震动-第608部分
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机构改革和人员精简，是齐天翔上任伊始就谋划的一步大棋，此举一旦落子并显现效果，在全国都是可以叫绝的妙招，对他入主省委会有巨大的助益。入主省政府就谋划机构改革这样的大事，这不但契合中央建立高效政府的意图，而且还可以避免经济工作过急或过缓出现的偏差，无疑是一招避重就轻的高招。同时机构改革一到两年的筹备和研讨，两到三年的运行和过渡，不断会有亮点和成绩出现，而这也是齐天翔省长任内最大的政绩，时间跨度也足以让他完成省长到省委书记的过渡，不可谓不精彩，也不可谓不精到。
罗剑清楚自己可以发挥的作用，就像清楚齐天翔想要他出任的角色一样。也就是片刻的时间，短暂的思虑之后，罗剑呵呵地笑着对齐天翔说道：我负责不错，可拿总却是您齐省长的专属，我可不敢独专，更不敢抢功。
罗剑说着话，越过齐天翔，与周通交换了一个会意的微笑，接着谦虚地说：刘主任和李副主任，以及在座的编办的同志们不清楚，可周通同志却是清清楚楚，所有这一切的起始和动议，都是您天翔同志的高瞻远瞩，没有您的决心和意志，这么一个艰难的工作，无论如何也是难以推进，并这么快就见到效果的。
这些都不说，从年初的莱州依法行政现场会，到海东市河州市的吹风，乃至山阴县的大行政试点，交通厅的管理服务中心，每一步都浸透着您的思虑，也彰显着您的良苦用心，连这些我们要都看不出来，我们这些助手就太不称职了。罗剑不慌不忙地为齐天翔表着功，看到齐天翔略微舒展的神色，知道自己的话说到了齐天翔的心坎上了，就转换了话题，慢慢地说：对方案我没有什么意见，而且对具体的操作也是充满信心，只是我仍然关心人员的流动，以及时间节点的问题。毕竟涉及到成千上万公职人员的切身利益，特别是可能造成的社会震荡，不可不慎啊
罗省长的担忧，也是我的担忧，机构改革基本上也还是人员的改革，即使再温和，也还是关系到很多人的生活。周通看到罗剑与自己的眼神沟通，也明白此刻自己所应该发挥的作用，就在罗剑讲话结束之后，严肃地插话道：在现在就业门路相对单一的时候，公务员和事业单位的工作人员，这样的职位还是很多年轻人心仪的工作，毕竟在身份和待遇方面，公务人员还是身份地位和稳定的代名词，这些是无须讳言的。可这些说没有就没有了，怎么说都是一件很失落的事情，后续工作稍有一点差池，产生的副作用都是难以估量的。
齐天翔静静地听着罗剑和周通的表白，也明白这些话实际上是说给自己听到，只是表达的方式是善意和友好的，而且这些想法和担忧，方案一旦上会，一定也会遇到，并且还会更尖锐。现在解决这些问题，也是为了上会应对同样的问题做准备。
第五百八十章 编办会议（4）
瞬间的思虑之后，齐天翔环视着会议室里的众人，并且刻意与罗剑和周通交换了表情，然后才是看向对面的李鹤群，温和地说道：我们几个都表示了各自的关切，特别是罗省长和周秘书长，表示的担心就更明确了，现在该你给我们大家释疑解惑了。
李鹤群似乎一直就在等待着齐天翔的发问，而且从齐天翔的眼神和语气中，能够分明感觉到齐天翔对他的欣赏，于是赶忙集中精力，望着齐天翔认真地说：机构改革和精简人员，特别是人员安置和分流，是这次方案设计最为关注的内容，也倾注了很大的精力。在前期调研中，刘主任就十分重视这件事情，不但反复交代调研的侧重，更是对重点单位和重点行业亲自进行走访调研。罗省长和周秘书长，也是多次强调人员安置对于此次机构改革的重要性，以及社会稳定的重要意义。因此方案对这些问题的关注，阐述的还是比较详细的。
李鹤群不经意间看似无意地将领导们的作用恭维了一番，特别对刘书添的作用重重地夸奖着，巧妙地回避着自己的汇报达到的良好效果，可能对刘书添产生的刺激，随即才是进入了正题，慢慢地说道：根据省政府组成部门和办事机构的不同，编制规划也有着细微的差异，此次除了对事业单位进行大幅度缩编和转制之外，更是对交叉和重复职能进行了合并。这样看起来动作比较大，可实际影响却很小。事业单位缩编和转制，只是转换了一些形式，原有的行政化职能转化成了企业行为，内容却没有什么改变，只是从管理变为服务，以往相对稳定的收入方面并没有什么变化，而且还因为束缚较少，服务方式和范围还有所扩大，可以说是增加了经济活力，增加了收入。
至所以这样说，不是站在说话不腰疼，而是有着相应依据的。李鹤群望着齐天翔专注倾听的神情，不仅微微笑着解释道：都知道我们的事业单位，都是从行政体系中衍生出来的，承担的管理和服务内容，也是有着很高准入门槛的，即使转制为企业化运作，短期内也是难有竞争对手介入的，这就是他们的机构和人员得以不断庞大的根源。从另外一个角度看，改制后脱离了行政体系，原有的单位小金库的负担明显减少了，自收自支的权限扩大了，相应的收入水平自然也就提高了。只要竞争和准入格局不改变，他们的待遇条件就不会降低。这些单位和人员要占到事业单位的八分之八十以上，可以负责任地说，只要责权明确，改制到位，大部分的事业单位人员，他们的收入不但不会减少，还会相应增加。
看到齐天翔欣慰的神情，李鹤群没有片刻的停歇，解释说：这是经营收费型事业单位的情况，省本级涉及的人员有四千八百六十二人。另外就是纯粹的研究型事业单位，这些单位占比不到百分之二十，有一千三百二十七人，我们的方案设计中，建议将这些单位的人员按比例收归行政序列。对于承担着科研和基础理论研究的机构，可以由高校和科研院所托管，这样可以更好地发挥科研人员的积极性，也便于集中管理和服务。
以上这些是事业单位的改革情况，行政机关按照经费包干和单列单支的不同，原则上以重新定编核减费用和人数，由各单位自行消化解决。这些单位人员有四千多人，需要分流和核减的数量是九百七十一人，按照方案三年过渡完成的要求，以提前退休和买断分流，以及自谋出路几种灵活的方式，也不会造成过大的影响和动荡。李鹤群很有信心地侃侃而谈，似乎是胸有成竹地说着：通过分类施策，这几项措施实现起来，难度很有，可却不会产生较大的震动。省本级机构缩减后的过渡期较长，也避免了矛盾瞬间激化的问题，效果是可以期待的。
李鹤群说着话，望着齐天翔微笑的脸庞，略单忧虑地说：只是这个方案，对于省本级来说是比较适宜的，可各地市在执行过程中，会有一些不同。首先就是事业单位经营收益，以及临编人员分流，还需要认真地研究和规划。
还是鹤群同志思谋的远啊不但说到了省本级机构和人员的分流安置，还想到了各地市在执行中的困难和问题，这就是忧患意识，我觉得这才是有作为的具体表现。齐天翔好不吝惜自己的赞赏，也不掩饰对李鹤群的欣赏，侧过脸来多罗剑笑着说道：方案涉及的，以及没有涉及的人员分流，鹤群同志都解答到了，看来他们也是做足了功课，胸有成竹了。
这是应该的，第一次的方案没过会，本身就是工作不细致的表现，亡羊补牢就是要力求完善，不然就是失职。罗剑严肃地环视着会议室的众人，然后才是笑着对齐天翔说道：我就说这个方案可以上会了，几个月的论证下来，达不到这个效果，编办这些同志真是应该挨板子了。
听着罗剑满意的赞许，齐天翔神情自若地笑着，目光寻找着地市的几位副市长，平和地说道：向东，明芳，李麟，你们三位副省级和较大市主管编办的副市长，省里的机构改革方案也都看到了，鹤群同志的解读也听到了，说说你们的想法吧
齐天翔点了将，河州市的李向东，岛城市的赵明芳，河中市的李麟，三位副市长也就没有推脱的理由，更不用分前后，就按照齐天翔点名的顺序，互相看了一眼，依次进行着表态发言。
齐天翔不用仔细听，就知道他们三位会说些什么，一来表示决心和态度，二来对方案进行评价，当然是花多刺少，尽力地赞美。请他们几位参加这个会议，是罗剑向齐天翔建议的，目的就是提前吹吹风，做一下铺垫。
罗剑似乎完全揣摩透了齐天翔的想法，包括现在看上去认真倾听的神情之后的思绪，而他也是在观察中确定着自己的立场，并且逐步坚定起来。
此次的机构改革和精简人员，是省政府对所属组成部门和办事机构进行的工作，并不涉及各地市，可却不意味着地市可以超脱。只是一个时间问题，而且齐天翔在前次方案上会受阻之后，在基层地市做了不少工作，也鼓励一些地市进行相应的试点和调整，甚至借势将李向东从海东市下辖县委书记任上，调动到了河州市担任副市长，专门负责机构改革工作。这些都是罗剑心知肚明的事情，也可以看出齐天翔的决心和意志，将三个副省级城市主管编制工作的副市长召集到会，就是为了迎合齐天翔的想法，也为下一步的工作做些前期铺垫。
方案从成型到上会，过会是肯定的，这点罗剑根本就不怀疑。齐天翔坚定的意志和省长的权威，二次上会意味着什么，相信省政府组成人员都很清楚，也不会有人试图阻挡齐天翔的动议，而且上次会议之后，齐天翔也明里暗里做了几位副省长的工作，包括感情沟通和行为交融，基本上已经形成了一个稳定的阵线，这也保证了方案的顺利过会。
但过会是一回事，方案分解和具体实施，又是另一回事，而且无论如何都需要较长的时间，这点罗剑是很清楚的。如果再报请省委批准，建立相应的架构，年底之前付诸实施是根本不可能的，即使有所动作，也不过就是所有工作准备到位，然后高调对外宣布，最大的可能只是讨一个好口彩罢了，也算是新一届省政府开局之年的重要举措和政绩了。
这也是罗剑对齐天翔的行为方式和谋略暗暗称奇，并由衷赞叹的地方。不管是有意无意，齐天翔的时间节点，都拿捏的恰到好处，而且似乎是天意使然。如果上次方案成功过会，先天设计不足的问题，会随着具体方案的实施逐步暴露出来，而且这几个月的时间，无论怎么准备都应该见到分晓了，矛盾也就会集中爆发，而这在年底之前这个关键的时候，无疑会对以齐天翔为首的新一届省政府，产生极为不利的负面影响，甚至会影响到齐天翔位置的稳定。
可这些就在这不经意间化为了乌有，因为方案没有过会，导致了时间的延后，也直接使机构改革工作停滞了下来，几个月的重新调研和方案设计，不但是计划完美无缺，也使时间向着有利于齐天翔的方向发展着。
年底前完成所有准备工作，借动员会对外界宣布，最快明年的两会前后开始实施，强大的声势之后，随即而来的就是不断显现的效果，齐天翔的声望和根基，又会有一个质的飞跃。
这是可以预测的，也是毋庸置疑的事实，罗剑不禁深深地感叹齐天翔的好运好命，也对自己下来的作法有了清晰的认识。
第五百八十一章 编办会议（5）
罗剑这么想着，看着三位副市长都已经表了态，未等齐天翔表示意见，罗剑就接过话来，温和地望着李向东说道：刚才听了你们三人的表态，感觉岛城和河中两市还是有些不明就里，也还就是你们河州市好像还有点想法，是不是有些近水楼台先得月的嫌疑啊说来听听。
李向东没有想到罗剑会直接点名，而且还有明显的点题意味，就迅速看了一眼齐天翔的反应，正好遇到齐天翔含笑鼓励的目光，瞬间就有了信心，迎着罗剑的眼睛认真地说：罗省长玩笑了，我调任河州市也不过短短几个月的时间，光在市委党校学习就是一个多月，真正接手工作的时间也是短之又短，而且市政府分工就是人事和编制工作，只能是临时抱佛脚了，哪来的近水楼台啊
不过在海东的县里工作时，倒是也有过行政机构调整的想法，可那也只是一种尝试，还真算不得纯粹意义上的机构改革。李向东看到罗剑微微含笑的神情，就更加谦虚地笑着说：来到河州市工作，分工又是负责编制和人事，吕书记和梁市长又都是务实勤勉，讲究效率和执行力的领导，只能是认认真真地做好本职工作，这次就是带着任务来学习的。
李向东有礼有节地表达着自己的意图，然后才是坦诚地说：作为省会城市，河州市始终把服务好省委省政府的中心工作，当作最大的任务，这在政治和经济上是如此，在将要开始的机构改革上也是如此，只要省政府有让我们市承接转移安置的要求，我们一定保质保量的完成，绝没有二话。
这种态度很好，可目前看却没有这个必要。齐天翔打断了李向东的话语，看着他果断地说：请你们几位副省级和较大市主管编制的副市长，以及编办主任与会，并不是布置任务，也没有立即就让你们跟进的要求，只是让你们对省政府的机构改革方案评头论足，发表一些积极的建议和看法，以便对你们今后开展类似工作，提供一些参照和借鉴。
齐天翔说着话，环视了会议室里的众人，然后才是望着刘书添温和地说：方案刚才鹤群同志已经简略地汇报过了，我和罗剑同志周通同志都非常满意，这说明大家这几个月的工作很有成效，也很见功夫，这是难能可贵的，这些希望大家继续发扬。
齐天翔看到刘书添连连点头应承，就加重了语气接着说：方案的完成，只是整个机构改革和精简人员的第一步，下面的路还有很长，很艰巨，这一点在座的所有同志，都要有充分的思想准备。
任何一项总体工作的推进，都不可能一蹴而就，机构改革
