美国的敌人-第11部分
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1998年4月，朝韩在北京举行了近四年来的首次副部长级会谈。同年6月，朝韩副部长级会议再次在北京举行。尽管，在1998年的7月和9月发生了朝鲜潜水艇事件和发射卫星事件，但南北关系改善的势头并未因此而减弱，双方在经济领域的交流与合作有了长足的发展。
1998年，对全体朝鲜和韩国人民来说都是一个不好过的年份：朝鲜刚刚经历了连续几年的自然灾害，粮食极度短缺，全国各地都在闹饥荒，饿死街头的人不计其数；韩国这一年也经历了刻骨铭心的打击亚洲经济危机。在战后30多年中，韩国经济飞速发展有目共睹，可谓是一条腾飞的巨龙冲出了亚洲，但是经济危机将这条巨龙伤害得体无完肤。虽然，韩国身处困境，但是与北方人民间的骨肉亲情并没有因为经济的困难而冲淡或割断。
第33节：朝鲜美国心中无赖的流氓国家（6）
韩国最大的企业集团之一，现代集团的名誉董事长郑周永，在1998年6月这个非常时期，充当了朝韩加强交流合作的特殊角色。他主动向朝鲜捐赠了1000头黄牛，当时的郑周永已经80多岁了，还亲自先后两次率领代表团，乘坐汽车通过三八线附近的停战村板门店进入朝鲜。这一事件引起了韩国新闻媒体的极大关注，成为轰动一时的新闻，并引起了韩国公众的广泛讨论和关注。
三八线，横亘在南北朝鲜之间的军事分界线，南北朝鲜被这一道铁丝网无情地隔开，南北方的军人各踞一方，虎视眈眈，紧张气氛弥漫在这里的空气中。双方多次在这里商讨合作、和平、统一问题。这里戒备森严，一般人是不可能通过的，但是当郑周永带着黄牛来到这里时，十几年的禁忌被打破了。这为朝韩的紧张关系打开了一个缺口，突破了众人心中无法逾越的障碍。
在1998年10月，郑周永到达平壤后，金正日接见了他。作为北方的领导人，金正日在南北双方政治军事严重对峙的背景下，接见一位来自南方的企业家，这也是南北分裂后的第一次。几乎所有的韩国报纸对金正日接见郑周永的消息都进行了全天候的追踪报道，大幅的照片被刊登在韩国的各大报纸上，显示了韩国舆论界对这一事件的关切。在朝鲜半岛，这次会见有着不同寻常的意义，至少表明了金正日对南方企业家的捐赠表示出了友好的姿态、两国缓和的气氛，官方、民间都希望和解的愿望一一流露、体现。
2000年6月14日，半岛人民迎来了南北关系史上的第一次首脑会晤，并发表了旨在实现南北和解合作的《共同宣言》。双方以宣言为基础改善南北关系，南北方互派特使，解决离散家庭团聚等人道主义问题，扩大南北方的经济、文化、体育等领域的合作与交流，实现双方的直接贸易。同年7月底，朝韩在首尔举行的部长级会谈中，决定修复跨越边界的铁路，来恢复中断半个多世纪的南北交通。
就是这条短短的铁路，修修停停，荆棘丛生，费时数年仍未通车。南北关系就像这条铁路一样，命运坎坷，充满变数。
这条铁路终于在2007年5月17日通过了试运行，朝韩双方300名代表见证了这一历史性的一刻。对于正从分裂和对抗走向和解与合作的朝韩双方来说，这次通车具有连接民族血脉的象征意义，是双方朝着和平与合作跨出的重要一步。
双方早在签署了《共同宣言》后，就加快了交流与合作的步伐，但是自从布什上台，朝韩双方交流就陷入磕磕碰碰停滞不前的状态。
美国成了朝鲜半岛统一的〃柏林墙〃。
四 半岛危机：朝日、朝美的矛盾与调节 朝鲜半岛问题虽然最终解决还是得依靠朝鲜和韩国自己，但是磕磕绊绊的外交关系也是阻碍问题解决的主要症结。
长期以来，朝鲜似乎是一个有自闭症的孩子，除了与苏联和中国保持过友好的关系之外，与美国和日本的关系实在不怎么样。反而，韩国与日本、美国的关系情如兄弟，但与苏联、中国的关系曾一度如同敌人，不相往来。
面对冷战酿出的苦果，有人提出了〃交叉外交〃的想法：美国、日本与朝鲜建交，苏联、中国与韩国关系正常化。然而，冷战格局像一道难以逾越的墙，直接阻碍着〃交叉外交〃的前进之路。
进入20世纪90年代，朝鲜首先跨出了艰难的一步。1990年，韩国与苏联建立了外交关系；1991年，朝鲜和韩国同时加入联合国；1992年，韩国与中国建交。
与韩国相比，朝鲜的〃交叉外交〃进程似乎要更慢一些，但是时至今日，朝日、朝美关系较之以前确实有了明显的进展和改善。
1991年至1992年，朝鲜与日本进行了8次有关朝日关系正常化的正式谈判，但没有取得进展。1994年，朝美签署了《核框架协议》，为朝日关系的发展打开了一个新的篇章。1995年，日本政党代表团访问朝鲜，与朝鲜劳动党举行会谈，并发表了四点声明，双方共同表示要为双方的邦交正常化做出最大的努力。
第34节：朝鲜美国心中无赖的流氓国家（7）
1997年，朝鲜劳动党书记、亚洲太平洋和平委员会委员长金容淳，提出了改善朝日关系的非正式建议。他提出在朝日邦交正常化以前，双方应该发表〃友好宣言〃，并尽快建立代表处等机构。但在次年，朝鲜发射了一枚卫星之后，日本以朝鲜针对日本发射导弹为借口，对朝鲜实行制裁，朝日关系随之恶化。
1999年12月，日本前首相村山富市率领超党派代表团访问朝鲜，朝日关系出现松动，日本解除了对朝鲜的制裁，双方在北京举行了朝日关系正常化谈判的预备会议。2000年4月，朝日双方在平壤举行了恢复建交谈判。6月，朝日外长借在泰国出席东盟外长会议之机，实现了52年来的首次会晤。
朝鲜和日本双方为邦交正常化都做出了很大的努力，但是要在一朝一夕解决朝日问题是不可能的，两国长久以来的敌对状态也决定了邦交正常化道路将不会平坦。
2002年7月，东盟论坛外长会议召开，日本外相川口顺子与朝鲜外交部长白南舜，在文莱首都斯里巴加湾举行会谈，双方就重开建交谈判达成协议。8月，朝鲜总理洪成南接见了日本外务省亚大局局长田中均。之后，朝日在平壤举行了外务省局长级磋商。日方表示愿意和朝鲜合作，解决两国之间存在的问题，改善双边关系。
2002年9月17日，世界将目光聚焦于朝鲜平壤。这一天，日本首相小泉纯一郎乘坐日本空军一号专机抵达平壤，开始了对朝鲜为期一天的破冰之旅。
在那弥足珍贵的一天，金正日和小泉纯一郎签署了《朝日平壤宣言》。日本方面，小泉对过去在朝鲜实行的殖民统治进行了深刻的反省，日本将以经济援助和合作的方式处理对朝鲜的赔偿问题；朝鲜方面，金正日就曾出现过的威胁到日本国民生命和安全的事件公开向小泉道歉，称朝鲜将采取适当措施，避免同类事件的再次发生。宣言中，双方还呼吁有关国家进行对话来共同解决安全保障方面的问题，朝鲜表示计划将冻结导弹试验的期限延长到2003年以后。2004年5月22日，日本首相小泉纯一郎第二次来到朝鲜平壤，会见了朝鲜最高领导人金正日，双方再次确认《朝日平壤宣言》。
近年来，朝鲜和日本之间的关系可以说是有张有弛，紧张中有缓和，缓和中有矛盾。到目前为止，横陈在朝日关系正常化道路上的三大障碍：绑架问题、核武器问题、历史殖民问题还有待解决。日本人认为朝鲜半岛是桥梁也是匕首，既是日本登陆欧亚大陆的桥梁，又是外来势力威胁日本的匕首。为了确保朝鲜半岛是桥梁而不是匕首，日本必须参与朝鲜半岛事务，谋求朝鲜半岛局势向着对日本有利的方向发展，而朝日关系正常化是必不可少的前提。
二战后，当美国在三八线的另一端帮助南朝鲜人建立大韩民国的时候，朝鲜似乎就和美国成为了宿敌。朝鲜战争爆发，美军出兵半岛并宣布对朝鲜实行全面制裁。半个多世纪以来，美国一直推行对朝鲜的敌对政策。即使冷战结束，这一政策也没有根本改变。但是，自从1988年双方在北京实现参赞级外交官接触以后，双方直接接触逐渐频繁，会谈级别也不断提高，双边关系有所改善。
曾经在冷战后，为了本国经济的发展，朝鲜希望能够改善与美国的关系，以打开与西方世界交往的通道。美国则试图通过减轻对朝鲜的制裁，来促使朝鲜对外开放，从而引起政治上的变化。
1992年，美国怀疑朝鲜开发核武器，对其施加了巨大的压力，要求对朝鲜进行核检查，酿成了朝鲜半岛的〃核查〃危机，双方发生了激烈的对抗，一度迫近战争边缘。但是也正因为如此，两国坐到了谈判桌前，开始了正式的外交接触。1994年10月，两国在日内瓦签订了有关朝鲜核问题的框架协议。
1999年是朝美关系开始出现实质性突破的一年。当年5月，美国前国防部长、时任美朝政策协调员的佩里作为克林顿总统的特使访问了平壤，同朝鲜探讨改善两国关系的问题。也是在这一年，美国宣布部分取消对朝鲜长达半个多世纪的经济制裁，这一举措促进了双边关系的深入发展。
第35节：朝鲜美国心中无赖的流氓国家（8）
2000年，在克林顿执政下朝美关系有所改善并取得重要进展。2000年7月29日，朝鲜外长白南舜在泰国首都曼谷会晤了当时的美国国务卿奥尔布赖特，双方同意结束朝美半个多世纪的敌对状态，今后要以实际而诚恳的态度化解分歧，建立共识。这次会谈使克林顿政府与朝鲜的关系着实火热了一把。同年10月，朝鲜领导人金正日的特使、朝鲜国防委员会第一副委员长、人民军总政治局局长赵明录次帅对美国进行了为期4天的访问。两国政府发表了联合声明，宣布建立一种摆脱过去相互敌视状态的新型关系。
朝美在战争结束的半个多世纪后，终于能不计前嫌，结束敌对状态，在双方关系正常化的道路上迈出了重要的一步。此后，美国国务卿奥尔布赖特访问平壤，开始了对朝鲜为期两天的访问。在此期间，奥尔布赖特与金正日举行了两次会谈。由于她是半个多世纪以来访问朝鲜的第一位美国内阁成员，受到了世界各国的广泛关注，同时也开启了朝美和解的新里程。
布什上台后，重新评估了对朝政策，觉得这种〃软着陆〃政策十分不适合对待朝鲜这样的国家，开始对朝鲜采取强硬政策。同时，布什还利用核问题对朝鲜进行刁难。在进行军事威胁的同时，公开批评金大中的〃阳光政策〃，积极与日本、澳大利亚等亚洲盟国协调立场，主张建立对朝〃统一战线〃。
2002年，布什在发表国情咨文演讲时，用前所未有的措辞抨击朝鲜、伊朗和伊拉克，把这３个国家列为〃邪恶轴心〃。朝鲜，被认定为是美国的首要威胁，成为美国军事和外交的主要着力点。一时间，朝美关系再次陷入僵局。
朝美关系的恶化，在世界范围内引起了广泛的影响，中、俄、韩、日等多国为此进行了大量的斡旋。
2007年3月5日，朝美两国在纽约联合国总部美国代表处，开始举行为期两天的朝美关系正常化工作组第一次会议。朝鲜副外相金桂冠和美国助理国务卿希尔，分别率团参加了本次会议。美国国务院发言人麦科马克在新闻发布会上透露，在此次会议中，双方将就美国将朝鲜从〃支持恐怖主义国家〃的黑名单上删除、中止对朝鲜使用《敌国贸易法》的进程、解除对朝鲜经济制裁等问题进行磋商。这次会议只是朝美关系正常化的一小步，但是仍然被媒体称为朝美关系的〃破冰〃之举。
朝鲜和美国隔绝了半个多世纪，双方缺乏最基本的信任。在以往的对话中，就表现出相互怀疑对方是否有诚意解决问题的想法。常常会计较谁先开始行动，唯恐自己采取了实际行动而对方没有，导致自己吃亏。所以，两国的关系就总是在等待对方迈出第一步中上上下下。由于彼此间缺乏信任，使改善朝美关系的每一步走起来都显得异常艰难。
朝鲜半岛的和平与稳定，可以说是关系整个东北亚地区乃至世界和平的重要问题。为了缓解半岛紧张局势，谋求根本上解决半岛争端，1996年4月，时任美国总统的克林顿与韩国总统金泳三在韩国提出了举行四方和平会谈的建议。
朝鲜半岛自停战以后制定的监督机制已经接近无效，国际社会急切希望能够制定一种新的半岛和平监督机制。多边会谈被认为是达成半岛和平条约的最恰当的方式，经过多方的磋商，南北朝鲜加中美被国际社会公认为最现实和最稳妥的组合。
朝鲜，自冷战后，经济困难，粮食紧缺，加强与外界联系以获得更多的帮助是解决自身问题的最快办法。为此，朝鲜实行了有限的开放政策，设立自由贸易区，接受国外投资；与美国和日本接触，缓解紧张关系，以获得更多的经济合作机会与粮食援助。此外，朝鲜也意识到韩国是自己获取经济援助和合作的最佳对象，彼此不可能永远处于敌对状态。
1997年8月5日，由韩国、朝鲜、中国和美国参加的朝鲜半岛〃四方会谈〃第一次预备会议在纽约哥伦比亚大学校园内举行。这是自1953年朝鲜停战协议签字以来四方代表第一次坐在一起讨论朝鲜半岛的和平问题。朝鲜外交部副部长金桂冠，韩国外交部副部长金永植，中国外交部长助理陈健，美国助理国务卿查尔斯·卡特曼代表各国出席了这次会议。
第36节：朝鲜美国心中无赖的流氓国家（9）
会议期间，四方代表分别阐述了各自对建立朝鲜半岛和平机制和举行四方会谈的原则立场，讨论了正式会议的具体时间、地点、级别、运作方式和议题等。四方代表除在会谈的议题问题上存在分歧外，其他问题初步达成了共识。讨论的结果，就是最终决定于9月中旬在纽约举行第二次预备会�
