石油风云[美]-第96部分
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Ｔ谡飧龈谖簧希级�1943年的法律中的不足、不当之处进行修改来保证委内瑞拉真正能得到利润的50％以及对石油工业更大的控制权。
1948年11月，佩雷斯。阿方索接到美国驻加拉加斯大使的电话。大使说，即将发生一次政变，他想请佩雷斯。阿方索接受大使馆的庇护。佩雷斯。阿方索思索了一下拒绝了，并说他愿意冒险，说罢就回家吃午饭和静待事态发展。他被捕了，被认为是民主政府的幕后操纵者而投入监狱。后来他对他的家属说笑话，他担任部长时工作太卖力太辛苦，那次坐牢倒像是放假，给了他一个休息机会。实际上这不是一个玩笑；他受到严酷的对待，有一段时间他被单独监禁。
最后，他被允许流亡；他离开这个国家时对日常的政治感到厌恶并答应他的家人他将永远不回到积极的政治中去。他先在华盛顿市的韦斯利高地区找到安身之所，他同他一家依靠他们在加拉加斯一所房子出租的收入来勉强过日子。他替一些流亡的报纸写文章并做木工，可是比其他任何事情更重要的是专心致志于研究石油工业。他是国会图书馆的常客。他仔细阅读订阅的美国杂志，从《福布斯》、《幸福》、《民族》到《汽油杂志》，并把大量时间放在研究一个特别使他着迷的机构——得克萨斯铁道委员会，即那个开始时调节得克萨斯的石油生产、从而在三十年代初最黑暗的“石油每桶十美分”时期调节全国石油生产的机构。在华盛顿度过了几年的流放生活后，佩雷斯。阿方索经济桔据，他和家人迁往墨西哥城。另一个搬家的原因是他担心他的孩子们太美国化了，日后回到委内瑞拉去会感到不舒服——他认为这一天总是会来到的。
这一天于1958年来到了，独裁政权被推翻了。佩雷斯。阿方索的妻子要求他不要再回到政府任职。但是贝坦考特坚持要他回到加拉加斯去担任矿业和碳氢部部长；佩雷斯。阿方索还是去了。给他深刻印象的是，1958年的加拉加斯看来是多么富裕啊，靠了石油收入的支持，它与十年前他逃离时的加拉加斯大不相同了。然而他并不完全赞许。他认为石油财富是自然和政治的赐予，不是出自艰苦劳动，而且不久他就看到了他认为是石油财富产生的恶劣后果的现象。当他的一家还是在墨西哥过流放生活时，他们设法凑集了一笔钱买了一辆1950年的胜家牌汽车，这是一辆英国汽车，式样看来很像莫里斯牌；是佩雷斯。阿方索个人有限的几件宠物之一。当他回到委内瑞拉时，他把胜家牌汽车随后用船运去。那辆车到达码头后，搁在那里两个月逐渐生锈了；也没有人费心去通知佩雷斯。阿方索说车子已经运到了。最后，他知道这个消息后就派了一个机修工去海港把汽车开到加拉加斯来。在途中，车子走不动了。机修工事前忘了检查一下油箱，结果发现引擎里汽油耗尽。车子完全不能再开动了；引擎也完全烧毁了。必须搞一辆卡车来把它拉走，后来终于把它送到他在郊区的别墅。可是车子已经严重腐蚀。佩雷斯。阿方索把它看作活像一个天赐的征兆；他把车放在花园里的一只乒乓桌附近，作为一件已腐蚀。的和畸形发展的圣物和标志，以象征他所看到的和对一个国家来说石油财富的危险性——一懒惰懈怠、满不在乎和信奉购买、消费、浪费的思想态度。
佩雷斯。阿方索曾发誓决不让自己被权力的浮饰所引诱；一旦他回到职位上去；他坚持过一种简朴、有纪律和节俭的生活。他把自制的沙丁鱼三明治带到办公室去当午餐。他在新的职位提出了对石油工业结构的精辟的理解和明确的目标。他不仅要增加政府在地租收入上的份额，也要实现把石油公司控制生产和市场的力量权威向政府转移。他的理由是石油价格太便宜对消费者不利，因为结果是一个无法再生的资源将过早地消耗殆尽，以及对发展新的油田抱心灰意懒的态度。对生产国来说，石油是国家的遗产，它的好处属于当代人民及其子孙后代。石油流出来的资源和财富都不应浪费。石油的收入应当用来更广泛发展国家。石油的生产和分配应当由主权政府而不是外国大公司作出基本的决定。人的天性不允许挥霍这个宝贵资源的蕴藏。
可是，佩雷斯。阿方索也受到精明的生意经的驱使；他知道一方面虽然委内瑞拉同中东的产油国有亲密关系，另一方面那些国家也是它的危险的竞争对手。根据一项估计，如果同波斯湾产油国的每桶二十美分相比的话，委内瑞拉的生产成本比较高，每桶约高出八美分。所以在公开的生产竞赛中委内瑞拉必然处于不利地位；它将失去市场销售的份额。于是委内瑞拉有一个极好的理由谋求说服中东产油国去要求大公司付与更高的税款，从而提高它们石油的成本。
佩雷斯。阿方索采用的提高委内瑞拉地位的窍门实际上是根据得克萨斯铁道委员会的做法，他在流放期间曾对这个机构作了大量的研究。他甚至进一步直接与它接触并聘请它的一位咨询顾问来向他解释按比例分配的神秘奇妙之处，以及如何在委内瑞拉加以应用。他也知道，仅仅是同中东产油国谈判这一着是不够的，而是要模仿得克萨斯铁道委员会建立一个全球联盟。委内瑞拉可以通过促进中东提高石油成本的办法和使生产成本较低的产油国同意建立一个国际按比例分摊分配的系统的方法，就像得克萨斯已经形成的巧妙的做法那样，来保护它的市场销售份额。这样一个共同战线的组成将通过调节生产而防止委内瑞拉的主要岁入来源——它的石油工业——被千百万桶中东廉价石油所淹没。
艾森豪威尔在1959年初勉强作出的决定——对外国石油加以限额以便保护国内生产者，使委内瑞拉受到的打击比其他国家都来得厉害，因为它的总出口额的40％是销往美国的。于是美国采取了另一个步骤。为了安抚美国的一些近邻，它对从陆地上运输的——即从加拿大和墨西哥运来的——石油不加限额，作为例外，其根据的理由是为了国家安全。艾森豪威尔政府认为第二次世界大战是“大西洋上的战斗”，说陆地运输石油比较安全，因为敌人的潜水艇无法阻止它。对委内瑞拉人来说，那简直是一种随便的虚构，用来减少美国同加拿大和墨西哥的磨擦，所以他们被激怒了。佩雷斯。阿方索以尖刻的口吻对他的一位助手说，“美国人把骨头扔给我们啃。”委内瑞拉强烈地提出抗议。在第二次世界大战期间，它毕竟是主要的和可靠的供应者，并且在将来也是一个战略性资源。而且正是墨西哥，而不是委内瑞拉，曾经把美国的一些石油公司收归国有。那么，为什么委内瑞拉反而在受惩罚呢？
怀着强烈的怨恨，佩雷斯。阿方索飞往华盛顿，这次他不再是一个政治流放者试图去开始一个朝不保夕的生活，而是一个世界上最大的石油大国的矿业和碳氢部部长。他带了一个产生西半球石油系统的建议来到华盛顿，但是这系统将由各国政府管理，而不是由各个石油公司来经营。在此系统中委内瑞拉作为一个国家将获得一个限额——也就是得到保证的美国市场的一个份额、各公司不再有特权来决定从哪一个产油国取得石油。佩雷斯。阿方索所要求的并不异常怪诞；他能指出毕竟这同美国食糖限额制一模一样，运行方式也是一样，即每个国家都有它自己的份额。但是，石油还不是食糖。
美国政府对佩雷斯。阿方索的建议并不感兴趣；事实上它也从来没有对之作出什么反应。加拉加斯的新的民主政府感到受了侮辱。佩雷斯。呵方索就谋求在别的地方找到一个更想听取他的建议的听众——在开罗。
“红色酋长”
阿卜杜拉。塔里基是沙特阿拉伯人，一个组织来回于沙特阿拉伯与科威特之间的运输车队的骆驼主的儿子。他的父亲要他继承他的行业。但是塔里基的聪颖在年少时已经显露出来，因此他被送到科威特去上学。后来他花了十二年的时间在开罗学习，在那里他吸收了那养育纳赛尔的民族主义泉水。由于获得了奖学金，他前往得克萨斯大学攻读化学和地质学，随后他在得克萨斯石油公司获得了培训地质工作者的职务。他对美国的看法是在得克萨斯形成的，据说他在那里的时候有好几次不让他进入酒吧间以及享受其他设施，因为他被当做墨西哥人。1948年，他回到沙特阿拉伯，实际上是第一个在美国受教育的沙特阿拉伯的专家治国论者，也肯定是在地质学和化学方面受过训练培养的第一个沙特人。他也娶了一个美国老婆。1955年塔里基三十五岁时，被委任为新创立的石油和采矿事务局局长。从一开始他的意图不光是从阿拉伯一美国石油公司收集石油方面的统计数字提供给王室，他还成立了一个专家组，包括一位美国律师和一位年轻的沙特专家治国论者希沙姆。纳西尔，他准备不仅质问阿拉伯一美国石油公司特许开采权的基础和根据，也指责西方的石油公司本身。
塔里基是一个奇怪的组合——他不仅是纳赛尔的热烈拥护者，也对曾经创立现代沙特阿拉伯的家族提出强烈的阿拉伯民族主义的抨击，而且，也许就这个王国唯一重要的经济地位来说，他同时又是那个同一家族的仆人。被有些人称为“红色酋长”的塔里基占有了这个地位，尽管他有他的看法，这是王室内部沙特国王与他的弟弟费萨尔之间正在进行的权力斗争所造成的结果。正如老伊本。沙特晚年所担忧的，他的长子、难于捉摸和古怪的沙特国王正在使国家陷于外交政策上的困境，又是一个优柔寡断和过分挥霍无度的人。对比之下，费萨尔是一个精明和冷静审慎的儿子，对这个儿子老国王已经把最重要的外交和政治事务都委托给他了，十四岁的时候就已经被派去访问英国。费萨尔坚持败家子般的挥霍无度必须加以约束。他同沙特相反，倾向于与纳赛尔敷衍，他实际要的是同比较因袭传统的一些政权结盟，同美国和西方结盟。塔里基把那么多的注意力和精力集中在这样的权力斗争上，而且又缺乏一个唯一的能统治的人物，他还是能够在一个绝对关键性的领域里相当独立自主地形成政策，而这一政策正巧为王国产生整个财富。
开始时，塔里基集中在试图对炼油和市场资产加以控制，以此作为一个提高沙特的石油岁入的手段。他要创立一家沙特的石油公司，能在消费国家内联成一体，甚至把加油站都联合进来。他甚至还想提出一个主张，计划使美国的公司胆战心惊，出一身冷汗，那就是把阿拉伯一美国石油公司无保留地收归国有。但是在1959年初，他的全部战略忽然改变了。他突然决定，对油价和生产的控制比之国有化和一体化更为重要。他改变主意的原因是油价突然下降。
竞争的压力五十年代期间世界石油需求增长，但生产量的增长更为迅速。出口国总是在寻求更高岁入，它们中大多数所采取的方法是增加出售量而不是提高油价。越来越多的石油在寻求市场，而石油市场的实际容量总是这么一些。结果，石油公司被迫在它们出售中东石油的价格上打折扣，而且折扣越打越大。
打折扣出售在世界石油历史上造成一个重大的差异，即“公布”的或正式价格牌价持久不变，而实际的原油售价在下跌。正是按照前者即牌价来计算产油国的“所得”——税收加开采权使用费的。这个牌价应该与市场价格不相上下的，而且原来情况就是这样的。但是由于打折扣的办法推广开去，就出现了这两种价格之间的缺口，而且缺口越来越扩大。“公布”的牌价不容易轻易地减低，因为它对产油国的岁入具有重要意义。这意味着它们继续根据“公布”的牌价收取它们的50％的利润。可是到了五十年代后期，“公布”的牌价是一个“虚假”的价格，只作为计算岁入的基础而存在着。事实上，产油国从实际价格上所实现的利润的百分比要比50％高，也许是60％或70％。换言之，中东各国政府不受影响而各石油公司却在承受削价出售的后果。从1958年开始，打折扣的问题越来越尖锐。美国强行实施进口限额在很大程度上是把美国这个世界最大的石油市场对美国境外迅速增长的石油产量关闭起来。其结果是，那些增加出来的石油必须奋力挤到非全球性的石油市场上去。
可是还有一个甚至更为重要的原因使打折扣出售的做法越来越盛行，那就是世界市场来了一个强大的新的参与者——或者可以说是一个重新参与者——苏联。斯大林对苏联石油工业的软弱和不足痛苦地反复思考还不到十二年，但是巨大的投资和努力有了回收，使俄国石油工业的产量远远超过以前的水平。那新发现的伏尔加一乌拉尔地区经证明是一个大富源。1955至1960年之间，苏联石油产量实际上增加了一倍；到了五十年代末，苏联已经取代了委内瑞拉而成为世界第二大产油国，仅次于美国。实际上苏联的产量相等于中东生产总额的3 ／5 左右。
起先，苏联生产的大部分石油在苏联集团内部消耗。可是到了1955年，俄国已经在商业规模上恢复向西方出口石油。自从1958年以后，石油出口高涨，并且成为世界市场上的一个主要因素——中央情报局认为它是“国际石油领域内不可忽视的力量”。苏联已经准备好恢复扮演俄国在十九世纪时是西方的一个重要的石油供应者的角色。它要获得买主，不管什么买主都好；它也削价出售，为了获得买主并使他们成为华盛顿所谓“苏联经济攻势”的一部分。1958年在一次内阁会议上，中央情报局局长艾伦。杜勒斯提出警告说，“自由世界面临一个十分危险的形势——苏联的产量可以扰乱已经建立起来的市场。”
对那些石油公司来说，迎接这个挑战和钳制俄国人的一个办法，除了西方政府对苏联石油进口加以重大的限制之外，是予以竞争性的反�
