明末之奴隶的咆哮-第162部分

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　　　　而且，王国没有成立之前，大家都艰苦朴素惯了，不断涌入的大量流民，大家整天忙到飞起，那里有机会享受啊。

　　　　嗯，这里面不包括那些想要抢班夺权的前旧式文官们，那些家伙生活之腐败，那真的是叹为观止，要不然，领地也不会被搞成之前那副鬼样子了。

　　　　陈信感慨了一下，说道“从今以后，这座王宫就是王国中央集权政府的临时办公场所了。

　　　　所有的部门主管，白天都在这里办公，同样的白天也都在这里用餐。”

　　　　“谢君上美意，那臣等就遵命了。”

　　　　“呵呵，遵命，遵命，臣等自当遵命。”

　　　　“喂喂喂，我们好歹是王国的重臣，不要摆出一副没见过世面的样子啊，这让作为同僚的我很没面子啊。”

　　　　“你可以选择不在王宫吃饭的。”

　　　　“哈，怎么可能啊，那不是太浪费王宫厨师们的手艺了嘛。”

　　　　“我就知道，你舍不得美食。”

　　　　“哈哈哈······”众人齐齐大笑。

　　　　陈信在心中松了口气，臣子间的气氛总算是缓和了下来，那么，可以进入正题了。

第八章　功成身退（）　
陈信率先打开了话题“说说吧，你们三个，为什么这么着急撤销军管会？”

　　　　坐在陈信左手边的军管会中一人首先开口了“我们军管会也想知道，撤销了军管会以后，你们打算回归原来那一套吗？”

　　　　右手边立刻回应道“是的，哪怕是使用原本的六部制，也比军管会要好。”

　　　　眼看着又要吵起来了，陈信把茶碗放下，沉声说道“不许吵，安静。”

　　　　“是。”双方立刻就安静了下来。

　　　　陈信把头转向右手“说说你们的理由。”

　　　　“君上，我们此次巡查各地，发现军管会的制度实在是太严格了，简直比得上暴秦只苛政了。”

　　　　说着他们拿出了一份数据继续道“在短短半年之间，三个行政区的军管会，共计抓捕了3000多人，这些人都在各地矿场服劳役，还有抓捕后枪毙了600多人。”

　　　　“这还只是军管会在册的统计数字而已，我们还发现，几乎每个地区的军管分会，都会不断的发动扫荡，对周边山区、河流、岛屿进行清剿行动，在这些过程中，死去的人那根本就是尸山血海，连军管会自己都没有具体的数字统计。”

　　　　陈信也没有想到，军管会下手居然这么黑啊，全国三个行政区，总共才不到40万人啊。他的眼神不由的望向了左手。

　　　　“君上，军管会每个月都有详细的报告呈送到您的办公室的，这些数据”

　　　　陈信摆摆手“不需要解释，我知道的，每一个人的处罚，都是经过我本人的批准的，我只是惊讶一下积攒下来的人数而已。根据报告，还有我从侧面得到的消息，你们并没有违法。”

　　　　“谢君上体谅。不过，臣还是要向几位巡查使解释一下，具体的情况，免得沟通出现问题。”

　　　　陈信也不愿意让手下之间太过对立，解释一下也好“好吧，那就说说。”

　　　　“是。”

　　　　“自半年前，军管会接手了被前六部官员们弄出来的烂摊子以后，我们遇到的最严重问题，就是当初官匪勾结时候遗留下来的大量胥吏、流氓、青皮、土匪、山贼、海盗之流。

　　　　这些人，在我们接手民政工作之前，已经和当地的官员们彻底的勾结了起来，并在那些前文官们的帮助下，在各地站稳了脚跟。

　　　　后来，大清洗过后，这些人没有了靠山，再加上被我们打击了几次，失去了原本靠着武力得来的地位和生活，心中自然极其不满。

　　　　后来，这些人在后金探子的挑唆下，负隅顽抗，进行各种破坏活动，妄图在后金的支持下，卷土重来。

　　　　这些人得到了后金的支持后，装备了大量的鸟铳等火器，再加上一些从以前文官部门看守的我军军需仓库弄到的制式步枪，成为了真正的武装悍匪。

　　　　武装悍匪们无恶不作，对社会的危害性极大。

　　　　他们破坏基层政权，杀害基层官员和基干民兵，封锁或者占领一些小城镇，控制农村。在军管会成立的头三个月，韩北行政区就发生了上百次的袭击。

　　　　而且，在进行南部大开发计划的时候，这些武装悍匪还破坏交通线，抢劫运输物资，影响极坏。

　　　　最重要的是，这一波猛烈的反击，让那些早就被我们打压辖区的造反势力，像是高丽原住民还有倭国原住民中的一些不安分分子找到了机会，各地不断发起暴乱。

　　　　三位巡察使，请问，在这种局势下，不杀人，怎么可能镇压的住场面？”

　　　　陈信右手边沉默无声，好半晌才说道“可是，光是以杀止杀，是不管用的，我们还需要以圣人教化万民之法，让百姓们”

　　　　话还没说完，就被陈信打断了“不，你们错了，如果放下了武器，那么可以心平气和的谈。

　　　　但是，只要他们没有放下武器，那就是我们的敌人，对付敌人，只能以杀止杀，这一点，是王国的政策，不能变。”

　　　　“君上，您的意思是，继续保留军管会吗？”

　　　　“不，我也准备撤销军管会。”

　　　　“那，您刚才······”

　　　　“我支持从肉体上消灭所有的敌人，和撤销军管会并不矛盾啊。”

　　　　虽然只要别人一谈撤销军管会，军管会的几位大臣就立刻炸毛，但是当陈信说出这话的时候，他们却显得心平气和，没有丝毫刚才那种据理力争的急迫样子。

　　　　陈信继续说道“军管会，也就是军事管制委员会，是个临时举措，这一点我早就说过了。

　　　　大清洗过后，当时我们国家未立，内忧外患，矛盾重重，要知道，当时的局面下，我们很可能刚刚赢得了军事上的胜利，马上就品尝到政治上的失利，还是亡国的哪一种。

　　　　危难之际，我只能行军法，下重锤，以军队接管大小所有权力、物资、人员、设备，谁不服就收拾谁，谁敢跳腾，就打断他的腿，谁敢囤积居奇，就砸掉他的锅。

　　　　谁敢钻空子，我就掀桌子。

　　　　只有这样，才能保住我们这个集体，让我们度过那段难关。

　　　　可以说，军管会，是为了我们的王国，立下了汗马功劳的，他们的功绩，足以彪炳史册。

　　　　我也很清楚军管会也有他的局限性。全部是军人组成的临时强权部门，在乱世是剂拔毒的良药，可是一旦局势稳定下来，这种模式就不能再用了。

　　　　集权问题，军人干政问题，死板的计划经济问题，高压政策对民众生活的影响问题，种种种种，我都知道。

　　　　所以，在这一年的秋收彻底结束，短时间内不会出现缺粮问题，物资供应开始充足起来，社会上的悍匪、造反派都被收拾掉了，社会稳定了下来后，就在昨天，我立刻就宣布登基建国。

　　　　我这么着急建国，就是因为直到军管会的种种弊端，哪怕他为王国的建立和稳定，立下了汗马功劳，我也必须马上撤销军管会。

　　　　不过，不是像三位巡察使那样，用各种不好看的数据，民间各种不好的言论，让军管会下台，而是要像欢送一个英雄一样，让他升华。

　　　　然后用一个更加健全的政府结构，来代替他，继续未完成的使命。”

第九章　内阁与枢密院（）　
“功成身退。”

　　　　陈信听着坐在两边的几位大臣嘴里喃喃着这个词，直到大家都很疑惑，于是继续解释道“没错，就是功成身退，军管会已经完成了他的使命，接下来，就是把军管会改组成为更加适合现在局面的中央集权式的民政组织。

　　　　我准备把原本军管会的各项职能进行详细的拆分、重组。

　　　　首先，要起草一份基本法，以法律的方式，确定国王是华夏联合王国的国家元首、最高司法长官、武装部队总司令、宗教最高领袖。

　　　　国王拥有包括【任免全国任意级别官员、调整所有机构、制定、批准、修改法律、和外国宣战、停战、签订合约等】，但不限于以上所有权力。

　　　　接下来，我要成立一个内阁，这个内阁并不是现在大明那样的决策机构，而是他最初时候的形态，也就是一个直属于国王的咨询机构而已。

　　　　内阁是国王的辅助结构和下属，没有独立的地位和越过国王行事的权力。

　　　　内阁成员由处理国家事物的各部国务大臣，也就是尚书或部长，还有其他国王指定的官员组成。具体包括首辅、次辅外，还包括所有资深国务大臣。

　　　　部级机构包括国务院、财政部、国防部、国家安全部、退伍军人部、司法部、内政部、农业部、商业部、卫生部、建设部、交通部、教育部，共计13个部。

　　　　在此之外，我还要建立一个枢密院，这个机构不归属内阁管辖，而是直接向我本人负责，下辖一些专业的咨询机构，提供各项建议。

　　　　枢密院包括经济顾问委员会，编制管理和预算办公室、国家政策委员会、科学和技术政策办公室等等，这些机构可以慢慢的建立。

　　　　在内阁和枢密院之外，我还会陆续建设不少机构，这些机构，也是独立的，不归内阁和枢密院管辖，直接向我负责。

　　　　他们大致包括我们下一步将要建设的邮政系统、新闻系统、银行系统、等等机构，不过，这些机构的设置都需要大量的时间去筹备和摸索经验，是个长期工程。

　　　　这些都是中央的机构设置，接下来还有地方政府机构设置。

　　　　在地方上，因为我们的三块行政区是分散开的。

　　　　韩北行政区和朝南行政区之间还隔着一个割据混战的朝鲜王国和苏克萨哈、安不撸占领的苟延残喘的上京地区。

　　　　九州行政区更是我们从倭国抢占的一块海外的地盘。

　　　　在这种情况下，韩北行政区，由中央直属管辖。因为常年战争，地方人口稀少的缘故，合并大部分的县城，使用郡制度。

　　　　并在内阁之下，设立朝南地区事务部和九州地区事务部，由两个事务部，管理两地各郡政务。

　　　　不过两部现在的办公地点不在中央，而是暂时设在朝南和九州两地，等到未来有了远距离及时通讯能力后，再把两部搬回中央。

　　　　在郡一级别上，按照中央各部的大致划分，设置各种地方政府机构，所有部门共同组成郡级政府，以民主集中制原则开展工作。

　　　　然后在其下，依照人口密集程度和工业、农业的比例等不同数据，建设不同的乡镇下级机构。

　　　　义州、明州、茂山钢铁煤炭基地等鸭绿江沿岸地区，成立平安郡，为临时首都。

　　　　义州以南的盐州开始，直到安州，组成安州郡。

　　　　安州以南至平壤，组成平壤郡。

　　　　平壤以南至上京前线，组成汉城郡。

　　　　接下来旧式朝南行政区和九州行政区了。那里的郡级划分，由两地的事务部负责。”

　　　　这场会议只是大致的给下面通一下风，让他们做好准备工作而已，陈信从来并没有想过，能够一次性把政府工作捋顺。

　　　　开完会，陈信大致分派了一下，让几位大臣在军管会的基础上，组建了个部门筹备委员会，慢慢的筹备这些机构的设立。

　　　　接下来，还有人员的招聘、培训，政府办公场所的建设，人事调整，责权划分，文件档案移交等等大量工作要做。

　　　　内阁各部，由现在的军管会各自筹备，可是还有枢密院和国王直属机构呢。

　　　　枢密院该交给谁去筹备呢？这里面经济顾问委员会，编制管理和预算办公室、国家政策委员会、科学和技术政策办公室等等，那可都是专业性极强的机构，现在恐怕没有几个人能够胜任啊。

　　　　现在的王国，也才在大人中执行扫盲政策，而初级教育，也才开了个头，建立了几所小学而已。

　　　　而且，因为时间过短，第一批小学毕业生，那要等到明年了，中学更是没影的事。

　　　　在这种情况下，想要组建专业性极强的为自己提供专业建议的枢密院，简直就是天方夜谭。

　　　　不过，也不是没办法可想，毕竟陈信还有金手指。

　　　　既然有了解决办法，那么，陈信也就不着急了。

　　　　继续想下一步工作，那就是邮政系统、新闻系统、银行系统等直属机构的建立。

　　　　先说新闻系统，现在倒是没有办法弄那些高科技，只能是纸质传媒，并且以报纸为主。

　　　　报纸是大众传播的重要载体，具有反映和引导社会舆论的功能。

　　　　新闻出版业认为“邸报”是我国最早的报纸。

　　　　“邸”本来是指古代朝觐京师的官员在京的住所，早在战国时就出现了，也有人说始于西汉。

　　　　颜师古说：“郡国朝宿之舍，在京师者率名邸。邸，至也，言所归至也。”

　　　　“邸”后来作为地方高官驻京的办事机构，为传递沟通消息而设，由此而有“邸报”之称。“邸报”又称“邸抄”，另有“朝报”、“条报”、“杂报”之称，是用于通报的一种公告性新闻，专门用于朝廷传知朝政的文书和政治情报，属于新闻文抄。

　　　　有邸报做基础，想要往报纸方面发展，倒也不是很难。

　　　　而且报纸是国家宣传的喉舌，必须重视。

　　　　王国先设立一份或者几份报纸，然后还要建立新闻审查机制，在言论部分自由的基础上，审查未来可能到来的办报热潮。

第十章　敌在苏宣部（）　
新闻管制措施已经是可刻不容缓了。

　　　　要知道现在王国已经完成了初步的扫盲工作，只要是在王国住了一年以上的居民，都能够认识几百常用字，看懂大部分的宣传标语。

　　　　在王国居住三年以上的公民，就基本完成了初级教育中的识字课程，并大致学会了加减乘除运算。

　　　　这种情况下，已经有了报纸生存的土壤了。

　　　　另一边，小学的建设也正在慢慢的进入了正轨。

　　　　现在的初级教育体系内，上学的可不是6、7岁的小娃娃，而是一批十几岁，快要成年的青少年人。

　　　　在完成初级教育的同时，这第一批的小学生们，还接受了初等的师范教育。