中杂交玉米之父李登海-第19部分
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
耸视尤胧烂匙橹滦问疲渲杏行┠谌莼剐枰徊叫薅⑼晟疲Φ本】熘贫ā⒃缛粘鎏ㄒ徊考确瞎谥忠凳导剩帜苡牍手忠凳谐〗庸斓摹镀分直；しā贰�
李登海虽然主要是针对农业作物种子而谈，但对于花卉产业同样具有很强的借鉴意义。假冒伪劣的粮食种子会使田地歉收甚至绝收，而假花种、假树种、假草种，同样会给花农、苗农造成无法挽回的损失。现在花卉苗木新品种层出不穷，“品种保护”应当立法，在法律的规范下，保护新优品种，打击假冒伪劣。李登海的执着精神让每个熟知他的人为之感动。他在任全国人大代表期间所提出的建议，有的被采纳，有的没有被除数通过，但都没有影向他为民代言的信念。他说；“只要当一天代表，就要象个代表样”。
三、鞠躬尽瘁
在李登海看来，作为人大代表和人大常委会委员，不仅是一个参政议政的参与过程，更是一个很好的学习与提高的机会，通过代表生涯，他的思想境界、个人素质和品德修养都达到了一个常人所无法即的高度。
在人代会上，他的建议涉及面越来越宽，越来越有针对性，也越来越成熟。中国花生年产量1500万吨，单位面积产量200公斤，年出口量约70万吨，三项指标均居世界首位。在2002年十届人大会议上，李登海、李梅芳、和李莉三位来自山东省的代表。就中国的花生生产谈了许多。他们认为，中国油料、油脂市场正在经受国外油脂油料的严重冲击，发展中国花生产业迫在眉睫。据中国粮食行业协会资料显示，中国在“九五”期间，国内食用油年消费量1200万吨，其中进口量为年均400万吨，占国内食用油市场的1/3。
一个13亿人口的大国，居民食用油的1/2依赖进口，这种情况势必威胁到中国食物的战略安全。
他们在调查研究中发现，进口油脂不仅数量大，形成对中国油料油脂产业的冲击，而且在质量方面也存有安全隐患，因为进入中国的美洲油料、毛油绝大多数是转基因产品。他们认为，在全面建设小康社会的进程中，举国关注“三农问题”的形势下，有必要大力发展中国花生产业。只有这样才可以减缓我国对进口产品的依赖；可以增强我国农业实力，促使中国农产品积极参与国际贸易竞争；有利于农民增收致富，有利于做大、做强农副产品加工产业链。
三位代表还语重心长地谈到了发展花生产业的意义：
其一，能增加农民收入。花生的价格高于水稻、小麦、玉米、大豆、油菜等，经济效益高。入世后，由于国外农产品的冲击，其他作物的经济效益可能下降，而花生的比较效益优势将更加明显。花生是半干旱作物，喜欢沙质土壤，我国西部地区适合种植，这对于增加西部地区农民的收入，及早解除贫困奔小康大有益处。
其二，可扩大出口创汇。花生种植，在世界范围均属于劳动密集型产业，我国花生出口具有强劲的国际竞争力。据海关统计，2001年，我国花生出口价格每吨565美元至680美元，比美国花生在国际市场价格低20％左右，说明我国花生在国际市场上具有明显的价格优势。我国花生年出口70万吨，创汇4－5亿美元，在欧洲及亚洲市场上有良好的声誉。只要在品牌、品种与标准等方面有所提高，就会在出口创汇方面具有更大幅度的增长。
其三，拉动国民经济发展。代表认为，推动花生种植业关键的是要大力扶持农副产品深加工龙头企业，使之发挥带领亿万农民共同发展的作用。山东省的龙头企业鲁花公司，年加工花生米60万吨，每年可吸纳300万亩农田的花生产品，做出了示范性贡献。经验证明，既有农产品初级产品的优势，又有强大的生产加工与流通产业链，就能对国民经济发展产生较大的贡献率。
在发达的工业化国家，从初级农产品到终端消费品，其工业增加值为4－7倍，甚至更高。中国花生产业如能借鉴国外先进技术，使花生油脂、花生蛋白、花生磷脂、花生多酚都能形成规模，据测算，花生产值从现在的300亿元，可提升到1300亿元，对拉动国民经济发展起到很大作用。
综上所述，尽快制订并实施发展我国花生产业行动计划，大力扶持龙头企业，使产、学、研，农、工、贸综合发展，是我国社会发展的需要。为此，三位人大代表在本届人大会上提出了五条具体建议。
1、建议国家将大力发展花生产业列入议事日程。将该项工作列为在我国北方半干旱区进行农业种植结构调整的重要项目。在花生适种区，经过比较效益论证，提倡花生产业，有利于生态农业的发展，有利于遏制荒漠化蔓延，有利于农副产品加工业及流通业的蓬勃发展，有利于减轻进口农产品对我国农业的冲击。在具体操作实施中，可将此项工作单列或增列到国家相关计划工程项目中，如农业产业化示范工程、优势农业区域工程等。
2、建议中国农科院及国家食物与营养咨询委员会加强对花生资源的调研、论证及新决策建议工作。花生资源关系国民食物战略安全，关系居民营养与健康，关系到全面建设小康社会的过程中及社会不同人群的新疾病谱与保健问题，因此，应侧重该领域的相关工作。
3、建议科技部门加强对花生科技、花生食品的工作力度，特别在专用型品种选育、品种改良，产品储存中相关技术与标准的研究方面应予加强。扶持相关课题的科技创新，使花生资源通过产业化过程更好更多地为国民经济发展服务，为人民健康事业服务。
4、建议国家有关部门加大对花生加工产业的调控力度，给予花生产业较大的扶持。例如，在国家实施的“双优一高”技改项目重点中，应增列花生加工项目。在国家重点产业结构调整中，在避免低水平重复建设的前提下，尽力扶持优势花生龙头企业，带动一大批骨干企业，使国内农业加工贸易的综合实力日趋庞大，带动广大农民，实现我国农业在新的历史条件下的迅猛发展。
5、建议国家经济政策法规调研部门和舆论媒体领导监督部门，对于发展中国花生产业给予关心与支持。其中应特别注重对科技创新、科普推广和花生对人体营养与健康等相关内容的宣传。
2002年6月29日，在九届全国人大常委会第二十八次会议，分组审议了水法修订草案。一些常委会组成人员提出，水法修订一定要充分考虑农民的利益。
修订草案规定，国家对水资源依法实行取水许可证制度和有偿使用制度，但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织所有的水塘中的水除外。
李登海指出，这一规定目的是给农民做好事，但却与实际情况不符。在北方地区很多农民不是使用水塘中的水，而是使用地下水（井水）。这种使用地下水的行为不应收费。列席会议的全国人大代表许志道说，农民对水资源有偿使用制度非常关注。建议上述规定关于用水不收费的范围再宽一些，这对农民有好处。
2003年在2月26日至29日召开的十届全国人大常委会第七次会议上，《中华人民共和国农业机械化促进法（草案）》首次提交审议。
这个法律草案是十届全国人大常委会五年立法规划76个项目中的一个，也是2003年人大常委会立法计划中的一项。李登海与全国人大内务司法委员会委员、国家行政学院教授、中国法学会行政法研究会副会长兼秘书长应松年，一个是中国的农业专家和农业产业化、机械化的积极实践者。一个是法学专家。对这部刚刚出炉的草案，其立法目的、宗旨、作用、意义持相同的看法
应松年说：“这是一件好事！是到了该通过立法来促进农业机械化的时候了！”他对农业与农村委员会主任委员刘明祖在《关于<；农业机械化促进法（草案）>；的说明》中关于立法的必要性和立法宗旨的表述表示赞同，“制定这部法律，对加强农业基础地位，支持和保护农业，促进农业机械化发展，建设现代农业，确实是必要的、适时的”。
李登海则详细分析了农业机械化促进法立法的必要性和紧迫性。他说，作为一个农业大国，全面建设小康社会的难点在农村，重点在农民。农民要增收，农业要增效，农村经济要发展，农业基础地位要稳固，农业综合生产能力要提高，特别是粮食生产能力要提高，农产品市场竞争力要提高，都离不开农业机械化。而从我们的国情实际出发，也非常有必要制定这样一部法律来保障和促进农业机械化事业的发展。李登海认为，“现在的草案基本涵盖了当前农业机械化工作的焦点与热点问题，各方面的关系基本都考虑到了，这部法律肯定会对我国农业的发展产生积极的效果。”
李登海还提出，“尽管是促进法而不是管理法，还是要考虑到明确一个牵头单位的问题。”李登海说，“目前草案中的表述是‘国务院农业行政主管部门和其他负责农业机械化有关的主管部门，按照各自的职责分工，密切配合，共同做好农业机械化促进工作’，如果他们不能密切配合，怎么办呢？所以还是明确一个牵头单位为好，这样才能确保本法有一个组织贯彻实施的单位。”
城里人可以贷款买汽车，乡下人也可以贷款买农机
作为一部促进法，草案把“扶持措施”单列一章，李登海对此表现出了浓厚的兴趣。“草案中的扶持措施，提法都很好，但关键还是落实！尤其是对科研开发、推广使用和社会化服务的扶持，都是很紧迫的问题，国务院要在法律出台后尽快出台实施细则。譬如草案中提到的税收优惠、财政补贴、贷款政策等问题，就必须落到实处。要特别照顾到中西部，那里经济相对落后，购买力低。”他说：“农民收入低，添置或者更换大型农机具的能力弱，而银行又要考虑经济效益，所以政府就要为农民考虑这个问题了，政府通过制订政策使我们城里人贷款买小车很方便，也要通过制订政策使我们农民兄弟贷款买农机方便起来！”
李登海还提出，草案中在规范加工企业的时候不应该局限于初加工，而应该考虑把整个农业加工企业的农业机械化纳入到法律中来，由国家加以扶持，只有这样才能更快地提高我国农产品在国际市场上的竞争力，这也符合世界贸易组织的规则。
“不让猴子爬树，叫它游泳；不让鸭子游泳，叫它爬树。按一种标准要求所有的人，只会浪费人才。”2005年3月8日，在十届人代会上，美国小说《动物学校》里的讽刺故事，被人大代表于金明当成了批评我国现行人才评价体系的“武器”。
于金明代表是肿瘤问题专家，现任山东省医学科学院副院长、山东省肿瘤防治研究院院长。他对我国现行人才评价体系的弊端有着深刻的认识。他以医院的情况为例说，有的大夫，医术很高明，但他可能不会写论文；有的人会写论文，但临床技术可能不行，如果用发表论文一个标准来衡量所有的医生，显然有失公正，也严重脱离了广大患者对医生的实际要求。
李登海对此表示赞同。他说：“我们评价人才，沿用的是计划经济时代的做法，暴露出的是重理论研究轻实用技术研究的思维方式。”
2000年以来，，对人才评价问题的批评频频见诸报端。有教师批评职称论文之累，有媒体质疑职称外语考试的必要性，近期又有对大学英语四六级考试的抨击。两位人大代表认为，不顾实际需要，不管对从事基础理论研究的人还是对专业技术人员，单纯地用论文、用外语考察他们的学术水平和专业技术能力，既不科学，也不公平，相反，还会产生许多负面影响，一是会助长学术造假之风，二是会造成各种社会资源的巨大浪费。
作为评委，于金明代表在一次评定职称时亲身经历过这样的事情：有位医生，采用移花接木之术，把自己的一篇文章硬塞进一份权威医学刊物，印刷了数份刊物，提交给职称评委会。不想，恰巧有一位评委是当期刊物作者，医生的“魔术”因此露馅。于金明代表感慨道：“这件事，既说明现在一些人不讲学术道德，也说明我们的政策导向确有改进的必要。”
一位医术高明的医生，能够挽救许许多多的生命，但如果他没有论文，在晋升职称等问题上，他就可能无法把握自己的命运。李登海代表认为，要改变目前的现状，充分发挥每一个方面专家的积极性、创造性，就必须从实际出发，根据实际需要，区别对待，扬其所长，避其所短，不能再闹让猴子游泳、鸭子爬树这样的帮故事了。
李登海从1978年以来每年冬天都得去海南育种，在海南的三亚、陵水、乐东有多个玉米育种、科研基地，他对海南可说是再熟悉不过了。2005年3月11日，十届人大三次会议，李登海“两会”开幕前几天还去过海南，察看他的玉米基地。说起海南的农业的发展、农民的增收，李登海强调，市场意识非常关键。他认为，在市场经济日益发展的今天，工业生产充分面向市场，但农业生产上做得还不够；农业的发展以市场为导向，十分需要信息的传递和流通，建立农业市场信息预警机制很有必要。“如果卖不出去，种了也是白种。”李登海认为，农业生产的盲目性，造成农产品的过剩、积压，是一种极大的浪费，因而农业市场信息预警机制是农业服务体系的关键一环。让农民及时知道什么作物市场销售状况好，农产品什么时候好卖，农业效应就能得到提高。
“农业生产要跳出海南，有伸向全国市场、国际市场的触角。”李登海认为，不仅是销售环节，在品种引进上，也应立足市场，不断引进有市场价值、有市场潜力的新品种。
李登海说，建立农业市场信息预警机制，靠农民自身的努力很难实现，因此需要政府筹划、建设，在有了一定基础后，也可扶持成立相关的民间组织。他还提出，应更多地发展订单农业，使农民的生产有明确的目的性，从而提高农业收入。
海南的水资源应该合理利用，是李登海提出的另一个建议。“海南只要有水，什么都可以长。”在他看来，海南的冬天缺水，好�
