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第95部分

中国通史-第95部分

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    (一)俄人承认中国在外蒙古的宗主权。

    (二)中国承认外蒙古的自治权。

    (三)中国对外蒙古,不派兵,不设官,不殖民。——惟可任命大员,偕同属员卫队,驻扎库伦。此外又得酌派专员,驻扎外蒙古各地方,保护中国人民利益。俄国除领事署卫队外,不驻兵;不干涉外蒙古内政;不殖民。

    (四)中国声明按照以前各款大纲,及一九一二年十月二十一日《俄蒙商务专条》,明定中国和外蒙古的关系。

    (五)凡关于俄国及中国在外蒙古的利益,暨各该处因现势发生的各问题,均应另行商订。

    另以照会申明:(A)俄国认外蒙古为中国领土的一部分。(B)关于外蒙政治,土地,交涉事宜,中国允许和俄国协商,外蒙亦得参与其事。(C)正文第五款所载随后商订事宜,由三方面酌定地点,派委代表接洽。(D)自治区域,以前清库伦大臣、乌里雅苏台将军、科布多大臣所管辖的地方为限。——画界事宜,按照声明文件第三款所载,日后商定。

    因第(五)款的缘故,我国派毕桂芳、陈篆,和俄国库伦总领事亚历山大密勒尔,和外蒙古的委员,会商于恰克图。从一九一四年九月起,到一九一五年六月初七,订立《中俄蒙协约》。其中重要的条件是:

    外蒙古无与各国订结政治土地国际条约的权,而有与外国订结关于工商事宜的国际条约的权。

    中国驻库伦大员,卫队以二百人为限。其佐理员分驻乌里雅苏台、科布多、恰克图的,以五十人为限。

    俄国库伦领事卫队,以五十人为限。他处同。

    画界问题,由三国另派代表,协同办理。

    其呼伦贝尔,亦经俄人要求,于这一九一五年十一月初六日,订立改为特别地域的条约。

    (一)呼伦贝尔为特别地域,直属中华民国政府。

    (二)呼伦贝尔副都统,由总统择该地三品以上的蒙员,直接任命;有与省长同等的权利。

    (三)呼伦贝尔军队,全用本地民兵组织。傥有变乱,不能自定,中国通知俄国后,得以赴援,但事定后即须撤兵。

    (四)呼伦贝尔的收入,全作为地方经费。

    (五)中国人在呼伦贝尔,仅有借地权。

    (六)将来筑造铁路,借款须先尽俄国。

    (七)俄国企业家,和呼伦贝尔官宪,订结契约,经过中俄两国委员审查者,中国政府,应即予以承认。

    内蒙王公,内向之心颇坚。曾于一九一二年,在长春组织蒙旗会议,政府派阿睦尔灵圭和东三省宣抚使张锡銮,吉林都督陈昭常莅会。其后诸王公又组织蒙古联合会,发表宣言。——曾经译登外报。

    ……内蒙古……及科布多、乌梁海、青海、新疆各盟,均赞成共和。……惟外蒙古活佛……勾结……三数王公,妄称独立。……实则外蒙四部落,其迤西两部各旗,并未赞同。质言之,只是库伦附近各旗与活佛之所为;在蒙古全体中,尚不及十分之一。……乃库伦伪政府,近与俄国擅订《协约》,竟捏称蒙古全体,殊可怪诧。本会系内外蒙古各盟旗王公组织而成;本会会员,各有代表各盟旗土地人民之责;并未承认库伦伪政府,有代表蒙古之资格。伪政府如有与外国协商订约等事,无论何项条件,何项条约,自应一律无效。

    虽有这项宣言,初不能发生什么效力。库伦独立后,曾经派兵南犯内蒙,经热河、绥远、山西派兵协力击退。内蒙古部落,亦间有叛离的,特如科尔沁右翼前旗的乌泰,攻破镇东、洮南,经奉黑会剿镇定。而东札鲁特的巴布札布,毕竟引起一九一六年郑家屯的交涉。

    郑家屯本哲里木盟之地,于一九一三年,改为辽源县。当一九一六年袁氏帝制失败后,日人在南满。颇有阴谋。其时,亡清的肃亲王善耆,住居大连,日人颇助其活动。又以军火供给巴布札布,并在辽源擅行设置警察署。巴布札布,前曾侵犯热河,经都统姜桂题派兵击退。这一年七月里,又率大队蒙匪,侵犯突泉,为第二十八师冯麟阁所败。日人忽然说南满铁路附近,不能作战,阻止奉军追袭。时二十八师驻扎郑家屯。八月十四日,郑家屯日警,和中国驻军冲突。日本即要求二十八师和其余的中国兵,一律退出郑家屯外三十里。日本旋派兵将郑家屯占据。蒙匪遂于这时候,退至郑家屯附近的郭家店。日本和奉天督军张作霖交涉,要求许蒙匪退回蒙境,不加讨伐。张作霖不得已允许。而蒙匪退却之际,日军又夹杂其中;名为监视,实则意甚叵测。张作霖通告日本,揭破其阴谋,说情形如此,不得不加讨伐。而进兵之际,蒙匪中忽然升起日本国旗,致为中国炮弹所穿。日本又借此将军队调集朝阳坡,并有“直冲奉天”的议论。无如奉军即行退去,以致无所施其技。而郑家屯事件,毕竟由中国处罚军官,表示歉意,方才了结。

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第199章 英藏交涉() 
从一九○六年《藏印续约》订立之后,清政府自觉其对于西藏权力的薄弱,而亟思改弦更张,也和其对于蒙古一样。一九○五年,驻藏帮办大臣凤全给藏番杀害。政府以赵尔丰为边务大臣,并命四川提督马维祺,出兵讨伐。这一役的结果,把现在的川边地方,全行戡定,逐渐设置县治。

    先是英兵入藏,达赖出奔,本有到俄国去的意思。后来听见俄国的兵,给日本打败了,就此作为罢论。滞留在西宁几个月,跑到库伦。明年,从库伦回来,依旧滞留在西宁一带。清朝颇想笼络他,劝其入朝。于是达赖于一九○八年四月到北京,恢复出逃时所革西天大善自在佛封号,并加诚顺赞化名号。十月,德宗、孝钦都死了,达赖乃回藏。赵尔丰的经营西藏,达赖其不谓然。一九一四年十二月到拉萨,就嗾使藏人反抗。赵尔丰派钟颍带兵一千五百人,于前一九一三年二月,进入拉萨。十六日,达赖逃奔印度,要求印度总督干涉。印度总督含糊答复。达赖没奈何,回到大吉岭。清朝得他逃亡的消息,便下诏,把他废掉。

    然而清朝末年的驻藏大臣联豫,所带军队,颇无纪律。把枪弹都卖给藏番。于是藏番军械,颇为充足。革命的消息,传到拉萨,驻藏清军,以为从此没有法律了,就随意剽掠。藏人大怒,群起反抗。其结果,清朝军队都被逐。达赖乘机回拉萨,宣布独立。并嗾使藏番内犯。巴塘、里塘,先后失陷。并进攻打箭炉。四川都督尹昌衡(政府旋以为征藏军总司令),出兵征讨;云南都督蔡锷,也发兵会攻。七月,在里塘、巴塘中间,把藏番打败。藏番退回。而川滇兵亦因粮械两乏,不能进取。八月十七日,英使朱尔典,向外部提出抗议,要求中国对西藏:不干涉内政,不改省,不驻扎多兵;而且说英国还没有承认中华民国,傥使中国不容纳英国的意见,英国惟有和西藏直接交涉。政府怕事实上生出困难,只得改为安抚(征藏军总司令,改为川边镇抚使)。而且恢复达赖的封号。又承认英国的要求,派陈贻范和英藏两方的代表,共同会议,以解决对藏问题。——此项会议,以一九一三年十一月十三日,开始于大吉岭。后来又移于印度的西摩拉。

    蒙古有内外,西藏是没有内外的。而英国人对西藏的要求,差不多全抄俄国人对于蒙古的办法,强要立出内外藏的名目来。陈贻范不肯承认。英人又以和西藏直接交涉相恫喝。陈贻范不得已,于一九一四年四月二十七日,与英人签定《草约》。其大旨是:

    英国承认中国对于西藏的宗主权,中国承认外藏的自治权。中英都不干涉西藏的内政,中国不改西藏为行省。

    彼此不派兵,不驻宫,不殖民。——但中国得派大员,驻扎拉萨;卫队以三百人为限。英国驻扎拉萨的官的卫队,不得超过中国官的卫队的四分之三。

    内外藏的界限,暂用红蓝线画于本约所附的地图上。

    此项条约,把中国在西藏的权力,骤然缩小,和在外蒙丝毫无异。而其尤为紧要的,则系所谓内外藏的界线。

    原来康之与藏,本不能并为一谈。参看第四篇第二章第三节。旧界系以江达以东为康,以西为藏。所以雍正四年会勘画界案内,于江达特置汉藏两官。清末改康为川边。其境域,亦系东起打箭炉,西至江达。经四川总督赵尔巽、边务大臣赵尔丰、驻藏大臣联豫会同画定,于江达立有碑记。一九一二年,尹昌衡改江达为大昭府;将硕督、嘉黎、恩达、察隅、柯麦五县,划归管辖;曾经内务部颁布在案。以上据四川省议会一九一九年通电。然则姑无论西藏本无内外;即欲强分为内外,而所谓内外藏者,亦应统限于江连之西。乃英国人之所谓藏者,几于包括川边,分割青海;还要在其中画分内外,把外藏的范围,扩充得极大。陈贻范第一次提出的让步案:是怒江以东,完全归中国治理。怒江以西,至江达,保存前清旧制,不设郡县。第二次:将中国治理之界,让至丹达以东。第三次:让至怒江以东。第四次:但求青海保存原界;巴塘、里塘等地方,仍归中国治理。而把怒江以东,德格、瞻对等地方,都划为特区。但英使始终不听,先后提出修正案两次,仅允将金川、打箭炉、阿敦孜等地,由内藏划归中国。——但瞻对、德格,仍属内藏。——白康普陀岭、阿美马顶岭东北之地,划归青海。陈贻范屡次交涉无效,只得就英使原提出的草案所附地图的红蓝线,略加伸缩,竟于草约签字。案内外藏的界线,当时所划,究竟如何,因此项文件,全未公布,吾人至今不得而知。本节和第六章第二节所述,都系依据外交部一九一九年九月五日的通电,和当时各省争执的电报,以及中外报纸,近人著述。总仅能得其大略,读者谅之。

    政府得陈贻范的报告,大惊,急电令不得在正约签字。五月初二日,政府通告英使,说:“草约虽可同意,界线万难承认。”自此此案由政府和英使朱尔典直接交涉。政府于六月十三日,对英使提出四条。其中关于内外藏界线的,是:

    内藏界线:应自英京东经八十六度,北纬三十六度起。循昆仑山脉东行。至白康普陀岭,南行。循阿美马顶岭,向东南斜行。至打箭炉,近北纬三十度,西折。至巴塘之宁静山,沿金沙江南下,向西南斜行。至门工,复沿怒江下游,上至当拉岭。西行,至英京东经八十六度,北纬三十六度,即昆仑山麓为止。

    外藏境界:自门工起,沿怒江下游,上至当拉岭。北行,至英京东经八十六度,北纬三十六度,即昆仑山麓为止。此线以西,为外藏自治范围。

    案照此条件,业将青海的西南一部分,和川边的大部,划归内藏。至于真正的西藏,则全归入外藏自治范围。然英使仍说和《草约》所拟,相去太远,不能承认。七月初三日,英藏委员,竟将正约签字。

    到一九一五年六月,外交部和英使协议。我国方面,又提出最后的让步案:

    (一)打箭炉、巴塘、里塘各土司所属之地,归四川省治理。

    (二)察木多、八宿、类乌齐各呼图克图,及三十九族土司所属之地,皆画入外藏。

    (三)昆仑山以南,当拉岭三十九族,察木多、德格土司以北,及青海南部之地,皆画入内藏。但内藏改名康藏。

    (四)云南新疆的省界,依然如旧。

    英公使置诸不复。此项问题,一时遂成为悬案。

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第200章 五口通商以来外交上形势的回顾() 
俄蒙、英藏的交涉,已述如前。然而这还不算外交上最险恶的形势;外交上最险恶的形势,到日本占领青岛,提出二十一条要求而极。今要说明此事,且先回顾五口通商以后,外交上形势的变迁。

    从五口通商以后,外交上的形势,可以分做几个时期。五口通商以后,可以称为强迫通商时期。从这一役以前,中国人从未在条约上确认外国人的通商;即或有时许之,而随时撤销之权,仍操之于我。如恰克图的中俄通商,屡次停闭是。乾隆五十七年的《互市条款》,开口便说:“恰克图互市,于中国初无利益。大皇帝普爱众生,不忍尔国小民困苦;又因尔萨那特衙门吁请,是以允行。若再失和,罔希冀开市。”仿佛允许通商,出于中国特惠的意思。——到这一次,才以对等的资格,和外国订结条约,许其通商。从此以后,便负有条约上的义务,通不通不由得我片面作主了。所以从大势上说,自此以前,可以说是外国人极要和中国通商,而中国人很不愿意的时代。酝酿复酝酿,毕竟出于用兵力强迫。这一役,可以算是外国人强迫中国通商,达到目的的时代。第二期,可以称为攫夺权利开始时代。便是咸丰八年、十年两次的条约。这两次条约,轻轻的把“领事裁判”、“关税协定”、“内河航行”,都许与外国了(教士到内地传教,吾人原不敢以小人之心度人,说这是外国借此来侵掠中国的;然而在事实上,却开出后来无穷纷争之端)。而且定下最惠国的条款,使后来丧失一种权利给一国,便是丧失一种权利给一切国;纷纷的要求,无不有所借口。所以说中国一切丧权失地的交涉,都是于这一次开其端。第三期,可以说是藩属及边境侵削时代。从俄国割黑龙江以北,乌苏里江以东之地起,而法国灭越南,而英国灭缅甸,而俄国并吞葱岭以西诸回部,而英国灭哲孟雄,而日本并吞流球;而从日本起,各国相继认朝鲜为独立;而英法且进一步,而觊觎及于云南广西;都是一线相承的运动。——如此,“剥床及肤”,到甲午之战,日本割台湾,强迫偿款二万万两而极。

    自此以后,外交上的形势,骤然紧急。而德国租借胶州湾,而俄国租借旅顺、大连湾,而英国租借威海卫,而法国租借广州湾。而且进而攫夺铁路矿山,要求某某地方不割让;以划定其所谓“势力范围”。什么叫做势力范围?唉!这个名

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