国际经济与贸易--理论·政策·实务·案例-第26部分
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7。环境优先新贸易保护论
其主要论点是：由于人类生态系统面临巨大威胁，在国际贸易中应该优先考虑保护环境、减少污染产品的生产与销售，为了保护环境任何国家都可以设置关税和非关税壁垒控制污染产品进出口，同时任何产品都应将环境和资源费用计入成本，使环境和资源成本内在化。
8。民族自尊论
尽管世界各国之间的相互依赖在不断加强，但各国还是要力争体现本民族的特点，并以本国生产的产品来展示自己的经济实力。进口商品的品种、质量常常反映了别国的文化和经济发展水平，而且进口商品上都往往带有“某国制造”的标签，以示和本国产品的区别。一般来说，进口货总比国产货要“物美价廉”（否则不会进口），尤其是发展中国家所进口的先进工业产品，许多是本国不能制造的。在消费者“赞洋崇洋”的时候，政府往往会觉得有损民族自尊心。为了增加民族自豪感，政府一方面从政治上把使用国货作为爱国主义来宣传，一方面企图通过贸易保护政策来减少外来冲击，发展民族工业。当日本的产品大量涌入美国市场时，美国的舆论惊呼：如果美国不设法保护本国市场，总有一天制造星条旗的布也是从日本进口的了！
9。国家安全论
国家安全论认为，自由贸易会增加本国对外国的经济依赖性，这种情况可能会危及国家安全。一个国家没有永远的敌人，也不会有永久的朋友，一旦战争爆发或国家之间关系紧张，贸易停止，供应中断，过度依赖对外贸易的经济就会出现危机，在战争中可能会不战自败。
以国家安全为理由限制贸易的思想由来已久，可以追溯到17世纪英国的重商主义，当时的贸易保护主义就以国家安全为依据，主张限制使用外国海运服务和购买外国商船。20世纪以来，战争连续不断，二战后又经历了长期的东西方“冷战”，国家安全论也就经久不衰。国家安全论认为，建立强有力的国防工业是十分重要的，有关国家安全的重要战略物资必须以自己生产为主，不能依靠进口。在这些行业面临国际市场竞争时，政府应加以保护。这些重要的商品包括钢铁、粮食、石油等重要原料与燃料。对某些不友好国家的出口也要加以限制，任何可能增强对方实力威胁自身安全的商品都要严加控制。1984年，美国制鞋业的主席脸色严肃地告诉国会军事委员会说：“一旦战争或国家其他紧急状态时，国内制鞋业要为全国军民提供足够的鞋是极不可能的……我们不能等着从中国台湾省、或韩国、或巴西、或中东的船只运来鞋子……不合适的鞋子能造成无谓的伤亡，并且把必胜化为失败。”
主张自由贸易的学者认为，解决战略物资短缺的较好办法是平时廉价进口它们，并将其储存起来。因此美国可以考虑储存廉价的进口鞋，而不以较高的成本在国内生产。就像美国从20世纪70年代中期以来实行战略石油储备计划所做的那样。
总之，自由贸易与保护贸易的争论根源于全球经济利益与各国经济利益之间相互矛盾的一面。如果自由贸易更有助于各国经济的发展，它们将自觉地贯彻自由贸易理论；相反，如果自由贸易与各国的经济利益相冲突，各国就倾向于贸易保护。尽管经济学的尺度只有一个，但是从利益分配的角度看，各国总是偏爱自己的。
7。3。3古典贸易保护学说与现代贸易保护理论的比较
古典贸易保护理论是经济较落后国家为了发展本国民族经济、实现工业化目标，通过对某部门或行业实行保护措施来促进这些部门或行业迅速成长的理论或思潮。而现代贸易保护理论是经济发达国家为保住昔日的经济优势地位，通过广泛实行保护措施来维持其政治与经济利益的理论或思潮。前者在贸易政策行为上不改变国际贸易政策总趋向，而后者则可能影响到国际贸易政策的总趋向。
古典贸易保护主义保护的是幼稚工业或弱小的新兴工业。而现代贸易保护理论保护的主要是陷入结构性危机的产业部门。农业作为一个特殊产业在大多数国家的任何时期都受保护。
古典贸易保护理论主要在商品贸易与资本贸易领域实行保护。而现代贸易保护理论的保护领域扩展到了服务贸易和技术贸易领域。
古典贸易保护主义的保护措施主要采用关税壁垒，包括征收进口税、出口税、过境税、进口附加税、差价税、特惠税、普惠制等。而现代贸易保护理论采用非关税壁垒，包括繁琐的海关程序和海关估价制度、条件苛刻的技术标准、复杂的健康与环境卫生检疫、内容和手续繁杂的商品包装和标签规定、进口许可证制、进口押金制度、最低限价和禁止进口、“自动”出口配额制、有秩序行销协定、歧视性政府采购政策、外汇管制、进口国家垄断、各种国内税、补贴和进口配额制，等等。新老保护主义在措施上的另一个区别在于，传统保护主义奖出限入的重点在限制进口，而新贸易保护主义的重点在鼓励出口。
古典贸易保护主义以国家贸易壁垒为基础。而现代贸易保护理论趋向区域性贸易壁垒，即由一国贸易保护演变为区域性贸易保护。在区域范围内，国家之间仍实行自由贸易，而对区域外国家则实行共同的关税壁垒。
7。4 保护贸易新理论（）
7。4。1战略性贸易政策
1。产生的背景
20世纪70年代中期以来，世界产业结构和贸易格局发生了重大变化。传统的产业间贸易逐步被发达国家之间的产业内贸易所取代，贸易竞争激烈。在这种背景下，一些经济学家力图从新的角度探讨政府干预对外贸易的理论依据，提出了战略性贸易政策和管理贸易论等保护贸易的新理论。
战略性贸易政策理论是20世纪80年代初期由斯宾塞和布兰德等人首次提出的，后经巴格瓦蒂和克*曼等人的进一步研究形成比较完善的理论体系。该理论借鉴了产业组织理论的最新成果，打破了传统贸易理论完全竞争的假定和二维假定，把比较优势和规模经济统一起来，同时恢复了外部经济的应有地位。
2。战略性贸易政策的含义与作用
战略性贸易政策（strategictradepolicy），是指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以通过生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其在国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫掠他人的市场份额和工业利润，最终实现增加本国福利的目的。
在不完全竞争的环境下，实施这一贸易政策的国家不但无损于其经济福利，反而有可能提高自身的福利水平。战略性贸易政策是把贸易中的不完全竞争当做一种博弈处理，并考虑政府的政策性介入。“战略”两个字是从博弈论中引用过来的。狭义的战略性贸易政策主要包括战略出口政策、战略进口政策和以进口保护促进出口的政策，广义的战略性贸易政策还包含了基于外部经济存在而进行的干预。其作用在于：（1）强化了自由贸易优于闭关锁国的传统规范结论，为贸易利益的取得提供了新的解释。即贸易利益不仅来自比较利益，而且来自对外开放产生的规模经济，使本国消费者能够低价享受同类产品不同品种的选择机会。对完全竞争市场和不变规模经济的变更，使市场本身运行的结果处于次优的境地，适当的政府干预有可能改变市场运行的结果，使本国企业在国际竞争中获得占领市场的战略性优势，或者分享外国垄断企业的利润，以取得更大的贸易利益，从而使自由贸易政策失去最优的地位。（2）为发达国家间产业内贸易提供了有效的解释，对发展中国家贸易制度和政策的选择也提供了有益的启示。
实质上，战略性贸易政策主要是本国政府通过贸易政策将市场利润尽可能大地转移给本国企业，在此过程中，本国企业所获得的利润在很多情况下是以牺牲别国企业的利润为代价的。一般来讲，战略性贸易政策分别通过出口补贴、关税以及保护幼稚产业等三种途径来实现利润的转移。
3。战略贸易理论的适用性
首先，战略性贸易政策理论比传统贸易理论对现实更具解释力。这因为，一是战略性贸易政策理论放松了传统贸易理论关于世界市场是完全竞争市场的假设，从而确定了研究在现实状态而不是理想状态下进行的方向；二是战略性贸易政策理论的研究采用了经济学中如博弈论、信息经济学及产业组织理论等现代理论和方法，从而为该理论的研究在这种现实状态下的进行提供了可行方法。
其次，由于战略性贸易政策理论是建立在不同的假设基础上的，政策的实施要求对市场结构、厂商行为和厂商预期利润等有比较准确地掌握，这样就面临着一个信息问题。与此相联系的就是政府是否能够避免企业的“寻租”，从而保证政策的有力实施。
战略性贸易理论本来主要从发达国家的角度进行研究，所要求的适用条件也是针对西方发达国家而言的。目前，一些发展中国家也在借鉴和运用战略贸易政策。由于发达国家与发展中国家经济发展阶段和发展水平上存在很大差距，因此，发达国家的战略贸易政策对绝大多数发展中国家是否适用以及在多大程度上适用需要研究。有一些学者分析了战略性贸易政策在发展中国家应用的问题，例如克*曼（Krugman；1987）等，他们的研究表明，战略性贸易政策的实施条件并不因发达国家和发展中国家的区别而有很大不同，发展中国家在具备上述条件，特别是前提条件的情况下也是可以应用战略性贸易政策的。但是，从一般的发展中国家考虑到战略性贸易政策在本国的适用性问题时，除了前提条件之外，还需要考虑经济体制方面的要求。此外，战略性贸易理论和政策虽然为政府的贸易干预提供了新的依据，但政策支持的贸易保护是适度的，它并不主张高筑保护壁垒。同时，各国在实际应用战略性贸易政策时应当注意技巧，以避免其他国家进行报复。
传统贸易理论与战略性贸易政策理论争论的实质就是干预主义与自由主义的争论，自由主义认为政府的干预只会产生经济扭曲，经济问题只能靠市场解决；而干预主义认为扭曲来自于市场失灵，必须通过政府干预进行纠正。
7。4。2管理贸易论
管理贸易论（ManagedTradeTheory），主张一国政府应对内制定各种对外经济贸易法规和条例，加强对本国进出口贸易有秩序地发展的管理，对外签订各种对外经济贸易协定，约束贸易伙伴的行为，缓和与各国间的贸易摩擦，以促进出口，限制或减少某些产品进口，协调和发展与各国的经济贸易关系，促进对外贸易的发展。
管理贸易论是适应发达国家既要遵循自由贸易原则，又要实行一定的贸易保护的现实需要而产生的，其实质是协调性的保护。它将贸易保护制度化、合法化，通过各种巧妙的进口管理办法和合法的协定来实现保护。例如，在国际贸易领域中，国际商品协定、国际纺织品协定、多种纤维协定、“自动”出口限制协定、有秩序的销售安排、发达国家的进出口管制、欧盟共同农业政策等都属于管理贸易措施的具体反映。近年来，发展中国家也开始采用，并用于区域性贸易集团。
【案例与实践】战略性贸易政策理论的应用（）
世界上成功运用战略性贸易政策理论的典型是欧盟、日本、美国。
欧盟的前身欧共体实行共同农业政策，推行农业一体化，建立了内部统一的农产品价格体系和统一的农产品市场，并为排挤外来农产品的市场设立统一的对外农产品关税壁垒，为了对内部农产品实行价格支持和出口补贴而建立了共同农业基金。这一政策使欧共体农产品竞争力大为提高，从农产品进口大户摇身一变成为世界市场农产品的主要供应者。
同样情形也发生在日本，日本的产业政策一向为人们称道。70年代初日本电子行业还名不见经传，大藏省对企业提供低息融资，通产省对本国市场的保护和对外国企业投资及进口技术进行严格审查，政府控制中小企业过多进入而只限于几家大公司重组形成卡特尔组织以联合出资进行科研开发，政府与企业间协商出口目标，政府的干预一方面保护国内市场，为本国工业的建立提供市场需求的支持，另一方面较好地将外部经济效果滞留于国内，使其完全服务于国内经济体系。如果说欧盟和日本的成功基于特定的历史环境（冷战期间美国出于政治目的默许了这种行为），那么美国的国家促进出口战略则是对战略性贸易政策理论具有时代特色的修正和完善，值得我们了解和借鉴。
美国对外经贸政策实质上是政府运用国家力量帮助企业获得竞争优势，包括：（1）通过其在世界贸易组织的影响，制定和修改各种贸易规则及框架协议，促使别国开放市场，以使美国从中占据更多的市场份额。《服务贸易协定》、《与贸易有关的投资措施协定》、《与贸易有关的知识产权协定》无一不是美国积极促成这些发达国家特别是它�
