新书-第2部分
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令如长沙；欲勿令菹醢，则莫若令如樊、郦、绛、灌；欲天下之治安，天子之无
忧，莫如众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则无邪心。若与臣下相残，
与骨肉相饮茹，天下虽危无伤也，则莫如循今之故而勿燮。
以前观之，其国最大者反最先□□□□□□
○大都（事势）
昔楚灵王问范无宇曰：“我欲大城陈、蔡、叶与不羹，赋车各千乘焉，亦足
以当晋矣，又加之以楚，诸侯其来朝乎？”范无宇曰：“不可。臣闻大都疑国，
大臣疑主，乱之媒也。都疑则交争，臣疑则并令，祸之深者也。今大城陈、蔡、
叶与不羹，或不充，不足以威晋；若充之以资财，实之以重禄之臣，是轻本而重
末也。臣闻‘尾大不掉，末大必折’，此岂不施威诸侯之心哉？然终为楚国大患
者，必此四城也。”灵王弗听，果城孙、蔡、叶与不羹，实之以兵车，充之以大
臣。是岁也，诸侯果朝。居数年，陈、蔡、叶与不羹或奉公子弃疾内作难，楚国
云乱，王遂死於乾溪于守亥之井。为计若此，岂不痛也哉！悲夫！本细末大，驰
必至心。时乎！时乎！可痛惜者此也。
天下之势方病大尰：一胫之大几如要，一指之大几如股，臣闻‘尾大不掉，
未大必折’，恶病也。平居不可屈信，一二指搐，身固无聊也。失今弗治，必为
锢疾，后虽有扁鹊，弗能为已。悲夫！枝拱苟大，弛必至心，此所以窃为陛下患
也。病非徒尰也，又苦⻊殳盭。元王之子，帝之从弟也；今之王者，从弟之子也。
惠王之子，亲兄之子也；今之王者，兄子之子也。亲者或无分地以安天下，疏者
或专大权以偪天子。臣故曰“非徒病尰也，又苦⻊殳盭”也。可痛者，此病是也。
○等齐（事势）
诸侯王所在之宫卫，织履蹲夷，以皇帝所在宫法论之；郎中、谒者受谒取告，
以官皇帝之法予之；事诸侯王或不廉洁平端，以事皇帝之法罪之。曰：一用汉法，
事诸侯王乃事皇帝也。谁是则诸侯之王乃将至尊也。然则，天子之与诸侯王，宜
撰然齐等若是乎？天子之相，号为丞相，黄金之印；诸侯之相，号为丞相，黄金
之印，而尊无异等，秩加二千石之上。天子列卿秩二千石，诸侯列卿秩二千石，
则臣已同矣。人主登臣而尊，今臣既同，则法恶得不齐？天子卫御，号为大仆，
银印，秩二千石；诸侯之御，号为大仆，银印，秩二千石，则御已齐矣。御既已
齐，则车饰恶得不齐？天子亲，号云太后；诸侯亲，号云太后。天子妃号曰后，
诸侯妃号曰后，然则诸侯何损而天子何加焉？妻既已同，则夫何以异？天子宫门
曰司马，阑入者为城旦；诸侯宫门曰司马，阑入者为城旦。殿门俱为殿门，阑入
之罪亦俱弃市。宫墙门卫同名，其严一等，罪已钧矣。天子之言曰令，令甲令乙
是也；诸侯之言曰令，令仪之言是也。天子卑号皆称陛下，诸侯卑号称陛下。天
子车曰乘舆，诸侯车曰称舆，乘舆等也。衣被次齐贡死经纬也，苟工巧而志欲之，
唯冒上轶主次也。然则所谓主者安居？臣者安在？
人之情不异，面目状貌同类，贵贱之别，非人天根著於形容也。所持以别贵
贱、明尊卑者，等级、势力、衣服、号令也。乱且不息滑漫无纪；天性则同，人
事无别。然则所谓臣臣主主者非有相临之具、尊卑之经也，持面形而异之耳。近
习乎形貌，然后能识，则疏远无所放，众庶无以期，则下恶能不疑其上？君臣同
伦，异等同服，则上恶能不眩其下？孔子曰：长民者衣服不贰，从容有常，以齐
其民，则民德一。”《诗》云：“彼都人士，狐裘黄裳，”“行归於周，万民之
望。”孔子曰：“为上可望而知也，为下可类而志也，则君不疑於其臣，而臣不
惑於其君。”而此之不行，沐渎无界，可谓长大息者此也。
○服疑（事势）
衣服疑者，是谓争先；厚泽疑者，是谓争赏；权力疑者，是谓争强；等级无
限，是谓争尊。彼人者，近则冀幸，疑则比争。是以等级分明，则下不得疑；权
力绝尤，则臣无冀志。故天子之於其下也，加五等已往，则以为臣例；臣之於下
也，加五等已往，则以为仆。仆则亦臣礼也，然称仆不敢称臣者，尊天子，避嫌
疑也。
制服之道，取至适至和以予民，至美至神进之帝。奇服文章，以等上下而差
贵贱。是以高下异则名号异，则权力异，则事势异，则旗章异，则符瑞异，则礼
宠异，则秩禄异，则冠履异，则衣带异，则环佩异，则车马异，则妻妾异，则泽
厚异，则宫室异，则床席异，则器皿异，则食饮异，则祭祀异，则死丧异。故高
则此品周高，下则此品周下。加人者品此临之，埤人者品此承之。迁则品此者进，
绌则品此者损。贵周丰，贱周谦；贵践有级，服位有等。等级既设，各处其检，
人循其度。擅退则让，上僣则诛。建法以习之，设官以牧之。是以天下见其服而
知贵贱，望其章而知其势，使人定其心，各著其目。
故众多而天下不眩，传远而天下识祗。卑尊已著，上下已分，则人伦法矣。
於是主之与臣，若日之与星以。臣不几可以疑主，贱不几可以冒贵。下不凌等则
上位尊，臣不逾级则主位安。谨守伦纪，则乱无由生。
○益壤（事势）
陛下即不为千载之治安，如今之势，岂过一传哉？诸侯犹且人恣而不制也，
至其相与，特以纵横之约相亲耳。汉法令不可得行矣，犹且槁立而服强也。今淮
阳之比大诸侯，仅过黑子之比於面耳，岂足以为楚御哉？而陛下所恃以为藩捍者，
以代淮阳耳。代北边与强匈奴为邻，仅自见矣。唯皇太子之所恃者，亦以之二国
耳。今淮阳之所有，适足以饵大国耳。方今制在陛下，制国命子，适足以饵大国，
岂可谓工哉？
人主之行异布衣。布衣者，饰小行，竞小廉，以自托於乡党邑里。人主者，
天下安、社稷固不耳。故黄帝者，炎帝之兄也。炎帝无道，黄帝伐之涿鹿之野，
血流漂杵，诛炎帝而兼其地，天下乃治。高皇帝瓜分天下，以王功臣，反者如
蝟毛而起。高皇帝以为不可，剽去不义诸侯，空其国。择良日，立诸子洛阳上
东门之外，诸子毕王，而天下乃安。故大人者，不怵小廉，不牵小行，故立大便
以成大功。
今淮南地远者或数千里，越诸侯而县属於汉，其苦之甚矣，其欲有卒也类良
有，所至逋走而归诸侯，殆不少矣。此终非可久以为奉地也。陛下岂如蚤便其势，
且令他人守郡，岂如令子？臣之愚计，愿陛下举淮南之地以益淮阳，梁即有后，
割淮阳北边二三列城与东郡以益梁，即无后患。代可徙而都睢阳，梁起新郑以北，
著之河，淮阳包陈以南，捷之江，则大诸侯之有异心者，破胆而不敢谋。今所恃
者，代、淮阳二国耳，皇太子亦恃之。如臣计，梁足以捍齐、赵，淮阳足以禁吴、
楚，则陛下高枕而卧，终无山东之忧矣。臣窃以为此二世之利也。若使淮南久县
属汉，特以恣奸人耳，惟陛下幸少留意，省臣昧死以闻。
臣谊窃昧死，原得伏前陈施，下臣谊所以为治安，陛下幸以少须臾之间听，
以验之於事，未有妨损也。臣闻圣主言问其臣，而不自造事，故为人臣得毕尽其
愚忠，惟陛下财幸。
卷二
○权重
诸侯势足以专制，力足以行逆，虽令冠处女，勿谓无敢；势不足以专制，力
不足以行逆，虽生夏育，有仇雠之怨，犹之无伤也。然天下当今恬然者，遇诸侯
之俱少也。后不至数岁，诸侯皆冠，陛下且见之矣。岂不苦哉！力当能为而不为，
畜乱宿祸，高拱而不忧，其纷也宜也，甚可谓不知且不仁。
夫秦自逆日夜深惟，苦心竭力，危在存亡，以除六国之忧。今陛下力制天下，
颐指而如意，而故称六国之祸，难以言知矣。苟身常无患，但为祸未在所制也。
乱媒日长，孰视而不定，万年之后，传之老母弱子，使曹、勃不宁制，可谓仁乎！
○五美（事势）
海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不从制。诸侯之君敢自杀不敢反，志
知必菹醢耳。不敢有异心，辐凑并进而归命天子。天下无可以徼幸之权，无起祸
召乱之业，虽在细民，且知其安，故天下咸知陛下之明。
割地定制，齐为若干国，赵、楚为若干国，制既各有理矣。於是齐悼惠王之
子孙王之，分地尽而止，赵幽王、楚元王之子孙，亦各以次受其祖之分地，燕、
吴、淮南佗国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，
举使君之。诸侯之地其削颇入汉者，为徙其侯国及封其子孙於彼也，所以数偿之。
故一寸之地，一人之众天子无所利焉，诚以定治而已，故天下咸知陛下之廉。
经制一定，宗室子孙虑不王。制定之后，下无倍背之心，上无诛代之志，上
下欢亲，诸侯顺附，故天下咸知陛下之仁。
地制一定，则帝道还明，而臣心还正；法立而不犯，令行而不逆；贯高、利
几之谋不生，栈奇、启章之计不萌，细民乡善，大臣致顺，上使然也，故天下咸
知陛下之义。
地制一定，卧赤子天下之上而安，植遗腹，朝委裘，而天下不乱，社稷长安，
宗庙久尊，传之后世，不知其所穷。故当时大治，后世诵圣。
一动而五美附，陛下谁惮而久不为此？
○制不定
炎帝者，黄帝同父母弟也，各有天下之半。黄帝行道，而炎帝不听，故战涿
鹿之野，血流漂杵。夫地制不得，自黄帝而以困。
以高皇帝之明圣威武也，既抚天下，即天子之位，而大臣为逆者，乃几十发。
以帝之势，身劳於兵间，纷然几无下者数矣。淮阴侯、韩王信、陈豨、彭越、黥
布及卢绾皆功臣也，所尝爱信也，所爱化而为雠，所信反而为寇，可不怪也？地
理蚤定，岂有此变！
陛下即位以来，济北一反，淮南为逆，今吴有见告，皆其薄者也。莫大诸侯
澹然而未有故者，天下非有固定之术也，特赖其尚幼，伦猥之数也。且异姓负强
而动者，汉已幸而胜之矣，又不易其所以然。同姓袭是迹而处，骨肉相动，又既
有征矣，其势尽又复然。殃祸之变，未知所移，长此安穷！明帝尚不能以安，后
世奈何？
屠牛坦一朝解十二牛，而芒刃不顿者，所排击，所剥割，皆象理也。然至髋
髀之所，非斤则斧矣。仁义恩厚者，此人主之芒刃也；权势法制，此人主之斤斧
也。势已定，权已足矣，乃以仁义恩厚因而泽之，故德布而天下有慕志。今诸侯
王皆众髋髀也，释斤斧之制，而欲婴以芒刃，臣以为刃不折则缺耳。胡不用之淮
南、济北？势不可也。
○审微（事势）
善不可谓小而无益，不善不可谓小而无伤。非以小善为一足以利天下，小不
善为一足以乱国家也。当夫轻始而傲微，则其流而令於大乱，是故子民者谨焉。
彼人也，登高则望，临深则窥。人之性非窥且望也，势使然也。夫事有逐奸，
势有召祸。老聃曰：“为之於未有，治之於未乱。”管仲曰：“备患於未形。”
上也。语曰：‘焰焰弗灭，炎炎奈何；萌芽不伐，且折斧柯。’智禁於微，次也。
事之适乱，如地形之惑人也：机渐而往，俄而东西易面，人不自知也。故墨子见
衢路而哭之，悲一跬而缪千里也。
昔者，卫侯朝於周，周行人问其名，曰：“卫侯辟强。”周行人还之，曰：
“启强、辟强，天子之号也，诸侯弗得用。”卫侯更其名曰“”，然后受之。
故善守上下之陛者，虽空名弗使逾焉。
古者周礼：天子葬用隧，诸侯县下。周襄王出逃伯斗，晋文公率师诛贼，定
周国之乱，复襄王之位。於是襄王赏以南阳之地，文公辞南阳，请即死得以隧下。
襄王弗听，曰：“周国虽微，未之或代也。天子用隧，伯父用隧，是二天子也。
以地为少，馀请益之。”文公乃退。
礼：天子之乐宫县，诸侯之乐轩县，大夫直县，士有琴瑟。叔孙于奚者，卫
之大夫也；曲县者，卫君之乐体也；繁缨者，君之驾饰也。齐人攻卫，叔孙于奚
率师逆之，大败齐师。卫於是赏以温叔孙于奚辞温，而请曲县、繁缨以朝，卫君
许之。孔子闻之，曰：“惜乎！不如多与之邑。夫乐者，所以载国；国者，所以
载君。彼乐亡而礼从之，礼亡而政从之，政亡而国从之，国亡而君从之。惜乎！
不如多与之邑。”
宓子治亶父。於是齐人攻鲁，道亶父。始，父老请曰：“麦已熟矣，今迫齐
寇，民人出自艾傅郭者归，可以益食，且不资寇。”三请，宓子弗听。俄而，麦
毕还乎齐寇。季孙闻之，怒，使人让宓子曰：“岂不可哀哉！民乎，寒耕熟耘，
曾弗得食也。弗知犹可，闻或以告，而夫子弗听。”宓子蹴然曰：：“今年无麦，
明年可树。令不耕者得获，是乐有寇也。且一岁之麦，於鲁不加强，丧之不加弱。
令民有自取之心，其创必数年不息。”季孙闻之，惭曰：“使穴可入，吾岂忍见
宓子哉！”
故明者之感奸由也蚤，其除乱谋也远，故邪不前达。
○阶级（事势）
人主之尊，辟无异堂。阶陛九级者，堂高大几六尺矣。若堂无陛级者，堂高
治不过尺矣。天子如堂，群臣如陛，众庶如地，此其辟也。故陛五级上，廉远地
则高高，陛亡级，廉近地则堂卑。高者难攀，卑者易陵，理势然也。故古者圣王
制为列等，内有公卿、大夫、士，外有公、侯、伯、子、男，然后有官师、小吏，
施及庶人，等级分明，而天子加焉，故其尊不可及也。
鄙谚曰：“欲投鼠而忌其器。”此善喻也。鼠近於器，尚惮而弗投，恐伤器
也，况乎贵
