战辽东-第202部分
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最后在赵松节的老伴一再追问之下，小珠这才吐露了心声，原来小丫头心里早就有人了，可老伴把这人的名字一说，吓得赵松节直哆嗦。
谁都想不到，小珠心目中的如意郎君，居然是那位被她咬了一口的凌明！
凌明是谁？那可是楚凡楚公子的头号密探！
要说特情司之前在朝鲜的工作不显山不露水，可上次战前的大搜捕却是让所有人都近距离地重新认识了这个神秘且阴森的部门神出鬼没、手段酷辣、权力巨大，让人不寒而栗。
当然，这话得分两头说，正因为凌明位高权重，要真能钓到这样的金龟婿，赵松节当然明白对小珠对他赵家而言意味着什么至于凌明已经三十好几这个年纪，从来都不是问题，没见济州城那位纳城献降的府使大人，为了保住身家性命，把自己才12岁的嫡亲女儿都献了出来，上赶着巴结水师的葛飙葛司令，而且还是当妾！要知道，葛司令明年就该满五十了！
想到这里，赵松节心中一动：或许，自己应该试探一下，看看凌明到底是个什么意思？
可问题是，该怎么试探呢？
沉吟中，赵松节不由得把目光再次投向了西门门楼。。
第四百三十六章 鼎革大计（上）（）
“宋军师，这个单子，我觉得这些人可以用，请你呃，过目。”
“好的，辛苦你啦，知远兄。”
济州府衙二堂上，许知远恭谨地把一沓纸放在宋献策案头，一句简简单单的汉话被他怪腔怪调说得磕磕巴巴大战之后，济州城内掀起了一股学汉话写汉字的热潮，许知远就是最狂热的代表努力就会有回报，短短一个多月时间，他已经能听懂简单的日常用语，也能说一些最简单的句子了。
深深鞠了一躬后，许知远转身出去了，出门时一不小心在门槛上绊了个趔趄，差点摔了一跤。
宋献策看着他的背影不禁苦笑，他知道许知远这是和他一样，困得实在不行了他们在这济州府衙没日没夜赶工，已经半个多月了每天都是连轴转，能抽个空子打上个把时辰的盹儿已经是种奢望了。
不过再怎么疲劳困顿，宋献策都觉得值，因为他们在做的，是一件注定青史留名的大事。
那就是组建一个朝廷！耽罗！
这是楚凡重点抓的第二件大事，而具体负责实施的，便是宋献策、许知远二人。
说实话，当初楚凡告诉宋献策要组建这么一个朝廷时，宋献策是心有不甘的复辽军辛辛苦苦花了这么长时间才完败朝鲜大军，最后却要建立一个耽罗国，这不是帮他人做嫁衣吗？
不仅他想不通，复辽军包括明水洞那些福建人也都有类似的想法，为此楚凡不得不几次召集大伙儿开会，这才做通了众人的思想工作。
其实这事儿吧，点透了也就两句话，“名不正则言不顺”、“不可慕虚名而处实祸”。
形势发展到这一步，楚凡率领的这个团队包括复辽军和东印度公司已经成长为一股颇具实力的政治力量，要想再往前发展，就必须完善制度，设立等级分明的职官、名爵，这样才能通过升迁体系保持整个团队向上的活力，换句话说，便是所谓“建牙开府”。
既然要开府，那么到底该开什么样的府呢？按照大伙儿原来的想法，就该设立一个类似于“复辽大将军府”或是“复辽大都督府”这样的衙门但这样一来，这个团队就算是公然举旗造反了，因为很明显大明朝廷绝不会承认这么不明不白的一股力量的朝中那帮子老官僚们对名分这种事一向敏感得很！
而一旦和大明朝廷彻底闹掰，这个团队立刻就会陷入巨大的危机中东印度公司的很多原材料可都是来自大明，而产品也大多销往大明内地的，没了这财源，拿什么支撑复辽军的巨额开支？
而耽罗国就完全不一样了。这个古国曾经得到过唐、宋等中原正统的承认和册封，换句话说，这是体制内的一个组织，只不过曾经解散过，现在重新恢复而已，在大义的名分上挑不出半点不是。
更为关键的一点是，济州岛上明人的数量虽然一直在增长，但比起数万原住民来仍是少数，想要有效地统治这些人，用耽罗国的名义远比用什么大将军府要更容易让他们接受，能大大降低反抗的阻力。
“叫什么其实不重要，重要的是，我们是实际控制者！”
“我们现在最大的麻烦，是人手不足，白白放着这几万人不用，大家不觉得可惜吗？”
“所谓狄夷入中国则中国之，只要我们大力办学校、兴教化，岛上野人也能变得和我们一样。”
宋献策是最早被楚凡说服的，因为这些循循善诱的话至今都还在他耳边回响私底下楚凡甚至跟他说得更深如果济州岛的原住民都不能很好的纳入统治的话，那么未来进军朝鲜，朝鲜人又该怎么办呢？
所以最后宋献策是欣然接受了这个重任，与许知远一起开始搭建耽罗朝廷的构架。
总的构架不用说基本都是参照大明，六部九卿内阁负责，当然耽罗只是王国，所以名称上略有差别，比如六部都称曹，礼曹、吏曹等等，其长官为判书，其下为左、右参判而通政使司则称通政局，长官为通政，大理寺、都察院不变，其长官分别是大理寺正和总御史长，其他部门的变化就更繁多而琐碎了。
变化不仅仅是名称上的，在逐条审定各衙门的职权管辖范围时，楚凡经常会亲自增删。
比如礼曹，虽然原来的主要任务开科取士还保留着，却在进士之外增加了四科：算学、实学、史学、地理县、乡、会、殿四级考试依旧，但其成绩却都是五科的总成绩，而进士科的考试也大大简化，以保证一个时辰之内能完成另外国子监被撤销，并入了礼曹之中，要求每县在县学之下，再设若干官办小学堂，以施行基础教育而在郡一级，除了郡学之外，还将开办诸如师范学堂、农学堂、机械学堂、矿业学堂等专业学堂而国子监则改成中央大学堂，延请各科各派的佼佼者担当教授。
在这一块宋献策注意到楚凡特意加了一条，“举凡学堂，言必用汉语，书必用汉字，如有违抗者，除其学籍。”宋献策一看就明白了，这不就是“狄夷入中国则中国之”的具体手段嘛想要当官？先把汉语汉字学好！
除了礼曹，其他各曹也都或多或少有改变。户曹可谓面目全非，不再按照地区分司，而统一为税务、商务、转运、预算、市舶5个局兵曹同样变化巨大，原来的四个司全部没有了，取而代之的是参谋、训练、后勤、军工、情报5个局，这个曹的几乎所有重要职位都是复辽军的人担任，可谓是复辽军的总部了刑曹最大的变化则是增加了一个警察总署，让宋献策有些摸不着头脑这个警察是个什么东西？
除了中央有变化之外，地方也有变化，而这变化让宋献策感觉有些胆寒心裂。。。。
第四百三十七章 鼎革大计（中）（）
相比起朝廷体制的小敲小打来，耽罗国的地方体制可谓是翻天覆地的变化。
最大的变化是在郡、县之下增设了镇一级，而且这镇长虽是从九品，却也是个流内官，这让宋献策感觉到了楚凡加强乡间控制的决心不仅如此，镇长之下尚有督教专员、税务所长、县警察局的派出所长、兵役所长四个经制吏员，换句话说，这四人和镇长一样，都是从户曹直接领薪俸的！
督教专员负责督办全镇小学堂建设，有权征发镇上的民伕修建学堂税务所长负责全镇夏秋两税的征收，而派出所长则负责全镇治安最牛的是这兵役所长，他可以征调若干青壮，组建本镇的民兵队，忙时耕作，闲时操练，关键时刻还得协助征税和治安。
宋献策不用算都知道，若是按照这样的构架，耽罗朝廷的开支将增加多大的负担每个镇除了一官四吏的薪俸之外，他们的手下比如税丁、警察、民兵教官等等，这些人的薪俸同样是由镇上从税收的提留中支付，而镇一级的提留为税收总额的二成换句话说，仍然是由朝廷在养活他们。
不仅镇一级如此，郡县两级官员和经制吏员的数量也大大增加了。
以县为例，原来从户曹领薪俸的只有四个人，即知县、县丞、主薄、典史，其下的各房书办都只能算吏员，是从县征税收入给付薪俸的现在可好，各房书办经过调整后全都变成了流内官：礼房书办升为正九品，专司县内教化户房书办同样正九品，其下还多了税务、商务、转运三科，其科长为从九品刑房书办改称警察局长，也是正九品其他三房的书办均为从九品，职责大体不变。
经制吏员的范围更是扩大了数倍：各房吏员再不加区别，全部归入经制吏范围，根据等级从县提留中领取薪俸同样从县提留中领取薪俸的，还有所有学堂的校长和教师，而且这些人的薪俸还得优先安排，如果一县之力无法满足，就从户曹拨给还有一块大的开支是县里的内卫部队内卫部队人员主要来自因伤退役的复辽军战士，以及各镇训练中表现优异的民兵这些人都是全脱产的，其日常给养和薪俸同样需要从县提留中支出。
同镇一样，县提留也是税收的两成，而郡一级则是一成，剩下的五成全部归入户曹但宋献策觉得，户曹估计从一开张就只能收到一堆借条以他对济州岛一府两县历年赋税征收的情况看，只怕两年的收入还满足不了新朝廷一年的支出。
更何况楚凡对他初步拟定的各品级的薪俸标准很不满意，要求必须达到这样一个让他抓狂的标准：最低等级的经制吏员，收入足以养活一个四口之家，而流内官就更夸张了，一个七品知县的收入能养活十来口人，到了从三品以上，如果家里只有十几二十口人的话，就能过上极为体面阔气的生活了。
这样算下来，可以肯定耽罗朝廷一年的收入连官吏们薪俸的零头都够不上，但楚凡仍然坚持。
宋献策当然知道东印度公司是棵财源滚滚的摇钱树，耽罗朝廷的亏空自然会从中贴补，但他却想不通楚凡为什么要这么坚持，直到楚凡说出了四个字才让他恍然大悟！
楚凡告诫他，作为一个朝廷的奠基者，切不可像明太祖那般鼠目寸光指望那些每年几万几十万两银子过手的官吏只拿仅可糊口的薪俸帮朝廷办事，那是愚不可及！大明立国两百余年，任用的官吏数以百万计，真正靠薪俸过日子的，唯海瑞海刚峰一人而已！
为了防止各种“陋规”、“积习”、“潜规则”，是必须的前提踏踏实实为朝廷做事，就能过上富足体面的生活如果拿了这么多钱还要贪腐，那时的“剥皮萱草”才真正有了震慑力，这就叫理儿！
宋献策当然不知道楚凡这些理论，都是后世总结新加坡的成功经验，却让他听得如醉如痴什么叫经世济国？这才叫经世济国的宏论！
震惊归震惊，宋献策粗略算了一下之后，还是为这笔庞大的开销惊掉了下巴，更为日后户曹的银库捏了把汗一个朝廷草创之后，其官吏的数量必然会随着时间的推移而逐步增多，更别说耽罗国目前只有这小小的济州岛，日后真要扩张到朝鲜去，官吏数量更是会暴涨，薪俸会不会成为一个永远填不满的无底洞？
当他把这个疑问向楚凡提出来后，后者并没有回答，只是让他好好研读一下宋史的“食货志”，并好好想想靖康之乱后，南宋在土地丁口大幅下降的情况下，为何还能豢养比北宋更庞大的官吏集团？
宋献策将信将疑的把宋史“食货志”反复看了几遍，却没看出太多端倪，唯一有点印象的就是南宋的税收似乎一直在增加，可为什么增加他却一无所知了。
“除非万不得已，否则东印度公司不会补贴户曹！”当他带着更大的迷惑再次出现在楚凡面前时，后者微笑着回答道，脸上带着无比的自信和从容不迫，“但是东印度公司会纳税！不仅是东印度公司，耽罗国国土上所有的商铺、矿山、作坊等等，都要纳税！南宋之所以能支撑那么庞大的官僚集团，就是因为他们遵循了一个基本的经济规律流动的钱才是钱，窖藏起来的银子就跟石头一样毫无价值！”
这第一句话便听得宋献策云里雾里什么叫“流动”？藏起来的银子怎么就跟石头一样，难道不能买东西吗？
接下来的三天时间里，楚凡不厌其烦的给他解释了一大堆令人眼花缭乱的新名词，什么“价值”、“价格”、什么“生产”、“消费”、什么“流动”、“货币”
这三天宋献策听得头昏脑涨，却还是无法完全领会楚凡的意图，到最后他就记住了一句话。
给官吏们发多少钱不是关键，关键是要想办法让这些钱流动起来只要钱一直在流动，户曹的银库就绝不会空空如也！。
第四百三十八章 鼎革大计（下）（）
就在宋献策、许知远为耽罗朝廷日夜操劳的时候，楚凡也没闲着，除了不断给两人答疑解惑之外，他还在修改审定以《大明律》为基础的《耽罗律》；除了《大明律》本身外，楚凡还得参考大明历朝作为《大明律》补充的各种律令，工作量相当大。﹤
在这过程中，楚凡现，如果仅仅从纸面上看，大明对于百姓是相当宽厚的，最为典型的便是“养济院”、“惠民药局”和“漏泽园”，这三样分别相当于后世的敬老院、全民医保和公墓，让楚凡吃惊地是，这些全都是免费的！
不仅如此，养老也是免费的，洪武年间规定，“八十岁以上老人每月给五斗米三斤酒和五斤肉，九十岁以上的老人更加给一匹帛和十斤絮”；明太祖之后成化之前，历任皇帝还不断给这个制度加码，英宗时更把养老年龄降低到了七十岁！
民生方面如此，限制土地兼并同样如此，《大明律》中虽然有士绅免除徭役的条款，可从没规定士绅和读书人可以不纳粮！士绅不纳粮是从嘉靖年间才开始写入补充律令的，而且还根据品级有相应的限额——当然，楚凡也知道在此之前这帮子读书人肯定就开始逃税了，嘉靖
