江山志远:杨志远飙升记-第35部分

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片的人心旷神怡。连杨志远也不得不从心里赞叹，王平和张晓东到底是名家，一个几秒的小广告，他们把该表达的都表达了，淋漓尽致，无懈可击。

　　　　‘杨家毛尖’今年细分成一个系列：杨家黄芽、杨家银叶、杨家甘露、杨家玉澈。开春以来，杨志远高举高打，指挥杨广唯、杨呼庆等一干人在省内外攻城拔寨，抢夺市场。本省境内，‘杨家毛尖’系列现在已是一个响当当的品牌，杨志远没费多大的力气就占领了一个个的商场、超市。省外市场的开发难度就要大许多，杨志远不急，采取先近后远的蚕食策略，占领一个是一个，慢慢渗透，为今后的发展做准备。

　　　　作为这场战役的总指挥，杨志远发号施令，自然忙得不可开交，不亦乐乎，没有一刻的清闲。这天杨志远刚刚在电话里和一家商行谈定代理事项，通过传真签下代理合同。刚停下来喘口气，就接到余就通知参会的电话，他二话没说，跟着杨自有到县城发货的‘五十铃’就来了。

　　　　参加今天这个聚会的自然还是小范围的几个人，代县长张开明、政法委书记洪然、交通局长延平、财政局长伏涌军，再就是杨志远和余就，再无他人，大家在一起喝酒已经不是一次二次了，杨志远和他们聚会，自然不像第一次见面时那般拘谨，大家都很随意。杨志远一到，洪然就打着哈哈，说，志远今天迟到，等下得自罚三杯才行。

　　　　杨志远说，洪局长可不能这样开展工作，你得调查，以事实为依据才行，不能一棍子把人打昏。你想我杨家坳离县城百来里路，来一趟得折腾一个来小时，不能像局长那样，和向书记在一栋小楼办公，你洪局长要是迟到，那才说不过去。我这是情有可原。

　　　　洪然笑，说，这么说来，我这还犯了官僚主义错误了。

　　　　杨志远笑，说，到底是领导有水平，一说就能意识到自己犯了官僚主义错误，不顽固，可喜可贺。

　　　　二人说说笑笑，气氛很是融洽。和向晚成、洪然相比，杨志远和其他几人的关系要生疏些，大家相互问候，依次坐下。

　　　　余就这次还像过去那样，把领导们安顿好准备离开。向晚成发话了，说，小余别走，找个位置坐下。

　　　　余就一听这话尽管表面平静，内心却是翻腾倒海无比激动。余就知道作为秘书，在工作上虽然得到了向晚成的肯定，向晚成待他也是不错，但他总有些遗憾，向晚成一直有意无意地拒绝他进入他这种私交性质的聚会。别小看了向晚成的这个不为人知的酒友圈子，他可以说是向晚成的政治基础，向晚成成了书记，这里就会是新营今后一段时间的政治和经济中心。而今天从向晚成看似平淡的这一句话开始，余就知道自己已经得到了向晚成的全面肯定，今后自己就是这个圈子里的真正一员，与他们荣辱以共。当然正式走进这个圈子，自然就有着一荣俱荣一损俱损的政治风险，但凭余就的了解，这个圈子里的人政治素养高，自律能力强，政治前景不可估量。要不然想和向晚成成为酒友的人大有人在，凭什么向晚成就偏偏和他们几个交好，应该说向晚成在与人交往这方面一直很是慎重，能与其产生私交关系的人都各有优点。

　　　　余就顺势在杨志远的身边坐下。

　　　　向晚成关切地问杨志远今年的来势怎么样。

　　　　杨志远笑说，今年开局不错，茶叶的销售势头强劲。我现在总算明白营销学的精髓是什么，那就是广告，广而告之，广告天下，这样才能把好的东西推销出去。

　　　　向晚成现在早就不叫杨志远小杨总了，他说，志远，”两会“期间，梁大智书记特意找我谈了一次话，问了你不少的情况，但我想梁书记之所以如此重视，他注重的恐怕还是农村经济的发展思路问题。志远，你从学校回来，在农村实践差不多有一年的时间了，一定有许多新的看法，我想听听你对新营农村工作有什么好的想法。

　　　　杨志远连连摆手，说，书记、县长都在，我杨志远岂敢班门弄斧。

　　　　向晚成正色，说，志远，我打开天窗说亮话，我和开明都是土生土长的干部，我们这类干部的优点是务实，缺点就是对经济工作的把握没有你们这些科班生透彻。我现在是真心想听听你的真实想法，看能不能从中汲取些营养，让新营在我们这一届手中脱贫富裕。

　　　　张开明也笑着说，志远，这里没有外人，有什么就说什么，可不许藏着掩掖着。

　　　　杨志远新年后给李泽成去了一封信，在信中就谈到了自己对农村工作的一些想法，现在见向晚成真心实意地请教，就笑，说，其实依我看要想让新营的农业经济取得突破，无外乎三点：一是让利于民；二是金融创新；三是转变政府工作的职能。

　　　　向晚成笑，说，你说详细点。

　　　　杨志远说，让利于民，其实就是要减税。

　　　　伏涌军是财政局长，对这一块比谁都清楚，他说，志远，我们新营可是一个农业县，没有大型的工业企业，县里的财政收入很大一部分来自农业税和农业税附加，本县干部的工资、福利、政府部门的开支等等都出自如此，即便是我一天到晚为了增加财政收入的事情忙得焦头烂额的，竭尽全力，可每年的财政收入还是入不敷出，我现在正琢磨着向人大提交增税的报告，你现在竟然提出减税，这是为何？

　　　　杨志远说，这些我都知道，也知道要做到减税这一点困难重重，但这是阵痛，新营要想发展，就必须勇敢地面对。我们都知道现在的农业税和农业税附加的征收工作一年比一年困难，这是为何，就是因为，农民的负担越来越重，农民的压力越来越大，农民不是不交税，而是农民交不起，只有想方设法地逃税。于是就出现了这样的一种的恶性现象，农民越不交税，税赋就越来越重，政府部门不得不投入大量的人力物力，其结果也是收上一个是一个，有时收上来的税收，还不及政府方面的投入，可又不得不这样做。其实与其如此，还不如直接给农民减税，让农民交得起税，让农民自觉交税。这样做看起来是政府方面的财政收入减少了，其实不然，中国的农民是最通情达理的，一旦他们感觉到自己身上的税赋轻了，他们肯定会积极纳税，这样一来反而可以减少政府在税收方面的征收成本，节约政府部门的支出，政府的整体收入是减少了，可支出也会相应减少，说不定还会减少财政赤字，你说这是不是一种互惠互利的事情。

　　　　伏涌军沉思了一会，点点头，说，是有这么一种可能。

　　　　杨志远说，既然有这么一种可能，那么还有另外一种可能，那就是政府的整体收入减少了，支出并没有减少，财政赤字因此加大，那就需要广大的干部职工发扬甘苦奋斗的作风，大家一起共度难关。我们都知道放水养鱼的道理，减税就是放水，农民们一旦感受到税赋轻了，生活有了奔头，就会想方设法地发展农业生产。等上个二三年，农业生产发展起来了，税赋没有增加，但由于基数大了，政府的财政收入也就会因此增大。

　　　　向晚成和张开明对望了一眼，认为杨志远说的有道理，这事情是具有可操作性，可这事情真运作起来只怕没有杨志远说的这么简单。杨志远这是单纯的从经济角度考虑问题，不会去想政治因素。他们都知道真要是出现了杨志远说的第二种情况，想要广大的干部职工发扬甘苦奋斗、共度难关谈何容易，搞不好，他们这一届政府得提前完成历史使命。都知道任何一项的改革都是要经历阵痛的，这个问题只怕有许多人想过，但为何至今没有一个县敢于去探索，这就是因为谁都不知道这阵痛所形成的风暴到底会有多大，他们是不是可以承受的起。

　　　　杨志远接着说，减税还有一个优点，可以优化干部与农民的关系，减少因为征税，乡镇干部粗糙的工作作风，总的来说，利大于弊。

第十八章：问政于杨（2）（）　
杨志远虽然没有从政，但他对政治一向敏锐，向晚成和张开明的难处他心里明白的很，之所以还是要说出自己的真实想法，一是他觉得自己的想法有一定的现实意义，二是觉得向晚成要想成就一番事业，那就要勇于探索，要做事情的开拓者而不是跟风者。搞经济是如此，从政更应如此，尤其像新营这样的农业县，要想在政治上有所发展，那么必须在工作上有所突破才行。毕竟从新营县委书记这个职位走上市领导岗位的，据杨志远所知这二十年来，也就洪国烽只此一例，再无他人。他是真心想助向晚成一把，因此他该说就说，至于向晚成会不会去做，那就不是他杨志远去考虑的问题了。以杨志远对向晚成的了解，他知道向晚成不是那种墨守成规的人，一旦他决定去做了，那以向晚成的个性，实行起来肯定是雷厉风行、疾风急雨，新营肯定会开创一个全新的向晚成时代。

　　　　杨志远一旦说开了，就全无顾忌，索性开宗明义，送向晚成一个大礼。杨志远说，如果减税一旦落实，那接下来就要精兵简政了，乡镇一级机构本来就不需要那么多人，这时候就可以撤乡并镇，撤村并村，这样做的好处就是既可以减轻财政支出，又可以充分发挥大乡大村的经济职能，带动各地经济蓬勃发展。

　　　　向晚成早就动了改革乡镇一级机构的打算，现在见杨志远提及，忙说，志远，你结合新营的实际情况，说说你的具体想法。

　　　　杨志远说，以新营为例，北部多山，经济以林业为主，那么北部三个乡就可以合三为一，充分发展山区的优势，形成以林业、苗圃为发展方向的农林产业。南部地势平坦，水稻为其重要的经济作物，没什么优势可言。但其为县城所在地，靠近县城，这就有了地域优势，可把相邻各乡并入城关镇，以农业为主商业为补，发展蔬菜、蔬果和商业经济。

　　　　向晚成笑，说，志远，这可是大手笔，这样一来会有大量的人员空闲，这些多出来的干部职工做什么去？总得给他们安排一条出路吧，要不然新营的社会治安就会成为问题。

　　　　杨志远说，这就牵扯到了我们先前提到的第三点，转变政府工作职能的事情。新营现在和别的贫困县一样，是典型的官本位思想，人人觉得从政为官拿工资是最好的选择。这是没办法的事情，因为在新营没有比到政府工作更好的出路了。怎么办？那就有必要改变工作作风、职能和模式，真心实意地开展为人民服务的活动。与其让这部分人整天琢磨怎样去向农民收税，还不如让他们走出去，一方面可以开阔他们的视野，二来为农民踏踏实实地搞好后勤服务。我为什么会这么说呢，这是因为新营一旦步入正轨，农民们的手头就会有大量的农林畜牧、瓜果蔬菜需要推销出去，在农业经济的发展方向上，农民们都比较短视，今年什么东西赚钱来年就会一窝蜂地种植什么东西，根本就不会去想物以稀为贵，物多价贱这个道理。那么新营的政府部门就有必要为农民分忧，着力提高农民的组织化程度，积极化解市场风险。多派些干部走出去，去大城市为新营的农产品打市场，及时了解市场动态，及时指导农业生产，为农民服务，当好农民的推销员和信息员。当然这些人会需要一定的经济知识，新营全段时间不是搞了个科级干部竞聘上岗的活动么，这些走出去的人员也可以用这种竞聘的模式，工资保底，业绩提成，亦官亦商，这对年轻人有吸引力。也许不久的将来，这些的人眼界一旦高了，就会有一大批人主动辞职，自己下海经商，不劳你向书记的大驾了。

　　　　向晚成哈哈一笑，说，真到那时，只怕我还会舍不得，这样在外经过磨砺的干部，胆识和能力肯定会得到充分的提高，他们将会是我们新营宝贵的财富。

　　　　杨志远笑，你真要舍不得，你就留着咯。当然面对瞬息万变的市场，亟须一种经济载体把千家万户的农民有效地组织起来，实行专业化生产和规模化经营，提高整体抗御市场风险的能力。而农业产业化是提高农民组织化程度的重要途径，政府方面不妨大力扶植几家龙头企业，把千家万户联系起来，形成利益共同体，这样既能解决生产经营小而散的问题，还能有效地化解规避市场风险。如果步伐迈得最大一些，政府方面不妨自己成立一家大型的国有农业发展公司，吸引农户加盟，统一管理，统一销售，统一品牌。积极推行‘公司＋农户’的模式，农民按订单安心生产，公司负责销售。这就像海轮，体积越大，抗风浪的能力越强。

　　　　张开明笑，说，志远，要真按你这么办，你就不怕给自己整出几个竞争对手出来。

　　　　杨志远摇头，说，我不怕有序的正当的竞争。国内的市场这么大，就是新营多出几十成百的农业发展公司来，也没办法把这个市场占领。

　　　　张开明说，这倒也是。真要冒出上百家这样的公司，我新营可就大发了。志远，你再说说‘金融创新’这一步棋怎么走。

　　　　杨志远说，‘金融创新’首先要创新农村金融支持体系。金融系统对农业农村的支持功能弱化是当前普遍存在的一个问题。农民贷款难，难贷款的问题在新营这样的农业县比较突出，解决这一问题的关键是农村信用社必须改变信贷模式，放宽农民的贷款条件，采取专项放贷，封闭运行的办法，通过农户与农户之间的契约关系支持农民多户联保贷款，多方面解决农业发展的融资问题。对于农户千元左右的小额信贷，甚至可以无需担保，直接实行诚信放贷。其实新营农户目前的信贷规模，以千元左右的信贷为多，这是因为只需一千元就可以让一户农民在农林畜牧、瓜果蔬菜的发展方面注入强劲的动力。

　　　　向晚成明白杨志远在这些涉及农村工作的问题上是下了一番心力的，如果是因为自己刚才问起，杨志远就随心所意地说出这么多独特的见解来，那他杨志远也太有才了。向晚成一时没弄明白杨志远为什么会如此苦心的研究农村问题，杨志远的目的何在？

　　　　向