江山志远:杨志远飙升记-第267部分

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　　　　“周部长，我们社港的情况部长应该多少知道一些，我们社港跟那些经济强县相比，日子过得紧巴，去年社港的经济虽然有所起色，但属初始阶段，财政这一块增收并不明显，张溪岭隧道一修，政府的支出更是捉襟见肘，入不敷出。怎么办？总不能让张溪岭隧道半途而废吧，再苦再难，我们社港都得把张溪岭隧道建成不是。可建成张溪岭隧道，不是喊喊口号就能成的，得投入实实在在的真金白银，钱就这么点，事情还得干好，唯一的办法就是开源节流，勒紧裤带过日子。‘开源’这一块，我的想法只能是将经济发展起来，广开财源，而不能如以前那般乱搞强行摊派。修建张溪岭隧道是一件利县利民的好事，我不能因为县里胡乱摊派，而引起民怨，这种得不偿失的事情，我杨志远从来就不愿意去做。如此一来，我就只有‘节流’这一条路可走，怎么节？我想就从政府部门的行政支出这一块开始，而三公经费就成了一道绕不过去的坎。既然绕不过去，那就干脆将之公之于众，让政府所有的部门将三公经费的支出公布出来，接受大家的监督。”杨志远笑，说，“我们社港这也是黔驴技穷，为形势所逼，实在想不出其他的法子，属无奈之举，与其他县市不一样，情况特殊，不得已才公布‘三公经费’的账单。试想社港如果手头宽裕，我们也不会去做这个出头鸟，这种事情谁都知道，容易引起同僚的忌怨，所谓枪打出头鸟，打的就是这样的一只鸟，所以我只能请同僚多加谅解。”

　　　　周泰飞笑，点头，说：“志远同志想修建张溪岭隧道，手头上又没有钱，就想压缩政府部门的行政开销，减少支出，省点钱干大事急事要事，这点可以理解。”

　　　　杨志远笑，说：“领导理解就好。”

　　　　周泰飞笑，说：“你们这些基层的领导干部想干事，干实事，是不容易，我是可以理解，但你那些同僚是不是也会理解，我可就不知道了。”

　　　　杨志远笑，说：“那周部长，是不是可以通融通融，此事就在小范围内传播，不加扩散？”

　　　　“这等极具政治意义的事情，我想在小范围内传播，就可以在小范围内传播了？我可作不了主。”周泰飞笑了笑，用手向上一指，说，“这事得看上面的态度。”

　　　　哪个上面，自然是省委了。

　　　　周泰飞喝了一口茶，继续深入话题，说：“志远同志，我很好奇，你怎么想到要将你志远书记的‘三公经费’也作为一项单独的项目列支出来，交由县人大常委会审议，这不是自套枷锁么？”

　　　　杨志远笑，说：“这个道理其实很简单，任何事情如果你想要进展顺利，那么最好的办法就是从自我做起。我认为以身作则，身体力行，从来都比夸夸其谈要好的多。”

　　　　周泰飞有些感慨，说：“这个道理虽然看似肤浅，却不是人人都可以做到，人人都乐于去做的。志远同志，能做到这一点，只怕不容易。”

　　　　杨志远说笑，说：“我可不可以将此理解为周部长对我的表扬。”

　　　　周泰飞哈哈一笑，说：“如果志远同志将此当作我周泰飞个人的看法，那也算是吧，但将此当成组织的定论，那我周泰飞说了不算，得由考察组集体提交意见才行。”

　　　　杨志远也是一笑，心里明白，能让周泰飞这样的老组织说出这样的话来，并不容易，周泰飞这话看似说笑，无懈可击，其实已经透露出诸多信息，那就是这几天考察组在社港的所见所闻，让作为考察组组长的周泰飞感到满意，不然，周泰飞不会是如此态度。

　　　　周泰飞笑了一笑，说：“志远同志，你就没有想过，你书记的‘三公经费’公之于众，会对你的工作造成很多的困扰？”

　　　　“这倒没有，社港进行‘三公经费’的审计，已经试行了两年，我好像也没觉得有什么不方便的地方。”杨志远摇摇头，想了想又说，“或许因为我是农民出身，自小在金钱方面我们杨家坳的乡亲们一直都懂得勤俭节约，知道过日子就得精打细算。我们杨家坳人家家都有一本帐，一分一毫都记得清清楚楚，到了年终岁尾，大家翻出来看看，一年的得失都了然在胸。什么地方超支了，第二年就会想办法在这方面减少支出。我大学毕业回杨家坳创办了农村股份制公司，一到年底，就和乡亲们一同计算锱铢，盘点得失，公司的账目，运营开销、差旅费招待费的花销，从来都是一览无遗地摆在乡亲们的面前，任由乡亲们评议，什么地方高了，说明原因，有错来年改之就是，倒也没有引起什么非议。也许是一种习惯，现在当了一县的领导也是如此，觉得晒晒自己的消费账单，并不是一件大不了的事情。”

　　　　周泰飞笑，说：“没什么大不了？志远同志，我看这可大了去了。”

　　　　杨志远笑，说：“周部长，在我国现行的行政管理体制下，地方政府的公车使用和公务招待费用可能要高一些，具体到实际情况，上级领导来了，招待费超标了怎么办？‘三公经费’的账目这么一公开，是不是有将上级领导拿到阳光下晒的感觉。所以在‘三公经费’公开上，自下而上才会出现为难情绪。”

　　　　周泰飞一笑，说：“既然你知道，那你怎么处理的。就拿我们这次到社港的考察，如果列支在你志远书记的招待费用中，又会是如何列支？”

　　　　杨志远笑，说：“周部长可真会举例。什么事情不好举，偏偏拿考察组这次的到来说事，怎么？领导也怕晒。”

　　　　周泰飞笑，说：“我怕什么，本次考察除了第一顿饭属县委县政府请客，其余都按规定自付账单，应该没有超标吧。”

　　　　杨志远打趣，说：“既然没有超标，详细列支就是，这不正说明考察组的周部长及其各位领导廉洁自律，高风亮节么。”

第二十七章：省委考察组（5）（二）（）　
周泰飞呵呵一笑，说：“志远同志这是在干嘛，逮着了机会就拍。行了，如果我们那天不喝饮料，就喝茅台，喝过了，超标了，你书记的招待费怎么列支这一次接待费用？”

　　　　杨志远嘻嘻地笑，说：“部长可是上级领导，一旦超标，我岂敢将领导此行的招待费公之于众，会有所变通，以某上级考察组代之。”

　　　　周泰飞笑，说：“这不是在改头换面么？”

　　　　杨志远笑，说：“三公经费的公开，本来就是摸着石头过河。该变通的还是得变通，不能过于死板，我知道周部长对我们公开三公经费肯定是持认可的态度，但如果是别的什么王部长李部长呢，是不是也是乐意接受，就很值得商榷，真因为这等事情把部长们都得罪了，于社港何益？谁还敢来我们社港参观考察？”

　　　　周泰飞点点头，说：“志远同志，倒也是实话实话，不藏不掖。”

　　　　杨志远说：“其实，领导们都是多虑了，即便是偶然超标了，也不见得就是一件见不得光的事情，其实无论数字高低与否，只有将其及时准确的公布，才能减少老百姓的猜测和质疑，才会有利于社会的稳定有序和和谐发展。老百姓其实是知情达理的，知道地方工作存在一定的特殊性，老百姓对于‘三公经费’也都是以一个宽容理解的心态来看待。作为地方政府晒账本，其目的就是满足老百姓的知情权，这也是评断政府工作是否经得起考验的一个主要方面。地方政府及时公开‘三公经费’有助于政府发现自身问题和接受社会舆论监督，这对于政府工作顺利开展其实更为有利。”

　　　　周泰飞笑，说：“你这么想，其他人只怕未必，不然，‘三公经费’账本的公布也不会如此艰难。”

　　　　杨志远说：“我们是人民政府，人民政府就是要时时刻刻准备着接受人民的监督。而民众监督政府，本质就是监督政府花钱。我们政府在公开三公经费，晒账本的同时，其实也晒出了我们政府的信心和坦诚。民众之所以对‘三公经费’公开有如此高的吁求和期待，不容回避的事实是，当下‘三公经费’过高而且难称透明。因此，‘晒’不仅仅是一种姿态，也不失为对民众一种形式上的情绪安抚，即便一旦真的‘晒’出了问题，只要我们虚心接受批评，乐于改正错误，为解决问题寻求制度答案，我相信我们的人民会给我们的政府以包容。政府部门以‘晒三公’的方式主动接受民众的监督，也体现了权力的谦卑和自省意识，这其实就是一种意识上的极大进步。”

　　　　县人大的茶叶虽然不及杨家坳的‘眉儿金’，但是社港本地今年产的新茶，茶味不错，杨志远和周泰飞品茗着新茶，杨志远放开话题，与周泰飞就‘三公经费’这个问题进行更进一步的探讨和交谈。

　　　　杨志远说：“其实从‘三公经费’公开，我们再看整个政府的预算公开，预算公开主要包括两个层次：一个是向代议机关公开，在我国，就是接受人大的审查和监督；一个是向公众公开，以保障公众的知情权、参与权与监督权。我国很长时间以来，缺乏透明度的预算，年年轻而易举地获得通过，对于纳税人意味着什么，任何人都不难得出结论：它是对所有错误决策或缺乏责任心的行为的默认和许可，它将使愚蠢的错误反复出现，将使好好的一个体制失去纠错能力，将使血汗凝结的社会财富被任意挥霍，无止境地消耗在与国民切身利益无关的工程和支出项目上，这才是所有问题的根源之所在。常见有人窃笑西方国家的一市之长、一国之总统缺钱少花的“一副寒酸相”，却不知人家的制度背景与我们完全不一样。”

　　　　杨志远说：“一直以来，我都认为阳光是最好的防腐剂，只有在阳光下，丑陋才会难有存身的空间，在阳光下，整个社会也就没有不可化解不可调和的矛盾，只有可以改进的错误和不足。政府以坦诚赢得包容，以公开促进理解，这清清楚楚地阐明一个道理：改革的阻力，从来就没有我们想象的那么大，而民众的包容心则比我们想象的大得多。长期以来，在一些领域，不是政府部门不想改革，而是担心这担心那，从而瞻前顾后，屡屡错失良机。其实，只要坦诚相见，就没有过不去的障碍，没有达不成的共识。这或许才是“晒三公”最大的意义所在。”

　　　　杨志远这些话很是精彩，一如他的性情，无私无畏。

　　　　周泰飞看着杨志远，好半天没说话，这个杨志远，看问题如此高瞻远瞩，这哪里是从一个县委书记的角度看问题，难怪以前周至诚书记对杨志远器重有加，而现在赵洪福书记又对杨志远加以注目，这个杨志远还真是不简单。周泰飞以前和杨志远从来没有深谈，也不觉得杨志远有什么过人之处，但这些天在社港耳闻目睹，对周泰飞的触动比较大。社港县周泰飞来过多次，就这一次，让周泰飞在触动的同时，还感到吃惊，社港在杨志远任上的变化如此之大，还真是超乎想象。而现在与杨志远一交谈，周泰飞不得不承认，杨志远看问题竟然如此的具有高度和广度，这是不是因为杨志远在省委在周至诚书记身边浸染已久的缘故。杨志远虽然年轻，但让这样一个具有政治智慧和韬略的人治县，怎么说都是大材小用，社港在杨志远任上天翻地覆，也就不足为奇。

　　　　周泰飞现在更是明白赵洪福的意图了，看来赵洪福书记早就有心要用杨志远，为什么赵书记要交代自己考察越细致越好，因为只有考察的越细致，将来用起来才会越放心。

　　　　杨志远看周泰飞若有所思，他一笑，说：“志远不自量力，在周部长面前口若悬河，让周部长见笑了。”

　　　　周泰飞微微一笑，说：“哪里，志远同志的这一席话，让我感触良多，受益匪浅。”

　　　　“能让周部长受益匪浅，那真值得我杨志远喝一杯。”杨志远笑，说：“周部长，怎么样，考察已近尾声，咱们早有约定，不如今晚你我一醉方休如何？”

　　　　周泰飞哈哈一笑，说：“好，虽然知道论酒量不是志远同志的对手，但志远同志很值得我周泰飞一醉。但是茅台五粮液就免了，我看社港的本省大曲和二锅头在‘三公经费’多有列支，咱们今晚就喝本省大曲。”

　　　　让省委组织部干部考察组喝本省大曲，杨志远还是感觉有些不妥，杨志远有些犹豫，周泰飞在杨志远的耳边低低道：“就喝本省大曲，我可不想到时在审议杨书记的招待费时被某考察组代替，省委组织部考察组可一直都是站得正行得直，何必遮遮掩掩。”

　　　　杨志远呵呵一笑，说：“那好，就听周部长的，咱喝本省大曲，照样可以开怀畅饮，一醉方休。”

　　　　周泰飞拍了拍杨志远的肩膀，很是亲昵：“就该如此。都是一样的酒，无非就是名气大小而已。感情深不深，在于情而不在于酒，酒不过是一个调节氛围的载体而已。”

　　　　那还说什么，杨志远赶忙把霍亚军叫了进来，让准备一箱本省大曲，本书记和周部长今晚在县委招待所一醉方休，霍亚军一听，不知所措，很是困惑，杨志远和周泰飞相视一笑，很是快意。

第二十八章：省长召见（1）（）　
元旦节这天傍晚，杨志远回到了省城榆江。

　　　　本来杨志远这个元旦没准备回榆江过节，因为社港农业科技园的第十家农业深加工企业大众米业于元旦这天正式落户园区，杨志远得参加大众米业的奠基仪式。一而十，十而百，百而千，像大多数人一样，杨志远同样看重‘十’这个数字，在杨志远看来，‘十’是农业园一个新的起点。

　　　　大众米业为大米深加工企业，为李东湖的大众连锁超市与省粮油食品进出口公司合资经营，占股比例为51：49，大众连锁控股。李东湖的超市现在生意红火，在超市里销售的‘大众’牌大米为超市自有品牌，销售不错，口碑颇佳，在本省的占有率也随着大众连锁超市攻城拔寨而节节攀升。而且就在去年年初，‘大众’牌大米已经荣获“中国名牌”的产品称号。其实大众连锁超市本身没有大米加工厂，‘大众’牌大米实属外地的大米加工企业代工生产。