倾危大秦-第6部分
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扶苏意料之中蒙恬会附议，便开始解释另一个政策，“移民需要很多准备工作，在长城工事结束之前，我们可以等待咸阳方面的答复，那么我所说的‘屯垦戍边’便是让战事结束时，留下戍守的士兵开垦农田，进行屯田，农闲时进行军事训练，其中细节还需跟各位商讨后，由父皇那边补充施行。”
如果说‘奖励移民’这一政策在座的除蒙恬外很少看到其长久之效，那么‘屯垦戍边’这一政策实在是让大帐中的都尉认识到了这一政策的可行性。
王离旁边的一位都尉开口说道：“公子的意思可是让士兵战时打仗，闲时进行农事？”
扶苏点头道：“正是如此，保卫北疆边防、解决驻军的粮饷、发展边疆的经济，如此一来便可达到强兵足食的目的。”
“好！”扶苏话刚落地，大帐内一片叫好声，“公子深谋远虑，实在是让我等整天在边疆大帐的武夫汗颜。此策若推行，哈哈哈，我军不但对与匈奴僵持不再被动，甚至在粮草充足的情况下，主动出击也不是不可能。”
扶苏笑道：“哈哈，魏都尉豪气，主动出击匈奴的愿望在不远的将来会实现的。”
这时蒙恬也说道：“公子此次前来，实在是北疆之幸事，帝国之幸事。秦人以急农兼天下，夫定国之术，在于强兵足食。公子此策有良式在前，我明日便于诸郡守商讨后跟皇子一起向咸阳提议。”
为了保卫西北边防，晁错提出了《募民实边书》，桑弘羊提出了《扩大轮台屯田书》，赵充国三次向朝廷提出《以兵屯田》。这三大著名的屯田书，就是西汉政府屯田制敌的主要方略，奠定了我国屯垦戍边的理论基础。
第12章 咸阳来信（）
蒙恬亲自与九原郡守沟通了扶苏“奖励移民，屯垦戍边”的政策其他北疆郡守则由亲兵送去公文传达。
听闻扶苏之策，九原郡守拊掌而赞曰：“随宜开垦，且耕且守，皇子此策实乃强秦之策！”
这句评价确是恰如其分，“屯垦戍边”2000多年都在施行，曹操更是借鉴施行“屯田制”，大规模的寓兵于农、兵农合一，曹魏政权“数年中所在积粟，仓禀皆满”，使曹操“征伐四方，无运粮之劳”。
屯田制的实施，不仅为曹操解决了令人头疼的军粮问题，而且还为他争取了大量的人口，加快了统一北方的进程。
几天后，蒙恬回来带着各郡守附议竹简见到扶苏时，一匹来自咸阳的快马带着送往上郡的书简到达了上郡。
听闻其中两封信简主人扶苏去了九原，便交由扶苏在上郡的府邸管家之手，管家便派人送往上郡扶苏手中。
蒙恬进来扶苏处理政事的大厅时，上郡的快马也抵达了这里，经传唤后，急匆匆的将信简交到了扶苏的手上。
扶苏先拆开了那封王葭写来的信简，其中主要是问候扶苏情况以及是否习惯上郡生活的一些关心之语，以及子婴和她自己让扶苏不要牵挂，字里行间都是浓浓思念之情。
扶苏读完，小心翼翼的重新封好，放在了桌案之上。心中很温暖，来到这个陌生的世界，总归还是有人真正牵挂自己。
然后，拿起那封冯劫的来信。信简很长，交待了扶苏走后，秦始皇帝召开的一次廷议。
原来在扶苏北赴上郡之后第八天，始皇帝想再次东巡，一个原因是，齐国被秦国灭了以后，秦始皇仍旧有戒心，于是仿尧舜巡视民间，宣扬自己的权威。更重要的是他迫切得到长生之法，欲往东方蓬莱仙岛，寻得长生。便召开廷议议论路线规划。打算等一切准备就绪，便出咸阳。
李斯为丞相，伴君多年，自然是知道秦始皇此行目的。最先说到：“齐国虽灭，但未曾受战火，军事，经济实力未受影响，当从咸阳出发，经大梁入临淄，去往东海蓬莱，跨北疆诸郡回关中。”
这时一博士提出了不同的意见：“陛下神灵明圣，平定天下，驱逐蛮夷，日月所照，莫不宾服。上古为帝者亦不及陛下威德。臣觉得，陛下应向天下显示水德，群臣诵功，本原事迹，追首高明。在九疑山祭祀虞舜，然后浮江而下，渡海渚，过丹阳，临于钱唐往会上会稽，祭拜大禹，一观南海之滨。然后乘海而上琅琊，得仙人之法后经由北疆而归咸阳。如此帝国之土皆被幸之，皇帝威德，咸服四海。”
始皇帝大悦，便开口道：“便依此而行，丞相接下来的准备便交由你来负责，待到路线清理完成，便出发。大家可还有其他事要提？”
冯劫看了看冯去疾，确认过眼神之后，冯去疾上前道：“臣有一事望皇帝决断。”
始皇帝心情显然被刚才博士的马屁拍的心情不错，笑着对冯劫说：“御史请说。”
长公子扶苏北去上郡时，曾去跟臣讨论了长城军团补给节省之策，因时间紧迫，公子需往北疆，臣琢磨之后，觉得公子之策甚好，便代扶苏公子提出来，望皇帝决断。
始皇帝听到扶苏，显然心中觉得他未去边疆见过帝国所面临的危险，不认为他能有什么好计略，便心中有些不以为意，但是表面未曾表露出来。
“扶苏公子提出三策”
始皇帝这时倒是有些好奇，心中想到这小子还一套一套的。便忍不住问道：“哦？是何策何论？”
冯劫答道：“三策为，一曰开源，二曰节流，三曰盈库。”
这时不光是始皇帝来了兴趣，丞相李斯，上卿蒙毅，与其他公卿帝国高层都提起来了兴致。
李斯开口道：“请御史大夫详细说明何为开源节流盈库。”
冯劫对李斯一笑：“丞相勿急，劫这便细说。开源便是，降低基本土地税率，增收废弃农田税率。节流便是。。。。。”
冯劫将扶苏之语，拿到廷议上重新说了一遍。
这时始皇帝一改刚才的不以为意，开始认真起来，这位雄才大略的帝王自然是知道这几策的可行性。便目光环视在座诸位，“诸卿以为何如？”目光在蒙毅与丞相李斯身上多停顿了一会。
李斯率先开口道：“降低基本土地税势必会使帝国税收骤然减少，如今帝国工程庞大，耗资巨甚，不宜在此时突然减赋税。废弃土地经多年战乱废弃甚多，由此增收税率虽可调动黔首进行开垦，但是一时间，黔首并不能收获粮食，如此，赋税对于黔首只会增多，国库却不能充实。此策乃长远之策，具体施行还要细细商议。”
始皇帝点了点头，李斯所说乃是事实，废弃土地甚多，骤然开始收废弃土地税，黔首负担必然加重，远不能如降低已耕种土地降低所减轻的设想。
冯劫便反驳道：“我与公子也讨论了此问题，皇子提出了解决办法。公子说第一年税率保持不变，但是收税政策下达诸郡，诸县，让黔首知晓要改变，废弃土地必然会被逐渐开垦，几年之后帝国将无闲田，大秦国库亦将丰盈。”
李斯这时也点了点头表示可行，始皇帝看厅内众人无异议，便拙令丞相草拟此策，推行各县。
蒙毅这时忍不住开口，“臣以为盈库之策不妥，驰道修建是为军事所用，帝国大军可沿驰道迅速集结到达战事之地。如若开放民用，商人来而往之，道上人马必然甚多，如此一旦战事紧急，势必不能急速行军，如此会耽误军情。夫兵戢而时动，虽然可收钱币很多，但亦不偿失，帝国之弓当时刻满弦，以震天下，动辄瞬至而破敌。”
始皇帝颇为认同蒙毅说法，便说道：“扶苏欲富裕国库，此计虽好，但如蒙卿所言，不能用之。待到帝国无内忧外患之后，修建管用与民用驰道，到时再行不晚。”
始皇帝已经否决此策，冯劫也认为蒙毅所谋深远，确是如此，便未加辩解。
经过一阵激烈的辩论，扶苏所说的调动关中粮仓粮食北上补给长城军团，以东部沿海的琅琊仓，黄仓，月垂仓补充关中粮仓之策，也未得到同意，公卿很多人还是认为，关中未帝国根基，万不得已，不得贸然动用。
第13章 匈奴来犯（）
扶苏看完冯劫的来信，不得不佩服秦朝帝国这些顶尖谋士与政客的眼光之犀利，一眼便看出扶苏所说政策的漏洞与不足。
始皇帝的这些腹心谋臣，机鉴先识，非雄才无以居其位，应变知微，颐奇赏要，实在是在春秋战国几百年战乱纷争所凝练出的智慧的升华。
读完两封信，扶苏轻轻合上竹简，心绪不觉急迫了很多，如今始皇帝已经开始准备下一次巡游。不出意外，始皇帝将在三十七年（前210）十月开启最后一次巡游。
如今已经是三十五年九月底，秦朝用的是颛顼历，这种历法是“亥首寅正”，十九年七闰，以寅月为正月排列月序，以亥月为岁首，由于寅正序列下的亥月为十月，所以十月就是岁首。
扶苏穿越到大秦的第一个秦朝类似后世新年的“蜡祭”就要到了。
扶苏看信笺过程中，未曾注意到蒙恬已经走进大厅内，等到蒙恬开口问道：“公子所看何简，我刚才观你略有急迫与思虑，是为何事？”
扶苏这才注意到蒙恬已经在自己坐在自己面前不远处，“蒙将军刚才为何未叫我，是咸阳的来信，并无大事，只是我在担忧君上再次巡游之事，队伍庞大，势必对途经郡县黔首造成很大的负担。”说着把冯劫的竹简递给了蒙恬。
蒙恬看到扶苏把自己的信递了过来，不由得一愣，看到扶苏确实是让自己观看，便未在犹豫，但是心中确实有些被信任的感动。
看完之后不禁夸赞道：“公子原来说的在来上郡之前，已经提交廷议的三策是此三策呀，确是好策，节流与盈库之策，公卿所虑也不得不重视，如今帝国初建，一切还未步入正常轨道，待到日后，内无忧虑，外无战患，到时再议不迟。”
蒙恬刚说完，扶苏刚想接话，就听得外面传来一声大喊：“报~，匈~匈奴，来犯！”
扶苏和蒙恬一惊，猛然站起来，两人快步走出政务厅，来到厅外院子，此时一个刚从门外疾跑进来的秦兵，看到扶苏和蒙恬两人，立刻说道：“扶苏公子，将军，匈奴来犯，劫掠了狄道，狄道快马加急送来急报。”
蒙恬接过急报，这时提到匈奴来犯，自然是他这个三十万统率先看战报。扶苏看着一路风尘的秦兵，扎起来的发髻已经散乱，大口喘着粗气，便叫人给他递过水来，说道：“一路辛苦，先喝口水，缓缓说一下具体情况。”
秦兵顾不上道谢，便大口咕咚咕咚灌了起来。
喝完之后，用袖子擦掉嘴上和脖子上的水，水壶递给拿水的侍女，便开口道：“前日晚上，匈奴300人骑兵，从北方急速骑来，如今正是丰收季节，闯入狄道村内，大肆劫掠收获的粮食和盐等，我军大多为步兵与弩兵，追之不及。”
蒙恬看完军情汇报，把它递给了扶苏。听到只有300人，心中不由得一松，不是匈奴大军前来便容得时间准备。
扶苏看完军报之后，让传信兵下去休息，与蒙恬二人步入正厅内，两人坐下后，开后问道：“将军对此次劫掠怎么看？”
蒙恬虽然对于此次小规模的匈奴骑兵未曾在意，但是这件事情所揭示的苗头与影响确是不容掉以轻心。
听到扶苏问自己的看法，蒙恬说到：“此次匈奴劫掠规模虽然较小，但是如今正是庄稼收获的季节。匈奴人显然知道我们已收获了粮食，必然会不断小规模来劫掠。应当多派出斥候侦查匈奴动向，然后做好防御。”
扶苏点了点头，“将军所说不错，如今正值黔首仓廪丰实，匈奴人的机动性强，劫完便走，实在是令我军头疼。我有个想法，将军看看可不可行。”
蒙恬赶忙说道：“公子有何妙计？”
扶苏笑道：“妙计不敢说，匈奴劫掠常在夜间进行，我欲让黔首将收获的粮食进行登记记录各家多少，集中于重兵把手的辎重外围，然后扎驻营寨供黔首夜间休息，晚上则让我军将士伪装成黔首住入村中，如此，待匈奴人来劫掠，射杀之。”
蒙恬想了想，“此计不是不行，但是等到匈奴上当几次，知晓与警觉之后，便不会如前期般，容易对付了。”
扶苏觉得确实如此，不过如今此方法确实是应急之策了，“待到匈奴警觉之后，我们再视情况决定接下来的防守工作，兵来将挡水来土掩。”
蒙恬听到扶苏说的‘兵来将挡水来土掩’，不由得笑道：“公子这个比喻甚妙，如此我便安排下去，开始着手准备。能多杀几个匈奴也好。”
等到蒙恬出去安排防御工作之后，扶苏开始思考接下来的规划，如今留给自己的时间真的不多了。
如今自己对于主动权根本抓不到一丝，难道到时候要逃到匈奴那里，反过来打自己的民族么？这让扶苏根本做不到，他自己宁死也不做千古民族罪人。
“那么自己促进铁矿的开采，用马镫马蹄铁来让始皇帝组建骑兵，那么必然会在北疆规划马场，练兵，这样自己是否可以打造一支能听命于自己的骑军？”扶苏自言自语道，这希望太小了，皇帝是不会让他拥有可以威胁皇帝之位的兵力的。
“事在人为，我以有心算无心，只要自己谋略的好，不信不能实现，再说，皇帝如今寿命不多，我等到始皇帝意识到削我军权时，可能沙丘政变已经开始了。”扶苏心中坚定想法。跟普通人不一样，他是帝国眼光集中的几人之一，他不能偷偷摸摸的，只能通过缜密的规划，来实现自己的想法。
想到便做，“如今我还不到提出马镫马蹄铁的时候，君上必然认为我，专研匠事，不务国政。我要从与匈奴的战争引入与蒙恬和诸郡守所说的‘屯垦戍边’，然后提出训练骑兵，以骑兵灭匈奴骑兵的想法。”
扶苏在心里规划好了之后开始拿出蒙恬发明的毛笔，回忆着前世所记忆中的各朝策论，开始在竹简着墨。
写下了这封令扶苏在秦声望骤升，直到扶苏去世后，后世仍不断传颂研读的策论——《与皇帝书》
