多了，资金也收的差不多了。真正拿到预售证的时候，与其说是售房的开始，不如说是瓜分资金盛宴的开场，银行、政府、建筑材料提供商，承建单位，大家皆大欢喜。事实上楼已经不重要了，也许又一个相同的故事还在上演着，只要政策没有变化，只要资金不出现问题，这样击鼓传花的故事和造富神话，每天都在上演着。”
也许是意犹未尽，汪宝坤接着说：“不说其中有的利益输送，也不说什么暗箱操作，仅仅这明面的操作流程就够让人眼花缭乱的，只是都不愿说透罢了。有人是不明白，有人是明白了不说，还有更多的人，却是揣着明白装糊涂，其实都明白。”
“都明白，也就都不明白了，是不是这个意思？”汪宝坤的话和嘲弄的语气虽然刺激着齐天翔的神经，但也知道句句都是实情，而且还句句说中要害，都是这个圈里的人，这里面的猫腻都心知肚明，说起来也简简单单，明明白白。可刺激归刺激，眼前的事情还是要说，就详装不满地瞪了汪宝坤一眼，冷冷地说：“别说这些没用的，说点实际的给我听，我没时间，更没兴趣了解你们行业的潜规则。”
齐天翔的话瞬间提醒了汪宝坤，也使他明白，齐天翔冒着大太阳带他出来，可
