贞观政要-第11部分
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奏。本欲察其情状，有所哀矜；今乃曲求小节，或重其罪，使人攻击惟恨不深。
事无重条，求之法外所加，十有六七，故顷年犯者惧上闻，得付法司，以为多幸。
告讦无已，穷理不息，君私於上，吏奸於下，求细过而忘大体，行一罚而起众奸，
此乃背公平之道，乖泣辜之意，欲其人和讼息，不可得也。
故《体论》云：“夫淫泆盗窃，百姓之所恶也，我从而刑罚之，虽过乎当，
百姓不以我为暴者，公也。怨旷饥寒，亦百姓之所恶也，遁而陷之法，我从而宽
宥之，百姓不以我为偏者，公也。我之所重，百姓之所憎也；我之所轻，百姓之
所怜也。是故赏轻而劝善，刑省而禁奸。”由此言之，公之於法，无不可也，过
轻亦可。私之於法无可也，过轻则纵奸，过重则伤善。圣人之於法也公矣，然犹
惧其未也，而救之以化，此上古所务也。后之理狱者则不然：未讯罪人，则先为
之意，及其讯之，则驱而致之意，谓之能；不探狱之所由，生为之分，而上求人
主之微旨以为制，谓之忠。其当官也能，其事上也忠，则名利随而与之，驱而陷
之，欲望道化之隆，亦难矣。
凡听讼理狱，必原父子之亲，立君臣之义，权轻重之序，测浅深之量。悉其
聪明，致其忠爱，疑则与众共之。疑则从轻者，所以重之也，故舜命咎繇曰：
“汝作士，惟刑之恤。”又复加之以三讯，众所善，然后断之。是以为法，参之
人情。故《传》曰：“小大之狱，虽不能察，必以情。”而世俗拘愚苛刻之吏，
以为情也者取货者也，立爱憎者也，右亲戚者也，陷怨雠者也。何世俗小吏之情，
与夫古人之悬远乎？有司以此情疑之群吏，人主以此情疑之有司，是君臣上下通
相疑也，欲其尽忠立节，难矣。
凡理狱之情，必本所犯之事以主，不敢讯，不旁求，不贵多端，以见聪明，
故律正其举劾之法，参伍其辞，所以求实也，非所以饰实也，但当参伍明听之耳，
不使狱吏锻炼饰理成辞於手。孔子曰：“古之听狱，求所以生之也；今之听狱，
求所以杀之也。”故析言以破律，任案以成法，执左道以必加也。又《淮南子》
曰：“沣水之深十仞，金铁在焉，则形见於外。非不深且清，而鱼鳖莫之归也。”
故为者以苛为察，以功为明，以刻下为忠，以讦多为功，譬犹广革，大则大矣，
裂之道也。夫赏宜从重，罚宜从轻，君居其厚，百王通制。刑之轻重，恩之厚薄，
见思与见疾，其可同日言哉！且法，国之权衡也，时之准绳也。权衡所以定轻重，
准绳所以正曲直，今作法贵其宽平，罪人欲其严酷，喜怒肆志，高下在心，是则
舍准绳以正曲直，弃权衡而定轻重者也。不亦惑哉？诸葛孔明，小国之相，犹曰：
“吾心如秤，不能为人作轻重。”况万乘之主，当可封之日，而任心弃法，取怨
於人乎？
又时有小事，不欲人闻，则暴作威怒，以弭谤议。若所为是也，闻於外，其
何伤？若所为非也，虽掩之，何益？故谚曰：“欲人不知，莫若不为；欲人不闻，
莫若勿言。”为之而欲人不知，言之而欲人不闻，此犹捕雀而掩目，盗钟而掩耳
者，只以取诮，将何益乎？臣又闻之，无常乱之国，无不可理之民者。夫民之善
恶由乎化之薄厚，故禹、汤以之理，桀、纣以之乱；文、武以之安，幽、厉以之
危。是以古之哲王，尽己而不以尤人，求身而不以责下。故曰：“禹、汤罪己，
其兴也勃焉；桀、纣罪人，其亡也忽焉。”为之无已，深乖恻隐之情，实启奸邪
之路。温舒恨於曩日，臣亦欲惜不用，非所不闻也。臣闻尧有敢谏之鼓，舜有诽
谤之木，汤有司过之史，武有戒慎之铭。此则听之於无形，求之於未有，虚心以
待下，庶下情之达上，上下无私，君臣合德者也。魏武帝云：“有德之君乐闻逆
耳之言、犯颜之诤，亲忠臣，厚谏士，斥谗慝，远佞人者，诚欲全身保国，远避
灭亡者也。”凡百君子，膺期统运，纵未能上下无私，君臣合德，可不全身保国，
远避灭亡乎？然自古圣哲之君，功成事立，未有不资同心，予违汝弼者也。
昔在贞观之初，侧身励行，谦以受物。盖闻善必改，时有小过，引纳忠规，
每听直言，喜形颜色。故凡在忠烈，咸竭其辞。自顷年海内无虞，远夷慑服，志
意盈满，事异厥初。高谈疾邪，而喜闻顺旨之说；空论忠谠，而不悦逆耳之言。
私嬖之径渐开，至公之道日塞，往来行路，咸知之矣。邦之兴衰，实由斯道。为
人上者，可不勉乎？臣数年以来，每奉明旨，深惧群臣莫肯尽言。臣窃思之，自
比来人或上书，事有得失，惟见述其所短，未有称其所长。又天居自高，龙鳞难
犯，在於造次，不敢尽言，时有所陈，不能尽意，更思重竭，其道无因。且所言
当理，未必加於宠秩，意或乖忤，将有耻辱随之，莫能尽节，实由於此。虽左右
近侍，朝夕阶墀，事或犯颜，咸怀顾望。况疏远不接，将何以极其忠款哉？又时
或宣言云：“臣下见事，只可来道，何因所言，即望我用？”此乃拒谏之辞，诚
非纳忠之意。何以言之？犯主严颜，献可替否，所以成主之美，匡主之过。若主
听则惑，事有不行，使其尽忠谠之言，竭股肱之力，犹恐临时恐惧，莫肯效其诚
款。若如明诏所道，便是许其面从，而又责其尽言，进退将何所据？欲必使乎致
谏，在乎好之而已。故齐桓好服紫，而合境无异色；楚王好细腰，而后宫多饿死。
夫以耳目之玩，人犹死而不违，况圣明之君求忠正之士，千里斯应，信不为难。
若徒有其言，而内无其实，欲其必至，不可得也。
太宗手诏曰：
省前后讽谕，皆切至之意，固所望於卿也。朕昔在衡门，尚惟童幼，未渐师
保之训，罕闻先达之言。值隋主分崩，万邦涂炭，惵々黔黎，庇身无所。朕自
二九之年，有怀拯溺，发愤投袂，便提干戈，蒙犯霜露，东西征伐，日不暇给，
居无宁岁。降苍昊之灵，禀庙堂之略，义旗所指，触向平夷。弱水、流沙，并通
輶轩之使；被发左衽，皆为衣冠之域。正朔所班，无远不届。及恭承宝历，寅奉
帝图，垂拱无为，氛埃靖息，於兹十有馀年。斯盖股肱罄帷幄之谋，爪牙竭熊罴
之力，协德同心，以致於此。自惟寡薄，厚享斯休，每以抚大神器，忧深责重，
常惧万几多旷，四聪不达，战战兢兢，坐以待旦。询於公卿，以至隶皂，推以赤
心。庶几明赖，一动以锺石；淳风至德，永传於竹帛。克播鸿名，常为称首。朕
以虚薄，多惭往代，若不任舟楫，岂得济彼巨川？不藉盐梅，安得调夫五味？赐
绢三百匹。
卷五 诚信第十七（凡四章）
贞观初，有上书请去佞臣者，太宗谓曰：“朕之所任，皆以为贤，卿知佞者
谁耶？”对曰：“臣居草泽，不的知佞者，请陛下佯怒以试群臣，若能不畏雷霆，
直言进谏，则是正人，顺情阿旨，则是佞人。”太宗谓封德彝曰：“流水清浊，
在其源也。君者政源，人庶犹水，君自为诈，欲臣下行直，是犹源浊而望水清，
理不可得。朕常以魏武帝多诡诈，深鄙其为人，如此，岂可堪为教令？”谓上书
人曰：“朕欲使大信行於天下，不欲以诈道训俗，卿言虽善，朕所不取也。”
贞观十年，魏徵上疏曰：
臣闻为国之基，必资於德礼，君之所保，惟在於诚信。诚信立则下无二心，
德礼形则远人斯格。然则德礼诚信，国之大纲，在於君臣父子，不可斯须而废也。
故孔子曰：“君使臣以礼，臣事君以忠。”又曰：“自古皆有死，民无信不立。”
文子曰：“同言而信，信在言前；同令而行，诚在令外。”然则言而不信，言无
信也；令而不从，令无诚也。不信之言，无诚之令，为上则败德，为下则危身，
虽在颠沛之中，君子之所不为也。
自王道休明，十有馀载，威加海外，万国来庭，仓廪日积，土地日广。然而
道德未益厚，仁义未益博者，何哉？由乎待下之情，未尽於诚信，虽有善始之勤，
未睹克终之美故也。昔贞观之始，乃闻善惊叹，暨八九年间，犹悦以从谏，自兹
厥后，渐恶直言，虽或勉强有所容，非复曩时之豁如。謇谔之辈，稍避龙鳞；便
佞之徒，肆其巧辩。谓同心者为擅权，谓忠谠者为诽谤。谓之为朋党，虽忠信而
可疑；谓之为至公，虽矫伪而无咎。强直者畏擅权之议，忠谠者虑诽谤之尤。正
臣不得尽其言，大臣莫能与之争。荧惑视听，郁於大道，妨政损德，其在此乎？
故孔子曰“恶利口之覆邦家者？”盖为此也。
且君子小人，貌同心异，君子掩人之恶，扬人之善，临难无苟免，杀身以成
仁。小人不耻不仁，不畏不义，唯利之所在，危人自安。夫苟在危人，则何所不
至？今欲将求致治，必委之於君子；事有得失，或访之於小人。其待君子也则敬
而疏，遇小人也必轻而狎。狎则言无不尽，疏则情不上通。是则毁誉在於小人，
刑罚加於君子，实兴丧之所在，可不慎哉！此乃孙卿所谓：“使智者谋之，与愚
者论之，使修洁之士行之，与汙鄙之人疑之。欲其成功，可得乎哉？”夫中智之
人，岂无小惠，然才非经国，虑不及远，虽竭力尽诚，犹未免於倾败；况内怀奸
利，承颜顺旨，其为祸患，不亦深乎？夫立直木而疑影之不直，虽竭精神，劳思
虑，其不得，亦已明矣。
夫君能尽礼，臣得竭忠，必在於内外无私，上下相信。上不信，则无以使下，
下不信，则无以事上，信之为道大矣。昔齐桓公问於管仲曰：“吾欲使酒腐於爵，
肉腐於俎，得无害霸乎？”管仲曰：“此极非其善者，然亦无害於霸也。”桓公
曰：“如何而害霸乎？”管仲曰：“不能知人，害霸也；知而不能任，害霸也；
任而不能信，害霸也；既信而又使小人参之，害霸也。”晋中行穆伯攻鼓，经年
而弗能下，餽间伦曰：“鼓之啬夫，间伦知之。请无疲士大夫，而鼓可得。”
穆伯不应，左右曰：“不折一戟，不伤一卒，而鼓可得，君奚为不取？”穆伯曰：
“间伦之为人也，佞而不仁，若使间伦下之，吾可以不赏之乎？若赏之，是赏佞
人也。佞人得志，是使晋国之士舍仁而为佞。虽得鼓，将何用之？”夫穆伯，列
国之大夫，管仲，霸者之良佐，犹能慎於信任、远避佞人也如此，况乎为四海之
大君，应千龄之上圣，而可使巍巍至德之盛，将有所间乎？
若欲令君子小人是非不杂，必怀之以德，待之以信，厉之以义，节之以礼，
然后善善而恶恶，审罚而明赏。则小人绝其私佞，君子自强不息，无为之治，何
远之有？善善而不能进，恶恶而不能去，罚不及於有罪，赏不加於有功，则危亡
之期，或未可保，永锡祚胤，将何望哉？
太宗览疏叹曰：“若不遇公，何由得闻此语？”
太宗尝谓长孙无忌等曰：“朕即位之初，有上书者非一，或言人主必须威权
独任，不得委任群下；或欲耀兵振武，慑服四夷。惟有魏徵劝朕‘偃革兴文，布
德施惠，中国既安，远人自服’。朕从此语，天下大宁，绝域君长，皆来朝贡，
九夷重译，相望於道。凡此等事，皆魏徵之力也。朕任用，岂不得人？”徵拜谢
曰：“陛下圣德自天，留心政术。实以庸短，承受不暇，岂有益於圣明？”
贞观十七年，太宗谓侍臣曰：“传称‘去食存信’，孔子曰：‘民无信不立。’
昔项羽既入咸阳，已制天下，向能力行仁信，谁夺耶？”房玄龄对曰：“仁、义、
礼、智、信，谓之五常，废一不可。能勤行之，甚有裨益。殷纣狎侮五常，武王
夺之，项氏以无信为汉高祖所夺，诚如圣旨。”
卷六 俭约第十八（凡八章）
贞观元年，太宗谓侍臣曰：“自古帝王凡有兴造，必须贵顺物情。昔大禹凿
九山，通九江，用人力极广，而无怨讟者，物情所欲，而众所共有故也。始皇营
建宫室，而人多谤议者，为徇其私欲，不与众共故也。朕今欲造一殿，材木已具，
远想秦皇之事，遂不复作也。古人云：‘不作无益害有益。’‘不见可欲，使民
心不乱。’固知见可欲，其心必乱矣。至如雕镂器物，珠玉服玩，若恣其骄奢，
则危亡之期可立待也。自王公已下，第宅、车服、婚嫁、丧葬，准品秩不合服用
者，宜一切禁断。”由是二十年间，风俗简朴，衣无锦绣，财帛富饶，无饥寒之
弊。
贞观二年，公卿奏曰：“依《礼》，季夏之月，可以居台榭，今夏暑未退，
秋霖方始，宫中卑湿，请营一阁以居之。”太宗曰：“朕有气疾，岂宜下湿？若
遂来请，糜费良多。昔汉文将起露台，而惜十家之产，朕德不逮于汉帝，而所费
过之，岂为人父母之道也？”固请至于再三，竟不许。
贞观四年，太宗谓侍臣曰：“崇饰宫宇，游赏池台，帝王之所欲，百姓之所
不欲。帝王所欲者放逸，百姓所不欲者劳弊。孔子云：‘有一言可以终身行之者，
其恕乎！己所不欲，勿施於人。’劳弊之事，诚不可施於百姓。朕尊为帝王，富
有四海，每事由己，诚能自节，若百姓不欲，必能顺其情也。”魏徵曰：“陛下
本怜百姓，每节己以顺人。臣闻：‘以欲从人者昌，以人乐己者亡。’隋炀帝志
在无厌，惟好奢侈，所司每有供奉营造，小不称意，则有峻罚严刑。上之所好，
下必有甚，竞为无限，遂至灭亡，此非书籍所传，亦陛下目所亲见。为其无道，
故天命陛下代之。陛下若以为足，今日不啻足矣。若以为不足，更万倍过此亦不
足。”太宗曰：“公所奏对甚善！非公，朕
