横扫世界的航母军团-第642部分
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“郝东觉确实是个混蛋。”常荐新把饭盒放在了旁边的花台上，然后就拿出了香烟，“这小子混起来了，恐怕除了你之外，没有人治得住他。参谋长的话也不是危言耸听。校长的手腕我们都是很清楚的，如果真把校长惹毛了，把郝东觉给撤职查办还是小事，说不定，还给他定下动摇军心，以及造谣惑众的罪名，那郝东觉这混蛋就吃不了兜着走了。”
“这事我还不是很担心，至少从参谋长的话里来看，校长现在还没有精力去处理郝东觉，或者说，校长也最多认为郝东觉是调皮捣蛋而已。就算校长想处理郝东觉，有参谋长帮着说好话，问题应该不是很大。”谈仁皓也放下了饭盒，“现在让我感到担心的是，从参谋长上午告诉我的话来看，在我们去印度洋与南大西洋的这几个月里，发生了很重大的事情，不然的话，校长也不会在前天赶到京城去了。”
常荐新微微点了点头，抽了两口烟之后，这才说道：“我也觉得有问题，如果参谋长真有什么事情没有告诉你的话，那肯定是很重大的事情。而校长在这个时候放下海军的事情不管，赶到京城去，肯定是有很麻烦的事情必须要他亲自出面处理，不然的话，校长没有任何理由在这个时候离开海军司令部。”
“我也这么想，可问题是，到底有什么事情严重到需要校长亲自去处理呢？”
两人都沉默了下来，而且都在尽力猜测着校长在这个时候去京城的原因。
按理说，现在太平洋上美军的反击即将开始，而进攻澳洲大陆的作战行动也即将开始。海军在太平洋上努力了四年多，眼看就能获得重大的胜利，在战略上向前迈出一大步了。不管处于任何原因，校长都应该在这个时候留在海军司令部，统筹指挥海军的作战行动，而不是丢下众多需要他来处理的事情去京城。而且，一年一度的战时内阁会议也是在十月底或者是十一月初召开的，而现在才五月初，有什么事情值得校长返回京城呢？
两人想到了很多，可都一一否决掉了。而最后，两人都想到一点，那就是发生了重大的事情，而且是与国内的情况，甚至是政府内的情况有关，能够直接影响到海军的发展的重大事情，不然的话，校长没有理由去京城。
“也许，与上次的间谍案有关系吧？”
“这不大可能，调查已经结束了，而且涉案的军官大部分都被证明是无辜的，首相也明确表示，不会让调查影响到军队的作战行动。就算有什么麻烦，校长也不会去京城吧？”
常荐新微微点了点头。“那么，到底有什么事可以让校长不得不去京城呢？”
谈仁皓摇了摇头，然后长出了口气。“我们在这里猜也没有用，校长今天晚上就会回来，明天我们就知道了。”
“哎，希望我们的担心是多余的，在这节骨眼上，如果出了些什么不好的事的话，这就不仅仅是海军的损失了。”
谈仁皓苦笑了起来，他也是这么想的，可谁知道他们到底是不是在瞎操心？
与常荐新谈过之后，谈仁皓也没有再去多想。当天下午，他就把精力集中在了那些战报上，因为妻子在医院里有几个手术要做，晚上没有回家睡觉，所以当天晚上他一直忙到半夜。通过前线各部队提交的战报，谈仁皓对太平洋战场上这几个月内发生的事情也有一些大概的了解了。如同他在回国的路上所猜测的一样，太平洋战场上的局势并不乐观，美军仍然没有被彻底打垮，而且还有翻盘的机会。而帝国海军能否在战略上向前迈进一大步，就要看接下来几个月内在西南太平洋，以及中太平洋上的作战行动是否顺利了。
常荐新在下午去联系了为第三特混舰队维修战舰的事情后，也花了不少的时间来了解太平洋战场上几个月的战局变化。当天晚上，他仍然住在谈仁皓家里，只不过，他在十一点多的时候就去休息了，而没有像谈仁皓那样，在半夜里还呆在书房里。
凌晨的时候，谈仁皓就要准备去休息的时候，电话响了起来，他一接起电话，就听到了校长那熟悉的声音。
“好的，我马上过来！”谈仁皓放下了电话，然后长出了口气，校长已经赶了回来，而且让他现在就过去。
出门前，谈仁皓喝了杯浓咖啡，他没有去惊动常荐新，也没有叫杜兴去开车，而是步行着走到了别墅区的另外一头。来到校长住的那栋别墅外的时候，他就看到书房里的灯还亮着，但只有一个人影印在窗户上，大概校长没有叫甘永兴过去，只叫了谈仁皓一个人过去。校长的副官就守在门边，在谈仁皓到了之后，他立即就把谈仁皓带到了书房去。果然如同谈仁皓的猜测一样，书房里就只有校长一个人，而且看样子，校长是刚刚赶回来。
“坐吧，想喝点什么？”聂人凤的精神有点疲惫，他去泡上了两杯茶，“开始从你家门外路过的时候，看到书房里的灯还亮着，想到你还没有睡觉，我就把你叫过来了，没有影响到你的休息吧？”
“校长，我没有这么早睡觉的习惯。”谈仁皓说了句谎话，“你才回来？”
聂人凤点了点头，把茶杯放在茶几上后，他就在谈仁皓对面的沙发上坐了下来。“才到，这次去京城跑了一趟，几天都没有休息好，不过现在反而精神了起来。”
谈仁皓点了点头，不知道该说些什么好，而且他怕自己说错了话。
“昨天见到首相的时候，首相还夸奖了你跟常荐新，要我好好嘉奖你们两个，而且首相会亲自给第一特混舰队与第三特混舰队颁发嘉奖令。”聂人凤微微的笑了一下，“你们在南大西洋上的胜利非常关键，也非常及时，可以说，这正好救了海军的急，不然的话，我还真不知道该怎么在首相那里汇报海军在这几年的作战行动了。”
谈仁皓微微皱了下眉毛，他本想忍着，可最后还是忍不住问了出来。“校长，发生什么事情了？”
“哎，多事之秋啊！”聂人凤叹了口气，“这事说大不大，说小不小，处理起来挺麻烦的，你对帝国的战时机制有多了解？”
这下，谈仁皓有点不解了。帝国的战时机制是比较特殊的，可以说是数百年来，自从张绍廷首相之后，帝国在数百年的战争经历中，总结出了大量的经验，而这其中就包括了怎么在战争时期管理好国家，以及让国家在战争中发挥出最大的战斗力来。而帝国的战时机制就是针对战争而诞生的，与和平时期的政治体制有着巨大的差别。
在和平时期，帝国的政治体制分成了三个重要部分，一是内阁，二是议会，三是最高法院。内阁主导行政权，而内阁首相通过全国普选产生，是帝国的最高行政首脑。议会负责监管内阁，并且主导立法权，而内阁的议长由多数派政党领袖出任，而议员是按照各省的人口比例进行分配，由各省进行大选产生的。最高法院负责解释帝国的各项法律，以及监督法律的执行情况，而最高法院的九名**官由议会与内阁协商推荐，最终由帝国元首，也就是皇帝直接任命，而只有皇帝，以及议会在多数支持的情况下才能撤消**官，首相无权过问最高法院**官的人事问题。三个机构相互牵制，因此首相并无绝对权力，而且议会只要有50名议员联名就可以提交弹劾首相的议案（不信任案），如果得到三分之二的议员支持，那么首相与内阁政府就得集体致辞，由最高法院的九名**官委托合适人员组成临时内阁，随后提前进行大选，确认新的内阁政府。这种体制从张绍廷首相在任时期确立下来之后，数百年中，只有一些小范围的修改，本质上并无变动，而且数百年的历史也证明了，这是一种比较有效的政治体制，在给了首相足够的大权的同时，也约束了首相的行为，避免了集权现象出现。
战时体制就与和平时期的政治体制完全不一样了。帝国如果受到战争威胁，那么首相就有权提出进入战时状态的议案，只要议会有三分之二的议员支持该议案，那么首相就可以宣布帝国进入战争状态。而在帝国正式进入了战争状态之后，议会将被临时解散，由其中部分主要议员成立战时议会。而战时议会并无实际立法权，帝国进入了特殊时期，首相成为了最高统帅，掌握一切军政大权。也就是说，在这个时候，首相的权力是非常巨大的，在战争时期，首相就是国家的最高领袖，连议会都得靠边站。而要结束战争状态，那么就得由战时议会向最高法院提出解除战时状态的正式书面请求，最后由最高法院的**官进行投票表决，如果最终多数支持，那么就由最高法院来解除首相的战时权力，同时由帝国皇帝宣布帝国结束战时状态，恢复到正常状态。而在首相交出了战时权力之后，议会恢复正常活动，最高法院也将权力下方给议会，帝国进入到和平时期。而这套体制也最终决定了，就算首相希望利用战时状态来获得巨大的权利，而在最高法院，以及帝国皇帝，战时议会的约束下，首相不可能使帝国一直停留在战争状态之中，只要战争结束，那么帝国就将恢复正常状态。
对谈仁皓来说，这些政治问题并不是他关心的，所以他对帝国战时机制的了解也是比较肤浅的，而且在谈仁皓的印象中，数百年来，帝国经历了不下二十次的大规模战争，自张绍廷之后，到大战爆发之前，帝国先后有五次宣布进入战时状态，而且每次都是在战争结束之后就恢复了正常状态，所以在谈仁皓看来，由张绍廷首相设立的平时与战时两套政治体制是，有多大问题的，如果有人想在这上面做文章的话，那么前几次的战争就已经把帝国拖垮了。
“也许你对政治不是很了解，但你应该知道战时议会吧？”
谈仁皓点了点头。“这个我知道，可是……”
“战时议会与平常的议会是完全不一样的。战时议会是由议会各大政党，按照所占议席的多少来确定名额，去规模只有平时议会的十分之一。”聂人凤的神色逐渐平静了下来，“而战时议会没有决策权，只有建议权。也就是说，就算是在是否让帝国结束战争状态这个问题上，战时议会也只有向最高法院提交建议的权力。而在别的问题上，战时议会只有向首相提交建议的权力，而没有做出决定的权力。”
这一点谈仁皓还是清楚的，在战时，首相就是帝国实际上的老大，皇帝只是名义上的帝国元首，一个象征而已。
“问题就出在这个建议权上，虽然首相一般不会受到战时议会的影响，但是战时议会的建议仍然有着很重要的作用。”
谈仁皓暗暗一惊，当他注意到校长的神色时，立即明白，这次确实是出大问题了。
第十七章 刁难
张绍廷被喻为“现代唐帝国缔造者”，甚至有人称其为“国父”（因为帝国是帝制，所以这个称呼是不受到承认的）。张绍廷的一生为帝国做出了解除的贡献，比如正式确立“君主立宪制”的政治体制，内阁掌管行政大权，皇帝被彻底架空。正式设立陆海两军，内阁首相为最高军事统帅，确立了现代化的军事体制。改组上下议院，上议院成为象征性议院，下议院掌握帝国实权。设立最高法院，推广“案例审判原则”，奠定了社会的基本法律制度等等。可以说，在张绍廷这一生中所做的重大事情，都是在为未来数百年帝国的繁荣昌盛打下基础。而这其中，张绍廷一个最为显著的贡献就是正式确立了帝国平战两套基本政治体制。
当初，张绍廷出任首相时，首先要应付的就是守旧派的疯狂攻击，结束国内战争，恢复国家的稳定与和平，张绍廷内阁本身就是诞生在战火中的一界内阁政府。在此情况下，张绍廷在成为首相之后，就首先认识到，帝国的政治制度必须分为平战两种模式，大部分时候适用平时模式，而在特殊情况下适用战时模式。可以说，现在帝国政府的平战两套模式的基础就是由张绍廷奠定的。在张绍廷设立战时政治体制的时候，就已经考虑到会有人利用战时体制下首相的特权来牟取私利，因此，张绍廷在当时就决定要成立战时议会，用战时议会来约束战时内阁的权力。可在张绍廷任首相期间，帝国国内的环境非常动荡不安，大部分的内阁大臣都认为应该以国家的稳定为先，而不能因为设立了战时议会而限制了政府力量的发挥。而且，当时皇帝也给了张绍廷巨大的特权，张绍廷内阁的首要任务就是平定国内的动乱，恢复民生。因此，当时张绍廷并没有成立战时议会，只是把成立战时议会的事情定了下来。
正式成立战时议会，已经是张绍廷离任之后的帝国第三位首相的时候了。当时，帝国正介入大规模对外战争，当时的首相要求帝国进入战争状态，而议会则认为国家没有处于全面战争状态之中，没有批准首相的数次提议，最后闹到了最高法院，要求由最高法院进行裁决。而经过最高法院调解，议会与内阁达成了协议，首相正式批准成立战时议会，而议会也随后批准了首相的动议，国家正式进入战争状态。
从根本上讲，战时议会的最大意义就是可以有效的限制首相利用国家进入战争状态而牟取私利，并且是有效的监管力量，如果战争结束，那么战时议会就有权向最高法院申请国家结束战争状态，恢复到正常状态，也就是将权力从首相手里夺回来，这也正是当年张绍廷确定成立战时议会时的初衷。而为了最大限度的发挥国家的战争实力，战时议会是没有决策权的，不能干预首相的战争政策，也不能弹劾首相。因此，战时议会在国家内政外交方面都只有建议权。问题就出在这个“建议权”上。
如果仅仅只是“建议”的话，那么战时议会的影响力不会很大。可很多人忽略了一个关键性问题，那就是，战时议会是由议会内各大政党按照比例推选人员组成的，而帝国议会的议员是由各个省按照所占人口比例选举出来的。也就是说，战时议会里的议员仍然是帝国各个省份的代表，是帝国最有影响力，也最有权力的一批人。平时，议会会没事找些事来讨论，而在战争时期，战时议
