狱警日记-第41部分
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“整体大于部分之和”是著名哲人亚里斯多德的名言。意思就是说一个整体的能量、效用大于这个整体内部与部分相加之和。我认为这句话用在我们警察队伍身上就再恰当不过了。整体能量和效用的增大增强，不是部分的简单相加，而是部分与部分内在的认同、归属、互助等合力作用下的结果。
要使“整体大于部分之和”，首先要树立“荣辱与共、生死并肩、顾全大局、真诚互助”的团队精神；诚实与信任是团队精神前提和基础。诚实讲的是自己说话、做事要真诚要实事求是；信任讲的是在团队中每一个成员与成员之间要互相信任。诚实与信任是维系一个团伙、一个集体的前提和基础。而诚实又是赢得信任的最好途径，是通向成功的金钥匙。“有困难找警察”我们暂且不去考虑这句话的合理性、科学性，至少说明了人民群众对警察的一种特别的信任；认同意识、归属意识和荣誉意识是团队精神的核心与灵魂，共同构成了团队精神的核心与灵魂。“我是警察”这种强烈的职业意识、认同意识、归属意识应该成为我们每一位警察每一天的感觉习惯。
著名社会理论家威廉·詹姆斯说：“我们这一时代的最伟大的发现就是人类可以通过改变他们的思想来改变他们的生活。”“道德是真理之花”。内得于己，外施于人。道德使你强大，道德让你快乐也让别人快乐，何乐而不为？
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狱警日记（连载）（96）
公安部于1月22日向全国民警颁布的“五条禁令”，让老板的酒在警察面前没了销路。
从2月1日起实施的“五条禁令”，内容明确而具体：一、严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。二、严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。三、严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。四、严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。五、严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。
中央政治局委员、书记处书记、公安部部长周永康在“五条禁令”颁布当日说：“这次发布的禁令，如果你做不到，那么你就脱下警服，离开警察队伍。”
据不完全统计，从2月1日到24日，全国各级公安机关就查处违反禁令案件43起，其中26人被辞退或开除，1人被追究刑事责任。
对此，一名干过16年警察的张先生评价说，“五条禁令”的内容，找准了当前警风不正的要点。警察喝酒及酒后生事、违章使用枪械、赌博，曾被人评价为“积重难返”。“五条禁令”，实质上就是从这三个方面进行整肃，可以说是“掐准了警风的脉”。
禁令颁布之后，从公安部到基层派出所，层层签订了遵守“五条禁令责任状”，与此同时，公安机关动员全社会予以监督。当时正逢春节期间，这是喝酒最多的时候，也是禁令最容易被违反的时候。为此，周永康部长和其他部领导全部深入基层，检查、指导、监督禁令实施情况。与此同时，全国各级公安机关抽调精干力量，组成两万多个工作组督导“五条禁令”落实情况。公安机关的纪检、监察、督察、政工等部门则采取现场督察、专项检查和明察暗访等各种形式，对全国民警落实禁令情况予以监督。
2月1日是禁令实施的第一天，这天下午，四川省大竹县公安局民警吴斌和余代国身着警服，在茶楼参与赌博，被公安部督察组当场查获。第二天上午，四川省公安厅立即作出决定：对两名参赌民警予以辞退；对大竹县公安局党委领导和分管领导，民警所在交警大队、看守所领导给予纪律处分；达州市公安局党委、大竹县公安局党委、省公安厅赴达州督导工作组向省公安厅写出书面检讨。
2月8日，湖北省大冶市公安局东风路派出所所长柯新建酒后驾车撞死路人。事件发生后，大冶市公安局一方面依法严查，同时还决定向市民悬赏，凡举报本市民警违反“五条禁令”者，一经查实，给予900元现金奖励。
2月10日上午，广西隆林各族自治县公安局巡警大队领导送一名新民警到派出所工作，午餐时候，经不住乡领导的劝说，派出所长农立耘和另外3名民警都喝了酒，农立耘酒后又驾车出警。县公安局领导查知此事后，农立耘被辞退，其他3名警察以及在现场没有制止民警饮酒的巡警大队负责人都被行政处分。
北京一位警察告诉记者，禁令颁布之初，许多警察以为这只是走过场。但后来他们意识到，“看来是得把这禁令放在心上了。”
湖南省双峰县公安局副局长朱放八对记者说，为了整顿警风，公安部想过无数办法，搞过无数次行动，但以前的做法大多是“空对空”，只从理论上讲大道理，但这次不同，因为“五条禁令”既明确又具体，既抓准了问题，又规定了具体的措施，操作性很强。
随着时间的推移，禁令的实施并没有像往常的“运动式”做法一样开始松懈，民警违反禁令被查处的消息，仍然从各种媒体不时传出。3月2日，某门户网站，在云南省腾冲县一名警察因参赌被辞退的新闻后面，一位名叫“冷眼观潮”的网友这样留言：“这是一次前所未有的整风行动，看来公安部动真的了。”
狱警日记（连载）（97）
这年头，警察接到五条禁令：禁止和美女睡觉兴奋致死！禁止和情人睡觉醉生梦死！禁止和丑女睡觉烦躁致死！禁止和小姐睡觉劳累致死！禁止和老婆睡觉整夜装死！
这年头，干部素质要求你：心中有小平，袋中有文凭，对上能摆平，对下能铲平，道德没水平，金库能填平，左手拿酒瓶，右手握药瓶，家里有醋瓶，外面有花瓶！
这年头，构建和谐社会要注意在自然界不要和天斗，在国际社会不要和美国斗，在路上不要和军车斗，在单位不要和领导斗，在家里不要和老婆斗！
这年头，听说要去打台湾，一老红军把计献：派三万人马足矣：派一万小姐过去把他奶奶的**身体搞垮，派一万河南老乡过去把他娘的经济搞乱，派一万领导干部过去把他妈的国库折腾干！
这年头，十类人不宜做大官：1胆小，2话多，3钱少，4关系差，5酒量小，6才华横溢，7学历太高，8疾恶如仇，9性功能差，10有姿色不肯献身。
这年头，开展批评太难了：批评老婆她就乱跑，批评老公他就乱搞！批评上级就官位难保，批评同级就关系难搞，批评自己就自寻烦恼，批评下级就选票减少！
这年头，各级领导虽然都位高权重但对群众要求还是蛮关心的。凡男人求领导办事，领导都会热情地说：你怎么不提钱（前）来讲嘛！凡女人求领导办事，领导总是推托说：我很忙，“日”后再说！
这年头，三个代表在基层：如果你受贿代表你还在位，如果你嫖娼代表你还健康，如果你养小代表家中红旗还没倒！
这年头，喝酒像喝汤，此人是工商；喝酒不用劝，工作在法院；举杯一口干，必定是公安；八两都不醉，这人是国税；起步就一斤，准是解放军！
这年头，老婆是家情人是花，工资给家奖金送花，病了回家好了看花，离不了的是家忘不了的是花，常回家看看别忘了浇花！
这年头，女人的基本配置是：身边站个魁梧的，怀里搂个功夫的，家里待个赚钱的，远方有个思念的，梦里藏个初恋的，偶尔来个温柔的，老了混个懂保健的。
这年头，男人认为情人是手表越漂亮越好，小蜜是怀表越隐秘越好，小姐是电子表越新鲜越好，老婆是自动表不上弦照样跑，各种表都想要只是时间要掌握好！
这年头，到处都是错别字：植树造零，白收起家，勤捞致富，选霸干部，任人为闲，择油录取，得财兼币，检查宴收，大力支吃，为民储害，提钱释放，攻官小姐。
这年头，结婚叫入网，重婚叫一卡双号，婚外恋叫呼叫转移，情人多叫移动梦网，离婚叫销号，分居叫停机留号，女人再婚叫过户。男人再婚叫补卡，互换叫联通。
这年头
从现在曝光的一些警察违法违纪现象来看，警察队伍需要加大整顿力度，但这个力度不能超出有效范围，像公安部推行的“五条禁令”只适合警察在工作时间内进行严厉管理，而工作之外，离开视线的警察我们很难对再继续进行约束，可以说是鞭长莫及。对此，我们应该放弃把工作时间之内的要求再延伸到工作时间之外，可以改为工作时间之外希望他们能继续遵守“五条禁令”，如果发现警察在工作时间之外有违禁行为，可以作为我们对他工作考核的参考资料。我们需要被强制要求遵守纪律的警察，更需要有自觉性、能主动遵守“五条禁令”的警察。
如果真想把警察“五条禁令”延伸到工作时间之外，可以推行警察个人自觉制度，他愿意在工作时间之外继续遵守“五条禁令”，这样比工作时间内的强制要求更合适，可能效果更好一些。
制定任何要求规定要从实际出发，不能脱离实际，凭主观愿望行事。警察在八小时之外已经成为社会普通成员，他有自己作为普通人的一般生活，这时候已经脱离被管理监督的范围，继续用“五条禁令”约束他们靠什么发现问题呢？当然警察的特殊身份使他很难真正成为普通群众，在八小时之外可以随时随地恢复警察身份，但这只是一种特殊情况的转变，正常时候警察还是以普通人的身份生活的。
对于八小时之外的警察，我们不适合在用八小时之内的要求管理他们，但我们可以用希望来继续我们的管理，希望他们能在八小时之外继续遵守“五条禁令”，而要实现希望可以依靠警察的自觉性。公安部推行的“五条禁令”是一种强制措施，如果能使警察主动自觉遵守，我看要比强制推行这一要求有更好的效果。强制是无奈的选择，自觉才是我们所追求的管理目标，衡量警察队伍素质好坏不是看他们被强制的行为，而是他们自觉行为。
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狱警日记（连载）（98）
大接访时间虽短，也只能解决一部分问题，但对警察执法为民的形象起了很大的促进作用，‘一把手接访’的方式也为公安机关解决信访问题开了一个好头。
从2005年5月18日开始，全国3000多个县市区公安局长亲自接待上访群众，亲自协调解决信访问题。以“人人受到局长接待，件件得到依法处理”为目标，一大批群众信访问题当场或在较短的时间内得到了解决，一大批久拖不决的“老大难”问题得到了依法处理，一大批信访群众停访息诉。这就是当年人人尽知的“公安机关开门大接访”活动。
谈起2005年的开门大接访，公安部办公厅副主任黄占美作为这一活动的亲历者，至今还记忆犹新。开门大接访思路的由来
信访是公安机关日常事务之一，可为什么还要集中时间大接访？黄占美说：“这与公安机关三大动作有关。2003年公安机关开展了大学习大讨论，2004年又开展了大练兵活动，2005年3月中旬，时任**中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康同志与时任部长助理、办公厅主任郝赤勇和办公厅副主任冀文林谈起了2005年公安工作的八个思路，其中第八个是信访工作怎么抓。周永康同志说，能不能让市县公安机关公安局长集中两个月解决信访问题，然后用半个月到20天的时间，省公安厅的一把手集中接待市县公安局长接待以后解决不了的一些公安信访问题。这样，大接访的雏形思路就出来了。”
当时黄占美在办公厅分管信访工作，听到郝赤勇传达周永康同志的这个思路后，觉得很新颖。当时，全国的信访量大幅上升，公安机关的信访案件从2003年开始也逐步上升。2004年8月，中央专门建立了处理信访突出问题及群体**件联席会议，要求“人要回去，事要解决”。公安部也建立了处理信访突出问题及群体**件联席会议，并采取了一系列措施来解决群众的利益诉求。
但实际工作中，仍有一些问题没有得到妥善处理。往往旧事未了，新事又生，引起信访群众的不满和怨气。在此情况下，解决群众信访问题尤其是多年积淀的“老大难”问题，如果仍然按部就班、平铺直叙是不行的，必须用创新的思路和办法，采取超常规的措施和手段，集中予以解决。由此看来，开展开门大接访活动可以说是当时信访形势的内在需求。大接访中发生的感人故事
谈起开门大接访的过程，黄占美说，这次集中处理群众信访问题从5月开始，到9月结束，共分三个阶段进行。第一阶段从5月18日到7月17日，由县级公安机关一把手接待处理属于本级公安机关管辖的信访事项；第二阶段是7月18日至8月17日，由地级公安机关一把手接待处理属于本级公安机关管辖的信访事项，并协调做好信访人不服县级公安机关处理意见请求复查的信访事项；第三阶段从8月18日至9月6日，用20天时间，由省级公安机关主要负责同志接待处理属于本级公安机关管辖的信访事项，并协调做好信访人不服地级公安机关处理意见请求复查、复核的信访事项。
黄占美谈到，开门大接访受到了群众的拥护，接访过程中发生了许许多多感人的故事。
在第一阶段中，湖南省浏阳市公安局长收到感谢信被誉为真心为民的好局长：张某是浏阳市中和乡的一位农民，2004年7月建房时与邻居李玉平、李凡平发生矛盾，李玉平用砍刀将张砍成重伤后逃跑。张某向中和派出所报警，但凶手未能抓获归案，此后一直逍遥法外，张某几万元的治疗费没有着落。大接访开始后，张某抱着一线希望去了浏阳市公安局，浏阳市公安局长谭值军热情接待了他，并将他的手机号码告诉了张某，说有事可跟他直接反映。一个月后，李凡平被公
