新书-第4部分

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及秦而不然。秦不能分尺寸之地，欲尽自有之耳。输将起海上而来，一钱之

贱耳，十钱之费弗，轻能致也。上之所得者甚少，而民毒苦之甚深，故陈胜一动

而天下不振。

今汉越两诸侯之中分，而乃以庐江之为奉地，虽秦之远边过此不远矣。令此

不输将不奉主，非奉地义也，尚安用此而久县其心哉！若令此如奉地之义，是复

秦之迹也，窃以为不便。夫淮南窳民贫乡也，繇使长安者，自悉以补，行中道而

衣，行胜已嬴弊矣，强提荷弊衣而生。虑非假贷，自诣非有以所闻也。履蹻不

数易，不足以至，钱用之费称此，苦甚。窃以所闻县令丞相归休者，虑非甚强也，

不见得从者。夫行数千里，绝诸侯之地而县属汉，其势终不可久。汉往者家号泣

而送之；其来繇使者，家号泣而遣之，俱不相欲也。其苦属汉而欲王，类至甚也。

逋遁而归诸侯者，类不少矣。陛下不如蚤定，毋以资奸人。

○亲疏危乱（事势）

陛下有所不为矣，臣将不敢不毕陈事制。假设令天下如曩也，淮阴侯尚王楚，

黥布王淮南，彭越王梁，韩信王韩，张敖王赵，贯高为相，卢绾王燕，陈豨在代，

令六七诸公皆无恙，案其国而居，当是时，陛下即天子之位，试能自安乎哉？臣

有以知陛下之不能也。天下殽乱，高皇帝与诸公并肩而起，非有侧室之势以豫席

之也。诸公率幸者乃得为中涓，其次仅得为舍人。高皇帝南面称帝，诸公皆为臣，

材之不逮至远也。高皇帝五年即天子之位，割膏腴之地以王有功之臣，多者百馀

城，少者乃三四十县，德至渥也。然其后十年之间，反者九起，几危天下者五六。

陛下之与诸公也，非亲角材而臣之也，又非身亲封王之也，自高皇帝不能以是一

岁为安，陛下独安能以是自安也。

然尚有可诿者曰：疏。臣请试言其亲者。假令齐悼惠王王齐，元王王楚，中

子王赵，幽王王淮阳，共王王梁，灵王王燕，厉王王淮南，六七贵人皆无恙，各

案其国而居，当是时，陛下即天子之位，能为治乎？臣又窃知陛下之不能也。诸

侯王虽名为人臣，实皆布衣昆弟之心，虑无不帝制而天子自为者。擅爵人，赦死

罪，甚者或戴黄屋。汉法非立，汉令非行也。虽离道如淮南王者，令之安肯听？

召之焉可致？幸而至，法安可得加？动一亲戚，天下环视而起，天下安可得制也？

陛下之臣虽有悍如冯敬者，适启其口，匕首已陷於胸矣。陛下虽贤，谁与领诸侯？

此所谓亲也者，故疏必危，亲必乱。陛下之因今以为治安，奈何知其必且危乱也，

然且吟而坚控守之，为何如制以纟靡相县。臣能令知乱如今利百金□□□

□□□

○忧民（事势）

王者之法：民三年耕而馀一年之食，九年而馀三年之食，三十岁而民有十年

之蓄。故禹水九年，汤旱七年，甚也野无青草，而民无饥色，道无乞人。岁复之

后，犹禁陈耕。古之为天下，诚有具也。王者之法：国无九年之蓄，谓之不足；

无六年之蓄，谓之急；无三年之蓄，曰国非国也。

今汉兴三十年矣，百天下愈屈，食至寡也。陛下不省耶？未获年，富人不贷，

贫民且饥；天时不收，请卖爵鬻子，既或闻耳。曩顷不雨，令人寒心。一雨尔，

虑若更生。天下无蓄若此，甚极也。其在王法谓之何？必须困至乃虑，穷至乃图，

不亦晚乎！窃伏念之，愈使人悲。

然则所谓国无人者，何谓也？有天下而欲其安者，岂不在於陛下者哉？上弗

自忧，将以谁偷？五岁小康，十岁一凶，三十岁而一大康，盖曰大数也。自人人

相食，至於今若干年矣。即不幸有方二三千里之旱，天下何以相救？卒然边境有

数十万众聚，天下将何以馈之矣？兵旱相乘，民填沟壑，剽盗攻击者兴继而起，

中国失救，外敌必骇，一日而及，此之必然。且用事之人未必此省，为人上弗自

省忧，魄然事困，乃惊而督下曰：“此天也，可奈何？”事既无如，忧之何及？

方今始秋，时可善为，陛下少闲，可使臣谊从丞相、御史计之。臣义诏所自用秩

二千石上虽幸使义计勿厚疏殆无伤也有时矣。

○解县（事势）

天下之势方倒县，窃愿陛下省之也。凡天子者，天下之首也，何也？上也。

蛮夷者，天下之足也，何也？下也。蛮夷徵令，是主上之操也；天子共贡，是臣

下之礼也。足反居上，首顾居下，是倒县之势也。天下倒县，莫之能解，犹为国

有人乎？非特倒县而已也，又虑躄，且病痱。夫躄者一面病，痱者一方痛。今西

为上流，东为下流，故陇西为上，东海为下，则北境一倒也，西郡、北郡，虽有

长爵不轻得复，五尺以上不轻得息，苦甚矣。中地左戍，延行数千里，粮食馈

饟难也。斥候者望烽燧而不敢卧，将吏戍者或介胄而睡，而匈奴欺侮侵掠未知

息时。於焉信威广德难。臣故曰“一方病矣。”医能治之，而上弗肯使也。天下

倒县甚苦矣，窃为陛下惜之。

进谏者类以为是困不可解也，无具甚矣。陛下肯幸听臣之计，请陛下举中国

之祸而从之匈奴，中国乘其威而富强，匈奴伏其辜而残亡，系单于之颈而制其命，

伏中行说而笞其背，举匈奴之众唯上之令。杀之乎，生之乎，次也。陛下威惮大

信，德义广远，据天下而必固，称高号诚所诚宜，俯视中国，仰望四夷，莫不如

志矣。然后退斋三日，以报高庙，令天下无愚智男女，皆曰：“皇帝果大圣也。”

胡忍以陛下之明，承天下之资，而久为戎人欺傲若此，可谓国无人矣。

○威不信（事势）

古之正义，东西南北，苟舟车之所达，人迹之所至，莫不率服，而后云天子；

德厚焉，泽湛焉，而后称帝；又加美焉，而后称皇。今称号甚美，而实不出长城。

彼非特不服也，又大不敬。边长不宁，中长不静，譬如伏虎，见便必动，将何时

已？昔高帝起布衣而服九州，今陛下杖九州而不行於凶奴，窃为陛下不足，且事

势有甚逆者焉。其义尤要。

天子者，天下之首也，何也？上也。蛮夷者，天下之足也，何也？下也。蛮

夷徵令，是主上之操也；天了共贡，是臣下之礼也。足反居上，首顾居下，是倒

植之势也。天下之势倒植矣，莫之能理，犹为国有人乎？德可远施，威可远加，

舟车所至，可使如志，而特扪然数百，里而威令不信，可为流涕者此也。

卷四

○匈奴（事势）

窃料匈奴控弦大率六万骑，五口而出介卒一人，五六三十，此即户口三十万

耳，未及汉千石大县也。而敢岁言侵盗，屡欲亢礼，妨害帝义，甚非道也。陛下

何不使能者一试理此，将为陛下以耀蝉之术振之。为此立一官，置一吏，以主匈

奴。诚能此者，虽以千石居之可也。陛下肯听其事，计设令中国日治，匈奴日危。

大国大富，匈奴适亡。吒犬马行，理势然也。将必以匈奴之众，为汉臣民，制之

令千家而为一国，列处之塞外，自陇西延至辽东，各有分地以卫边，使备月氏、

灌窳之变，皆属之置郡。然后罢戎休边，民天下之兵。帝之威德，内行外信，四

荒悦服，则愚臣之志快矣。不然，帝威不遂，心与嘿嘿。窃闻匈奴当今遂羸，此

其示武昧利之时也，而建隆义渠、东胡诸国，又颇来降。以臣之愚，匈奴且动，

疑将一材而出奇，厚贽以责汉，不大兴不已。旁午走急数十万之众，积於北方，

天下安得食而馈之？临事而重困，则难为工矣，陛下何不蚤图？

建图者曰：“匈奴不敬，辞言不顺，负其众庶，时为寇盗，挠边境，扰中国，

数行不义，为我狡猾，为此奈何？”对曰：“臣闻伯国战智，王者战义，帝者战

德。故汤祝网而汉阴降，舜舞干羽而三苗服。今汉帝中国也，宜以厚德怀服四夷，

举明义博示远方，则舟车之所至，人迹之所及，莫不为畜，又且孰敢忄分然不承

帝意？

臣为陛下建三表，设五饵，以此与单于争其民，则下匈奴犹振槁也。夫无道

之人，何宜敢捍此其久？陛下肯幸用臣之计，臣且以事势谕天子之信，使匈奴大

众之信陛下也。为通言耳，必行而弗易，梦中许人，觉且不背其信；陛下已诺，

若日出之灼灼。故闻君一言，虽有微远，其志不疑；仇雠之人，其心不殆。若此

则信谕矣，所图莫不行矣，一表。臣又且以事势谕陛下之爱，令匈奴之自视也，

苟胡面而戎状者，其自以为见爱於天子也，犹若子之撸Т饶敢病Ｈ舸嗽虬�谕

矣，一表。臣又且谕陛下之好，令胡人之自视也，苟其技之所长与其所工，一可

当天子之意。若此则好谕矣，一表。爱人之状，好人之技，仁道也；信为大操，

帝义也。爱好有实，已诺可期，十死一生，彼必将至。此谓“三表”。

凡赏於国，此不可以均。赏均则国窾，而赏薄不足以动人。故善赏者，踔之，

驳轹之，从而时厚之。令视之足见也，诵之足语也，乃可倾一国之心。陛下幸听

臣之计，则国有馀财。匈奴之来者，家长已上固必衣绣，家少者必衣文锦，将为

银车五乘，大雕画之，驾四马，载绿盖，从数骑，御骖乘，且虽单于之出入也，

不轻都此矣。令匈奴降者，时时得此而赐之耳。一国闻之者、见之者，希心而相

告，人人冀幸，以为吾至亦可以得此，将以坏其目，一饵。匈奴之使至者，若大

人降者也，大众之所聚也，上必有所召，赐食焉。饭物故四五盛，美胾炙，

肉具醯醢，方数尺於前，令一人坐此，胡人欲观者，固百数在旁。得赐者之喜也，

且笑且饭，味皆所嗜而所未尝得也。令来者时时得此而飨之耳。一国闻之者、见

之者，垂涎而相告，人悇憛其所自，以吾至亦将得此，将以坏其口，一饵。

降者之杰也，若使者至也，上必使人有所召客焉。令得召其知识，胡人之欲观者

勿禁。令妇人傅白墨黑，绣衣而侍其堂者二三十人，或薄或揜，为其胡戏以相

饭。上使乐府幸假之倡乐，吹箫鼓鞀，倒挈面者更进，舞者、蹈者时作，少闲

击鼓，舞其偶人。莫时乃为戎乐，携手胥强上客之后，妇人先后扶侍之者固十馀

人，令使降者时或得此而乐之耳。一国闻之者、见之者，希盱相告，人人忣々

唯恐其后来至也，将以此坏其耳，一饵。凡降者，陛下之所召幸，若所以约致也。

陛下必有时所富，必令此有高堂邃宇，善厨处，大囷京，厩有编马，库有阵车，

奴婢、诸婴儿、畜生具。令此时大具召胡客，飨胡使，上幸令官助之具，假之乐。

令此其居处乐虞、囷京之畜，皆过其故王，虑出其单于或，时时赐此而为家耳。

匈奴一国倾心而冀，人人忣々惟恐其后来至也，将以此坏其腹，一饵。於来降

者，上必时时而有所召幸，拊循而后得入官。夫胡大人难亲也，若上於胡婴儿召

贵人子好可爱者，上必召幸大数十人，为此绣衣好阏，且出则从，居则更侍。上

即飨胡人也，大觳抵也，客胡使也，力士武士固近侍旁，胡婴儿得近侍侧，故贵

人更进得佐酒前，上乃幸自御此薄，使付酒钱，时人偶之。为间则出绣衣，具带

服宾馀，时以赐之。上即幸拊胡婴儿，捣遒之，戏弄之，乃授炙幸自啖之，出好

衣，闲且自为赣之。上起，胡婴儿或前或后，胡贵人既得奉酒，出则服衣佩绶，

贵人而立於前，令数人得此而居耳。一国闻者、见者，希盱而欲，人人忣々惟

恐其后来至也。将以此坏其心，一饵。故牵其耳、牵其目、牵其口、牵其腹，四

者已牵，又引其心，安得不来？下胡抑抎也。此谓五饵。

若夫大变之应，大约以权决塞，因宜而行，不可豫形。尊翁主，重相室，多

其长吏，众门大夫皆谋士也，必足之财。且用吾人，且用其尊，观其限，窥其谋，

中外符节适绚拘也。夫或人且安得久悍若此！故三表已谕，五饵既明，则匈奴之

中乖而相疑矣，使单于寝不聊寐，饭失其口，挥剑挟弓而蹲穹卢之隅，左视右视，

以为尽仇也。彼其群臣，虽欲毋走，若虎在后；众欲无来，恐或轩之，此谓势然。

其贵人之见单于，犹迕虎狼也；其南面而归汉也，犹弱子之慕慈母也。其众人之

见将吏，犹噩迕仇雠也；南乡而欲走汉，犹水流下也。将使单于无臣之使，无民

之守，夫恶得不系颈稽颡，请归陛下之义哉！此谓战德。彼匈奴见略，且引而远

去。连此有数。

夫关市者，固匈奴所犯滑而深求也，愿上遣使厚与之和，以不得已许之大市。

使者反，因於要险之所，多为凿开，众而延之，关吏卒使足以自守。大每一关，

屠沽者、卖饭食者，羹臛膹炙者，每物各一二百人，则胡人著於长城下矣。

是王将强北之，必攻其王矣。以匈奴之饥，饭羹啗膹炙，喗滪多饮酒，此则

亡竭可立待也。赐大而愈饥，财尽而愈困，汉者所希心而慕也。匈奴贵人，以其

千人至者，显其二三；以其万人至者，显其十馀人。夫显荣者，招民之机也，故

远期五岁，近期三年之内，匈奴亡矣。此谓德胜。

或曰：“建三表，明五饵，盛资翁主，禽敌国而后止，费至多也，恶得财用

而足之？”对曰：“请无敢费御府铢金尺帛，然而臣有馀资。”问曰：“何以？”

对曰：“国有二族，方乱天下，甚於匈奴之为边患也。使上下踳逆，天下窾贫，

盗贼、罪人蓄积无已，此二族为祟也。上去二族，弗使乱国，天下治富矣。臣赐

二族，使祟匈奴，过足言者。”

或曰：“天子不怵，人民悹之。”曰：“苟或非天子民，尚岂天子也？

《诗》曰：‘普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。’王者，天子也。苟

舟车之所至，人迹之所及