汉第三帝国-第62部分
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平民相当于归化胡人之中汉化程度特别高的人，可以理解为准汉人，而公民才是地地道道的汉人。
刘曜颁布《汉化令》之后，其治下境内，原先就有户籍可查的编户民，以及没有户籍可查，但本来就是汉人的雇民等平头百姓，全部归属于公民一类。
这项户籍整编的工作，与编户齐民的政令是同时进行。
只是考虑到地方官的执行力，刘曜目前还没有在治下全境推广，仅仅在凉州、并州、益州、交州四州进行了推广。
凉、并是靠近边境，推行汉化政令，做是为了化夷为汉。
对于羌人的处置，凉州三明张奂、段颎、皇甫规就有不同的意见。
段颎认为应该剿灭，彻底灭族，而张奂、皇甫规则认为应该以剿为震慑，以安抚为主，将投降的羌人分批迁移到内地，进行稀释。
如今段颎已经过世，力主灭族的声音不在。
张奂主持着并州的军务，皇甫规主持着凉州的军务。
凉州有诸羌的时降时叛，并州有南匈奴的时降时叛。
刘曜颁布的归化令，更像是专门为诸羌及南匈奴量身打造的一样，深得张奂、皇甫规之心。
益州与交州乃刘曜控制力度最强的两个州，推行编户齐民和汉化令的制度基本上不会收到阻力。
至于荆、扬二州，不是刘曜不想推行，而是这两州境内仍有地方势力余孽存在，未完全扫平，暂时只能在部分郡县推广。
待举办一次选官之后，用新选拔的官员，取代旧的腐朽官员，他的这两项政令方可在荆、扬全境推行下去。
与化夷为汉的制度一样，军区与军阀两个高级军事单位的建立，对汉帝国的未来也有着深远的影响。
军团相当于后世的集团军，军阀相当于集团军之上的方面军，军区则属于方面军的升级加强版。
刘曜增加军阀、军区的建制，并任命张奂为并州军区司令长，皇甫规为凉州军区司令长，完全是为了让张奂与皇甫规二人可以集中手头力量，专心对付凉州边境的诸羌、并州北境的南匈奴和北匈奴。
当然，他这么做还有另一个目的，便是用新的军制，对张奂、皇甫规控制的军队进行整编。
从而实现对两人手下军事力量的渗透与监控，防止未来出现不可控的野心之辈，祸乱边境，危害汉室江山！
第123章 程昱的功绩（）
刘曜在举义旗之初，留下程昱、陈群庆、刘彪等心腹家臣坐镇大本营，其目的不言而喻。
陈群庆是旅馆掌柜出身，读过书，但文化水平真的无法与程昱、刘彪等人相比。
他的想法很简单，就是努力做事，守好本分，协助刘彪给刘曜管理好百姓集团，确保刘曜不缺钱财。
程昱与陈群庆不同，他少年时期读过书，跟着自己的父亲、叔父等长辈贩卖阿胶而走遍了大江南北。
他知道民生疾苦，也是吃过苦，受过罪的人。
尽管认刘曜为主，但他仍有自己的想法。
加上他在刘曜身边做事十几年，早已学会用刘曜的后世先进思维去思考问题。
更难能可贵的是，滇池县图书馆里面的不少纸质书籍，皆出自于他之手。
当年，在获得各种竹简藏书后，刘曜安排人昼夜抄录。
其中部分比较机密的书籍，往往是程昱亲自抄录。
前几年，他更是养成了一个坚持每晚读十页书的习惯。
可以这么说，刘曜的出现，彻底改变了程昱的眼界及心胸，更潜移默化的助长了程昱的才能。
刘曜四月初举兵，六月下旬与刘宠、刘虞签订停战协议。
当程昱受到刘曜召唤，护送刘曜家眷离开滇池时，已经到了六月底。
短短三个月的时间，他与刘传喜、刘传千统领的两万兵力，竟然在刘曜的大本营九郡一区境内干了一件出人意料的事！
这件意料之外的事，直接引发了刘曜的深思，让他对如何增加富裕百姓的数量有了非常清晰的规划！
若仔细寻思此事，其实倒也没什么。
程昱只不过是参考汉武帝时期国家在边境执行的军垦制度，在九郡一区试着推行了军民合作，没想到效果会那么明显而已！
他效仿军垦，执行的却不是军垦！
刘曜的大本营九郡一区，皆在南方，水稻普遍是一年两熟，安南地区及交州部分地区是一年三熟。
近年来，两熟的地区，通常是三四月种植，六七月收割，七月种植，九十月收割。
三熟的地区，种植和收割时间与两熟的差不多，有的可能提前到二月下旬就种植。
区别在于三熟的地区温度高，水稻成长周期短。
刘曜举兵时是四月初，正好是他治下九郡一区大部分地方开始种植水稻的时候。
许多青壮加入义军，离开了家乡，导致剩下的青壮数量有限。
但水稻的种植不能停，程昱与刘彪、陈群庆、刘传喜、刘传千等人商议后，决定把手头上的两万士卒投入使用！
让留守的士兵与地方百姓一起，抢种水稻！
所谓无规矩不成方圆，既然想到干这件事，那就得有一个行之有效的章程。
谋而后动，即是此理。
当时统兵的刘传喜与刘传千皆表示，只要不解散士兵，程昱想怎么使用都行。
这把程昱给难倒了！
九郡一区的地盘那么大，不解散士兵的话，以军队的形式，一个乡一个乡的开过去，何时才能把全境的水稻种完？
苦思冥想之后，程昱想出了一个办法。
既然不能解散士兵，那就把九郡一区当成十个单位，每个单位由两个曲级军事单位负责！
每个师有一万人，每个曲有一千人。
程昱的办法，等于把两个师分成二十个曲，每两个曲负责一个郡的水稻种植！
正好分派到郡之中，又可以镇守一郡的治安。
而曲由屯组成，屯由队组成，郡由县组成，县由乡组成。
可以说，乡是郡的基本单元，而队是军队的基本单元。
就这样一级负责一级，既能达到军队镇守地方的目的，又能实现士兵协助百姓种植水稻的目的。
这个方法得到了刘传喜、刘传千的认同！
军队的编制仍在，士卒也没有打散，一旦有事，同一个县的士卒便可迅速集结成两个屯，进而把全郡治下各县里的各屯集合起来，就是对应的两个曲！
大家一致认为此法可行！
程昱便开始着手主持此事，刘传喜、刘传千命令麾下各军事单位积极配合。
但在实际执行过程之中，他们发现只靠士卒的努力，插秧的速度还是太慢了，不能让百姓也闲着。
刘传喜提议把百姓也编起来，变成各队的附属队伍，统一服从军令。
由分派到各乡的队长，统一指挥，士卒带领各乡百姓，共同种植。
程昱听从了刘传喜的建议，构思出了一套整编百姓的方法。
他把每个保的劳动力编为一个生产小组，每个里的劳动力编为一个生产小队，每个亭的劳动力合编为一个生产中队，每个乡的劳动力归编为一个生产大队。
生产大队的队长由乡长担任，生产中队的队长由亭长担任，生产小队的队长由里长担任，生产小组的组长由保长担任。
这样，军队基本单元——队下到乡里之后，由队长分派麾下的什长、伍长带领士兵，下去配合各级生产队共同种植水稻。
而且，某个乡的水稻种植结束后，该乡的生产队编制继续保留，方便下次的军民合作。
做这些事情，可以说是程昱职责所在。
若他只做到这一步，最多体现他的才干而已，并不能引发刘曜的深思。
人与人的差别便在于此！
陈群庆是恪守本分，用心把自己分内的事情做好，不会去考虑职责之外的事情。
刘彪虽然工作上充满各种创意，但其行事仍在自己的职责之内，对于别的事情，除非他认为有必要上报给刘曜，否则他是不管的。
程昱不同，他喜欢在做完自己的事情之后，顺着刘曜的思路去琢磨一些事情。
他与刘传喜、刘传千共同配合，以军民合作的方式，仅仅用了二十九天的时间，便把九郡一区境内的首季水稻全部种植完毕。
当刘曜召唤他们赶往长安城的消息，传到滇池县的时候，军民早已再次合作，收割掉了那些成熟的水稻。
到了长安之后，程昱夜深人静的时候，便会下意识顺着刘曜的思路去想问题。
他发现自己主持的军民合作，可以提高乡间百姓的耕种效率，对于维护刘曜的统治有着极大的好处。
假如在刘曜治下全境范围内推广军民合作的模式，岂非是一件于民有利，对刘曜统治也有利的善政？
程昱是行动派，想明白之后，他很快理清思路，把军民合作的构思写成了一份详细的文稿，上奏给了刘曜。
目前，刘曜治下境内各郡县的地方官良莠不齐，他眼下又无大量牧民官可用。
虽说百姓集团的义客身份可以收拢民心，但百姓集团产业的拓展是需要时间的。
刘曜用了十几年的时间，麾下商业网络才渗透了三、四十个郡而已。
如何快速的收拢民心，让新领地境内的百姓愿意接受他的政令，乃是最要进的事。
这一点若办不到，让治下百姓富起来就成了一句空话，其他政令若想推行，怕也会十分困难。
程昱提出的军民合作，恰好解决了刘曜面临的难题！
第124章 合作社（）
熹平二年，八月二十日。
滇池县，陈家乡。
暴雨初停，空气之中弥漫着淡淡的土腥味。
陈鹤用力踩着自行车的脚踏板，沿着脚下这条直通陈家集的水泥主干道，小心翼翼的快速前行。
十天前，滇池县令回复了他的申请，陈家亭顺利升级为陈家乡。
原先亭里商铺、客栈集中的地方，被整改成了陈家乡的行政治所，那里从而有了一个新的名字——陈家集。
陈家乡最初是一片坐落在半山腰的村落，因为距离滇池县只有几十里路，所以随着滇池县的发展，不断有外来人口的迁入，村落的范围也逐渐变大，以至于扩张到了山脚下。
刘曜当初要发展县城周边的经济，就不得不普及水泥路，陈家村是当年最早修建水泥路的一个村落之一。
村子不断变大，人口越来越多，自然就会产生各种商业行为。
最开始是有农人销售自家的水果、家禽一类，后来有人开了杂货铺，接着餐馆、裁缝店、家畜肉铺子等等也慢慢出现。
为了适应经济的发展，陈家村修建了第二条水泥路，然后是第三条、第四条。
到目前，陈家乡已经有八条水泥路，通往滇池县城的主干道已扩建到了六米宽。
陈鹤脚下的水泥路，是前年刚修的，属于主干道下面的一条支路。
虽然只有两米五的宽度，但其却是陈家集的主干道。
幸好陈家集位于山脚下靠上的位置，陈鹤家在半山腰，骑自行车没花多少时间，便来到了刚揭牌不久的乡政府办公楼跟前。
望着眼前这座两层的办公楼，陈鹤心中非常的得意。
他早就看出陈家亭发展成为陈家乡乃是必然，故而当年在建造亭里公署的时候，他鼓动那些里长、保长们多掏点钱，建个两层的。
若非他当初的高瞻远瞩，提议在二楼建一间巨大的会议厅。
恐怕在他召集治下十八个里长、三十个保长代表开会，宣布陈家亭升格为陈家乡的重大喜讯时，很有可能找不到合适的场所。
陈鹤把自行车推入楼梯走道下的拐角里面，接着拍了拍上衣下裳表面的灰尘，整了一下弁冠。
他走到车头前，打开前车篮的盖子，从篮子里取出一个三寸厚的牛皮色文件袋——刘曜早年发明的公文包，然后踩着木质楼梯大步登上了二楼。
他径直走到会议厅的门口，对守在门外向他行躬身礼的两名保安点了点头，接着推门而入。
“陈乡长！”
陈鹤刚一进门，原来坐着的众里长、保长代表，急忙站了起来。
甚至有人因为反应太快，而不小心摔了一下。
他们屁股下面坐着的乃是类似后世榻榻米一样的“榻椅”，并不是刘曜发明的长腿靠椅。
根本原因是为了符合礼制！
类似这等正式场合的官方会议，刘曜也从没有打破这种规矩，而是选择入乡随俗。
刘曜在建章宫前殿召开朝议，大臣们屁股下坐着的也是这种榻椅。
虽说刘曜发明的靠椅等物件在他大本营九郡一区境内普及的很广，但也只有在书房、卧房、客栈包房等私人场所内，才能看见后世常见的座椅板凳。
陈鹤环视众人，平淡淡道了一句：“都坐吧！”
待众人落座之后，他拆开手中的公文包，从里面捏出厚厚一叠公文。
“诸君，请务必仔细研读，此乃大王颁布的最新政令公文！”
陈鹤把那叠公文递给旁边的一个里长，后者抽了一张，接着传给了后面一个人。
一张公文与报纸一样，有四个面，文字较小，里面的内容非常丰富。
而且，在公文首面的右上角，有一个拇指大小的正方形黑框，里面写着“内部”两个字。
“内部”二字表示这公文属于朝廷内部资料，严禁外传！
公文很快分发完毕，现场众人皆低头认真的细细阅读。
得益于夜校扫盲班及汉语拼音的功劳，如今刘曜大本营九郡一区境内的地方官员，基本上识字量都在千字以上。
为了确保治下基层的官员和百姓可以理解，刘曜在命程昱草拟政令内容的时候，要求使用了口语化的行文方式。
陈家乡的众里长、保长代表理解起来，并不会有障碍，毕竟政令内容之中没有生僻字。
“大王爱民如子，如今颁布这等善政，我等自当积极遵从！”保原亭长韩鹏率先表达了
