大明最后一个狠人-第457部分
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说起疆土，六十多岁的张国维说话间老脸微微抽搐。
原本大明只有两京一十三省，竟生生的被天武帝拓展到了三京一十八省，有的行省幅员极大，车马难行，还得要再拆分为两省。。。。。。。
张国维完全可以想象到，经过十年的黄金发展，这次黄册统计后，只怕大明的人口总数将会翻倍！
这户部的工作压力很大呀！
张国维就户部的工作内容，足足说了两刻钟，这才扶着椅子坐下来，喝了口茶润润嗓子。
首辅杨廷麟接过户部的书，细细看了一遍，高声道：“户部的票拟，可以签字！”
他拿着面前的黑色墨砚第一个签字，完事后将票拟沿着桌案递给其他阁臣一一签字。
最后票拟到了桌案左边的司礼监那边，邱致中看了一眼，宣布道：“司礼监批红！”
喊完后，邱致中拿起案上的朱笔，小心翼翼的在票拟上工整的写上“照准”两个朱红大字。
整个流程严肃认真，桌案两侧所有人都是一片肃穆的表情，无人敢怠慢丝毫。
接下来，是工部尚书方孔照汇报工作，他言道：“陛下在陕西发来旨意，废除镇守太监制度，将官道的验收工作交由各地知府进行第一次验收，巡抚衙门进行第二次验收，最后由工部派人进行三次验收。。。。。。”
提到陕西之事，所有人都不吭声了，特别是司礼监几个大太监，手里的案也僵在那里。
陕西之事，早已传入朝中，天武帝暗度陈仓，干翻了整个陕西官场，所有人都在为震惊，也为陕西的太监和官员们默哀三秒。
杨廷麟咳嗽了一声，打破了短暂的平静，他认真道：“工部的票拟，内阁签字！”
接下来，教化部尚书李岩做工作报告，就教育问题进行了长篇大乱，最核心的便是下半年要新设百所女子学校。
后面海事部尚书沈廷扬提出了新增广东高州湛江、广西合浦北海、辽东盖州大连、台湾高雄、直隶海门南通，山东登州烟台，釜山、九州，共计八个沿海城市为第三批商埠，继续增加海外贸易，带动地方经济。
各部尚书依次汇报，经内阁首辅杨廷麟确认后，司礼监一一批红照准。
这种国政大事，正德、天启朝的刘瑾和魏忠贤可以拍着桌子说反对，但是天武朝的司礼监，是无权反对的，只能老老实实的当朱慈烺的秘书。
内阁会议持续了整整两个时辰，才结束各部的工作报告。
这还是用时少的，年初的内阁会议，还得涉及各部的开销和预算，耗时更长，从凌晨四五点能一直议到第二天凌晨，包括朱慈烺在内，一个个都熬成了熊猫眼。
杨廷麟喝了口茶，道：“这半年来大家都很辛苦，希望大家下半年再接再厉，为大明的盛世贡献一份力量！”
阁臣们纷纷笑着应对，口称为国为民是本职工作，能在盛世里为官，也是自己赶上好时代了。
众人轻松了片刻，杨廷麟又道：“接下来，我们再议一议陛下给我们安排的税改制度吧。”
所谓的税改制度，就是上次朱慈烺在河南卫辉府遇到的淋尖踢斛，他将这个任务交给了内阁和财政部，让他们拿出一个可行的方案，彻底杜绝这等弊政。
第937章 税改弊政
提到税改制度，内阁诸位阁老一阵犯愁。
这些日子，内阁曾多次议论，始终没有一个可行的政策。
天武之前的户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，内部除了户部户部司务厅，在各省还设有清吏司掌管本省钱粮，亦兼管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉，如户部浙江清吏司、户部湖广清吏司、户部陕西清吏司等十几个，主官为五品郎中。
天武二年朱慈烺实行武分治后，户部收税和发放俸饷的职能被单独拿出，交由财政部主官，户部只负责全国疆土、田地、户籍等事宜。
户部尚书张国维毕竟管理过赋税，对税改还是有一定的看法，他首先发表看法。
“三代之贡、助、彻，止税田土，魏晋有户、调之名，有田者出租赋，有户者出布帛，田之外复有户矣，唐初立租、庸、调之法，有田则有租，有户则有调，有身则有庸，租出谷，庸出绢，调出缯纩布麻，户之外复有丁矣。。。。。。”
“杨炎变为两税，人无丁中，以贫富为差，虽租、庸、调之名浑然不见，其实并庸、调而入于租也；相沿至宋，未尝减庸、调于租内，而复敛丁身钱米。。。。。。”
张国维到底是博学之人，读的书多，张口就从夏商周三代起，逐步分析各朝各代的税改政策，摆事实、讲道理，一通大道理下来，众人听得津津有味，就是不知道他要表达什么。
邱致中听的云里雾里，忍不住道：“张阁老，那按您的意思，我朝的税改该如何进行才能彻底杜绝皇爷所说的淋尖踢斛之弊政？”
“这个嘛。。。。。。。”
张国维喝了口茶，润了润嗓子道：“杜绝淋尖踢斛之弊政，无外乎地方官吏利用税制漏洞进行贪墨，朝廷只需统一规定斛的具体容量，缴纳持平斛顶，不许冒尖即可。。。。。。”
张国维说的法子，其实是效仿银圆制杜绝火耗，因为银圆是分量和成色是固定的，这就是不需要融化百姓缴纳的碎银子产生火耗了。
统一斛的容量，如果百姓缴粮，一斛就是一斛，两斛就是两斛，粮食不冒尖，自然也就让官员没了踢斛的机会，可谓是简单粗暴。
此话一出，教化部的李岩站了起来，提出了反对，他觉得张国维的办法治标不治本。
因为地方官员之所以淋尖踢斛，所用的理由是粮食运往各地仓库的过程中，会产生损耗，并非统一度量衡就能解决的，
比如一个县需收税粮一万石，从县仓库装入麻袋用车马运往府或者省仓库，装运和运送的路途中必然会产生一些损耗，到了上面称量的时候，说不定只有九千九百石了。
那少的一百石粮食怎么办？足有一万多斤呢，难道要地方官府自己补贴吗？中国历代粮食亩产研究认为明代一石重153。5斤，明代一斤重594。6克，也就是相当于现在的188斤
显然不可能，地方官肯定想方设法的还要从百姓手里要粮食补足这一块。
内阁诸臣微微点头，皆是觉得此话有理，鸿胪寺卿冒襄忽然道：“如果让朝廷补这些损耗的话，每年大概要多出多少石粮食？”
冒襄出生世代仕宦之家，没下过乡，也没当过地方官，无法了解地方上的行情。
李岩没有嘲笑他的无知，只是微笑道：“那得看地方官府的胃口了，损耗是他们报上来的。”
细细一想，冒襄恍然大悟，这就是个无底洞啊，遇到贪得无厌的地方官，说损耗了几万斤，朝廷也无法细查。
这一个地方就损耗几万斤，大明全国近两千个州县，每年光是补损耗就是天数字。
这个提案行不通，海事部尚书沈廷扬提出了学习张居正的一条鞭法，将税粮重新改为缴纳银圆，由朝廷从百姓手中购粮存储。
听着诸人议论，杨廷麟认真听着，他将目光看向了欲言又止的财政部尚书黄宗羲，道：“黄部堂，你来说吧。”
自前年程国祥病逝，四十出头的黄宗羲便接任了财政部尚书一职，这两年他可谓是兢兢业业，也不研究虚君思想了，一门心思的搞赋税思想。
听到首辅大人点名，黄宗羲站起身来，道：“吾见天下之田赋历朝日增，斯民之苦暴税久矣，有积累莫返之害，有明两税，丁口而外，有力差，有银差，盖十年而一值，有所税非所出之害，有田土无等第之害，何谓积累莫返之害？若夫定税则如何而后可？故条鞭之利于一时者少，而害于后世者大矣！”
黄宗羲说话与杨廷麟一般的慢，只是没有杨廷麟那种笼盖四野的气势，他先是顺着户部尚书张国维刚刚总结各朝各代税改制度的弊端，又分析了张居正一条鞭法的弊端。
他最后总结出一个道理：每次税制改革都很操蛋，没改一次，都会导致赋税的进一步加重，贻害后世！
杨廷麟等人听得若有所思，而司礼监几个大太监则是一头雾水，暗道这是什么狗屁理论？
邱致中心里p，脸上却笑嘻嘻问：“阁老此话怎样？咱家可是听说了，张太岳张居正的一条鞭法，是力挽狂澜之举，使我大明有了万历中兴，如何是弊政了？”
黄宗羲礼貌道：“太岳公的革新之举，的确扭转了我大明神运鬼输、亦难为谋的财政危机，但他的弊端也是极大的，尤以底层百姓为重。”
“怎么讲？”
邱致中询问，接着又道：“烦请阁老说的通俗一些。”
黄宗羲心里骂了句盲，便道：“我朝初时，税收直接征粮、布匹等实物性的东西，太岳公的一条鞭法后精简税收，改纳粮为银税，理论上这是好事，使朝廷的税收更加便捷。”
邱致中认真听着，看他能说出什么花来。
黄宗羲接着道：“然而缴税的农户非常不便，因为农民需要把自家生产的粮食等农副产品带到市场上换取白银，然后才能够交纳。”
“如此一来，便导致了商人成了纳税人收税人之间的牙人中介，可以任意压低粮价，以便获得高利润，农民用大量粮食仅仅换来一点点银子！”
听到这里，邱致中再蠢也明白了。
说白了，农民种粮食要等粮食卖了之后用白银交税，其中会受到商人的层层剥削！
农民本来只受官府盘剥，自从改用白银缴税，又要受到商人的盘剥，所以就更苦了。
黄宗羲总结道：“田赋征银，银非农业生产之所出，纳税者因折银而加重负担，百姓苦矣！”
他没有直言，万历朝的经济繁荣，其中部分不过是虚假的表象而已，因为每到税收季节，大批农户纷纷到市场卖粮，商人忙于到市场收粮，市场显得繁荣一片。
由于当时国内白银稀少，需要更多的粮食才能换取一点点白银，所以，农民往市场运送的食量就多起来，运送白银的车辆也多起来，市场更加的“繁华”起来。
殊不知，市场越是繁华，农民越是贫困，最终获利的，是官府和商人！
这个道理，不少掌权的上层人物都清楚，朱慈烺自然也清楚，所以这些年他实行了“商人缴银，农户缴粮”的税收制度。
第938章 惊变
内阁会议上，内阁诸公陷入了沉思。
大家都是帝国的高层精英人士，知晓黄宗羲的理论无疑是正确的，当年大明为了解决国内白银稀少的情况，借助于海外贸易，换取国内所需的白银量，于是有了大规模的海外贸易。
大明生产的茶叶、瓷器、丝绸，源源不断地销售到海外各国，换取大量白银，用作国内官员工资、购买农民粮食的本钱，海外市场因此变得繁荣了起来。
白银作为货币繁荣了大明的国内市场，带动了商品经济和市场经济的发展。
然而这个代价，却是农户受到的盘剥越来越重！
因为农民无法从表面繁荣的市场和海外贸易获得更大的实惠，反而因朝廷不管土地好坏都统一征税而愈加贫困，财富日益集中于官府和部分商人手中，以至于加剧了大明王朝的土地兼并问题！
沉思之后，内阁首辅杨廷麟发问了：“黄部堂，你可有解决之法？”
“有！”
黄宗羲道：“若想彻底解决淋尖踢斛的弊政，减轻百姓的负担，需要一次彻底的改革，而不是出台改变的政策！”
杨廷麟道：“说说看！”
黄宗羲看了杨廷麟和其他内阁阁员一眼，道：“唯有取消公粮这一农业税！”
“什么？”
首先立刻作出反应的是司礼监的邱致中，他惊叫道：“皇粮国税乃自古之法，在我华夏土地上实行了数千年，如何能取消！”
所有的人都有些吃惊，整个大殿的空气一下凝固了，几名内阁大臣将目光都望向了首辅杨廷麟。
杨廷麟虽有些心理准备，但这番话从一向谨慎顺从的黄宗羲嘴里说出来，还是使他惊愕地睁大了双眼。
他思索了片刻，慢声道：“黄部堂的话不无道理，只是。。。。。。。”
话还没说完，邱致中的目光便紧盯向杨廷麟，近乎吼叫道：“自古以来，交皇粮纳国税是百姓天经地义之事，你们内阁想干什么？”
他这一声低吼把十分安静的华殿震的回声四起。
杨廷麟眉头微皱，面有不悦，慢慢闭上了双眼。
户部尚书张国维脸色微臣，一拍檀木桌案，站了起来道：“邱公公，这是内阁会议！”
所有人的目光越发的紧张起来，看看邱致中，又看看张国维。
最后还是李岩站了起来，咳了一声，出声安抚道：“张阁老息怒，邱公公息怒，今天不过是议案，最终还得经陛下圣裁。”
邱致中气鼓鼓的不说话了，只是将面前桌案上的一队书推到一边。
这事是黄宗羲搞出来的，他自然不能当缩头乌龟，只得硬着头皮道：“诸公稍安勿躁，且听我分析一二。”
他翻开了面前财政部的总账册，道：“去年我大明三京一十八省，全年的税银共为一亿八千五百三十六万七千银圆，其中农税占比重两成，关税三成，商业税五成！”
“我大明每年的税收不断创造历史新高，在历朝历代都是最多的！”
黄宗羲顿了顿，继续道：“有此成就，并非我朝实行苛捐杂税、重赋制度，相反，我天武朝的税率，几乎在历朝历代中是最低！且课税的种类也是最少的！”
“这充分证明了，陛下重商政策的正确性，财政收入越来越倚重商品流通！即便是去掉这两成的农税，也不影响朝廷每年的支出，相反还有些结余，足以应对紧急之事！”
听到这里，邱致中的面色才稍缓。
他一直以为，大明的税收主体还是依靠农税，比如崇祯朝之前，大明的总税收，农税所占的比例将近九成！
不过邱致中依旧坚守底线，他开口道：“这事你们内阁可以票拟，但司礼监绝不批红，此事重大，我司礼监无权决定�
