民国背影:政学两界人和事 作者: 张耀杰-第4部分
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
“ “为宪政流血”的宋教仁｜ 13
在这封私人信件中，特别值得注意的是宋教仁对于党内斗争的分析判 断：“政党形势，闻本党有内讧，前日兄来电警告弟以危象，然弟总料其未必有 如是之甚，纵小有波澜，当不至于成大风潮，放眼观察人才之高下，有此能力 者固不多也；且目下之形势，未必能于将来亦可包括，吾人既不争目下，则将 来自有将来之局面，又何足忧，请兄不必怀杞人之念也。但目下究竟详情如 何，尚乞电示。
这段话可以从两个方面来解读。其一，在宪政民主的制度框架内从事政 党政治的制度建设方面，宋教仁在国民党中占有当仁不让的绝对优势；其二， 在宪政民主的制度框架内从事非暴力的制度建设的宋教仁，无形中造成了在 国民党内拥有很大势力的陈其美一派人“英雄无用武之地”的被动局面，从而 造成“本党有内讧”的危险局面。宋教仁对于这两方面的估计过于自信的盲目 乐观与疏于防范，直接导致了他自己“为宪政流血”的悲惨结局。
四、宋教仁的阳光宪政
1913年1月8日，宋教仁在国民党湖南支部发表竞选演说时表示：“现在 民国未经各国承认，于国际上非可谓之成立，然其原因，则内部未能整理之 故也。……为今之计，亟须组织完善政府，欲政府完善，须有政党内阁。今国 民党即处此地位，选举事若得势力，自然成一国民党政府。兄弟非小视他党， 因恐他党不能胜任，故不得不责之国民党员。……况湖南人作事勇往为各省 冠。此次选举，须求胜利，然后一切大计画皆可施行。此兄弟之所希望于本党 诸君者也。”？
2月1日是旧历腊月二十六日，宋教仁顾不上与家人共度春节，毅然离开 家乡来到武汉。他在国民党湖北支部发表的演说，较为系统地阐述了自己的 政党理论：
以前，我们是革命党；现在，我们是革命的政党。以前，是秘密的组织；现
14丨氏闽嘴
I ^政学两界人和事
在，是公开的组织。以前，是旧的破坏的时期；现在，是新的建设时期。以前，对 于敌人，是拿出铁血的精神，同他们奋斗；现在，对于敌党，是拿出政治的见 解，同他们备斗。我们此时，虽然没有掌握着军队和治权，但是我们的党是站 在民众方面的。中华民国政权属于人民。我们可以自信，如若遵照总理孙先生 所指示的主义和方向切实进行，一定能够取得人民的信赖。民众信赖我们，政 治的胜利一定属于我们。……现在接得各地的报告，我们的选举运动’是极其 顺利的。袁世凯看此情形，一定忌刻得很，一定要钩心斗角，设法来破坏我们， 陷害我们。我们要警惕，但是我们也不必惧怯。他不久的将来，容或有撕毁约 法背叛民国的时候。我认为那个时候，正是他自掘坟墓，自取灭亡的时候。到 了那个地步，我们再起来革命不迟。效
2月10日，宋教仁又在国民党湖北交通部欢迎会上发表演说，对中央政府 在财政、外交等方面的措置失当提出批评，其中特别提到临时总统袁世凯、国 务总理赵秉钧在外交方面的重大失误：“溯自去岁三四月后，库伦事起，桂太 郎往俄締结第三次协约，兄弟彼时亦在北京，见事情重大，曾屡次警告袁总统 及赵总理，促其从速设法解决此问题，……无如说者谆谆，听者藐藐，至今日 外蒙将非我有，而政府犹日处歌舞太平之中，不知是何思想。
2月13日，宋教仁自汉口沿江东下，于2月15日抵达上海。国民党理事长孙 中山已经于2月10日乘“山城丸”赴日本考察，随同的有在国民党内以激烈著 称的马君武、何天炯、戴季陶等人。
2月19日，宋教仁在国民党上海交通部发表演讲，其中特别谈到三权分立 的宪政民主的制度设计：“国会初开第一件事，则为宪法。宪法者，共和政体之 保障也。……讨论宪法，行政、立法、司法三权应如何分配，中央与地方之关系 及权限应如何规定，是皆当依法理，据事实，以极细密心思研究者。
1913年3月，中华民国第一届国会选举揭晓，在宋教仁的主持和经营下， 国民党取得重大胜利。众议院议员共596人，其中国民党得269议席、共和党得 120议席、统一党得18议席、民主党得16议席、跨党者得147议席、无党派得26
“ “为宪政流血”的宋教仁｜ 15
席。参议院议员274人，国民党得123席、共和党得55席、统一党得6席、民主党得8 席、跨党者得38席、无党派得44席。国民党在参、众两院870议席中占有392席’虽 然没有超过半数，由于共和、民主、统一三党加起来只有223席，国民党依然可 以凭借其绝对优势影响参、众两院。
3月8日，宋教仁在南京发表演说，再一次阐述自己对于政治体制与权力 架构的基本构想：“现正式国会将成立，所纷争之最要点为总统问题，宪法问 题，地方问题。总统当为不负责任，由国务院负责。内阁制之精神，实为共和国 之良好制也。国务院宜以完全政党组织之。混合、超然诸内阁之弊既已发露， 无庸赘述。宪法问题当然属于国会自订，毋庸纷扰。地方问题，则分其权之种 类而为中央、地方之区别，……大纲既定，地方问题自迎刃而解。惟道府制即 观察使等官制，实为最腐败官制，万不能听其存在。
宋教仁的上述言论，特别是他在国民党上海交通部的长篇演讲，招来北 京方面的匿名批评，上海《时报》北京电指出这篇匿名文章的作者是“某当 局”。“某当局”在文章中除了对国民党方面横加指责外，还针对宋教仁展开人 身攻击：“谓与总统有意见乎？吾见其运动内阁，当时媚事总统，惟恐勿至，水 乳相容，已无间隙。谓与现在执政有宿怨乎？吾见其运动内阁，当时款宴访问， 几无虚夕。钝初交际能名，轰传流辈，声气相投，已无隔膜。然则其叹息痛恨， 力诋狂詈，正自有故。……一以发泄旧愤，一以排挤旧人，夫然后目的可偿，总 理可望。其手段奇，其用心苦矣！ ”？
宋教仁在没有读到全文的情况下，先在1913年3月12日《民立报》发表一 篇《宋教仁君之时事谈一一驳某当局者》，其中有这样一段话：“某当局又谓余 因争总理未遂，故发此怨愤无稽之言，亦可发噱。余始对于第一次内阁更换 时，主张蔡君元培，二次主张黄君克强及赵君智庵，实未有自为之心。非不为 也，实因余之资望能力皆不及诸人也。今世人往往有可怪之心理，谓人欲为总 统或总理或国务员，即目为有野心，咸非笑之，岂知国家既为民国，则国民自 应负责任，有人欲进而为国服务，负责任，乃反以争权利目之，视民国之职务 与君主时代官爵相等，致令人人有推让之虚文，视国事如不相关，岂非无识之
16 ｜氏国皙1丄
｜ ―政学两界人和事
甚乎？袁总统欲为正式总统，然余最佩服，盖今日政府中有为国服务之责任心 者惟一袁，吾人惟论其有此本事与否，不当论其不宜有此心。其既为之，则只 宜责备其为好总统而已。人之欲为总理、国务员者，亦当待以如是，方为合于民 国时代之常轨。”
3月15日，宋教仁又在《民立报》发表长文《答匿名氏驳词》，其中坦然承 认：“世人诬吾运动总理，由来已久。吾虽无其事，实不欲辨（辩〉，且因以自励， 盖已久矣。”
接下来，宋教仁话锋一转反驳说：“夫人立志为总理，岂恶事哉？……国家 既为共和政治，则国民人人皆应负责任。有人焉自信有能力，愿为国家负最大 之责任，此国家所应欢迎者。美国小学生立志欲为总统，传为佳话。各国政党 选举总统或组织内阁，其党魁之自负之运动之竞争为何如者？盖为国服务，本 非权利，共和国之职事，亦非专制国之官爵可比，人苟可以自信，则不妨当仁 不让，世之人亦只问其有此能力与否，不能谓其不宜有此志。吾人惟自愧无此 能力，固不欲当此大责任。吾人之志则不讳言，实深愿将来能当此责任者也， 且希望人人有此希望者也，惟枉道以得之，则不可耳。若乃目为野心，咸起非 笑，则直是视民国职务与君主国之官爵相等。”
关于自己与政府当局之间的良性互动，宋教仁表白说：“吾人非难政府’ 非与政府有恶感，只问其行事之若何。若以有恶感，而即故意非难之，则必以 有好感，而故意逢迎之，此乃公等官僚卑劣之故态，吾人岂为之耶？吾人素来 作事，不存权利之见，亦不畏强硬反对，吾惟行吾之素。”
在这篇文章的附言里，宋教仁还谈到有多家报纸刊载北京救国团致各省 都督、民政长、各报馆、各团体的电文，“亦驳予演说，其文辞大抵与某氏文同， 盖与某氏同系统者，而东扯西拉，文理不通则过之”，进而光明正大地表态说： “凡与人驳辩，须以堂堂之阵，正正之旗，匿名揭帖，或假造团体名义，皆有似 盗贼之行为。今后再有此，吾人岂屑与较量耶？ ”
1913年3月18日，宋教仁在国民党交通部公宴会上发表最后一次演说，其 中所阐述的正是他一直从事的阳光参政、和平竞争的现代化的制度意识：“吾
“ “为宪政流血”的宋教仁｜ 17
党昔为革命团体，今为政党，均同一为政治的生活。……就吾党与民国政治上 之关系而言，不过昔日在海外呼号，今日能在国内活动，昔日专用激烈手段谋 破坏，今日则用平和手段谋建设。……至于先定宪法后举总统，本光明正大之 主张，不能因人的问题以法迁就之，亦不能因人的问题以法束缚之。吾人只求 制定真正的共和宪法，产出纯粹的政党内阁，此后政治进行，先问诸法，然后 问诸人。凡共和国家存在之原理，大抵如此，吾党现今应有之党略，亦当依此 方针，以谋稳健之进行。”@
五、〃临时约法”的法理缺失
1912年1月1日，孙中山是在南北议和的大背景下就任临时大总统的。按 照南京方面与袁世凯方面事先达成的协议，在清帝宣布退位之后，孙中山应 该向临时参议院咨请辞职，并且推荐袁世凯继任。1月2日，孙中山致电袁世 凯，明确表示：“倘由君之力，不劳战争，达国民之志愿，……推功让能，自是公
论。
2月12日，清帝宣布退位。2月13日，孙中山向临时参议院辞职，并且附加 了三项条件：“①临时政府地点设于南京，为各省代表所议定，不能更改；②辞 职后，俟参议院举定新总统亲到南京就任之时，大总统及国务员乃行解职；③ 临时政府约法为参议院所定，新总统必须遵守颁布之一切法律章程。”2月15 日，临时参议院如约选举袁世凯继任临时大总统。
南京临时政府成立时，宋教仁是湖南省参议员，他在修改《临时政府组织 大纲》时极力主张采取法国式的责任内阁制，反对美国式的总统制。当选临时 大总统的孙中山，坚决反对这种架空自己最高权力的制度设计，一些革命党 人甚至指责年轻气盛的宋教仁想做内阁总理。在这种情况下，南京临时参议 院审议通过的《临时政府组织大纲》不仅否决了责任内阁制，而且连内阁总理 也没有设置，由各部总长直接向临时大总统孙中山负责。孙中山依据黄兴的 推荐提名宋教仁为内务总长，临时参议院不予通过，改由程德全递补当选。然
18 ｜ &围嘴I：
I ―政学两界人和事
而，在袁世凯即将继任临时大总统的情况下，革命党人为了把右手交出去的政 权再用左手收回来，不惜采用临时动议的方式，把“责任内阁”的相关内容强行 塞进了临时参议院制订的“临时约法”草案之中。
2月14日，临时参议院开会接受孙中山辞职。经过激烈辩论’以多数票通过 临时政府设于北京的提案，孙中山、黄兴闻讯震怒。据胡汉民的记载，黄兴连咨 请再议也嫌麻烦，干脆说：“政府决不为此委曲之手续，议院自动的翻案，尽于 今日，否则吾将以宪兵入院，缚所有同盟会员去。
据当年在总统府秘书处工作的同盟会会员吴玉章回忆：“我急着去找黄 兴；他也正在穿军装，准备起身到明孝陵去。我请他延缓时间，他说：‘过了十二 点如果还没有把决议改正过来，我就派兵来！ ’说完就走了。这怎么办呢？…… 通知所有的革命党人，必须按照孙中山先生的意见投票。经过我们一天紧张的 努力，当日召开的参议院会议终于把十四日的决议纠正过来了。”⑩
于是临时参议院已经于2月14日“用投票表决法以对于八票之二十票多数 可决”的方式正式通过的设临时政府于北京的定案，到第二天被“公议用记名 投票法表决”的方式加以推翻，于是又有了“临时政府设于南京”的决定。
有了南京政府方面既“因人的问题以法迁就之”又“因人的问题以法束缚 之”的前车之鉴，当南京临时政府依据“临时约法”派遣蔡元培、宋教仁等人赴 北京敦请袁世凯南下就职时，袁世凯也如法炮制，先是嗾使部下兵变，然后再 借助外交使团出面施压，从而制造出非袁世凯不能稳定北方的危险局面。在 这种情况下，南京临时参议院不得不另行决议：“袁大总统允其在北京就职！ ” “木秀于林，风必摧之”。几千年的老大中国在很多时候都是处于优汰劣胜 的变态社会中，一直致力于宪政民主的制度建设与调和南北的政治努力的宋教 仁，刚刚走到政治人生的辉煌境界，等待他的却是血腥罪恶的政治谋杀。
1913年3月20日晚上，前农林部总长、湖南籍议员、国民党代理理事长宋教 仁准备在上海至南京的沪宁火车站乘车北上时遭遇枪击，于3月22日凌晨在靶 子路沪宁铁路医院去世。血案发生后，国民党方面紧急展开缉凶活动，以至于 爆发号称“二次革命”的国内战争。随着“二次革命”的失败，先是作为国内第一
“ “为宪政流血”的宋教仁｜ 19
大党的国民党惨遭解散，接下来又是国会解散以及袁世凯逆历史潮流而动的 称帝痴梦。
最为可悲的是，当年较为全面地认识到“临时约法”的法理缺失的不是别 人，而是主持谋杀宋教仁的应夔丞。这位先后充当过陈其美的谍报科长、
