城管来了-第17部分
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“让我们负责宣传、引导可以，可是清理人员不在我们职责范围内，我们没有滞留人员的权力，就是人家不走，我们也没有强制措施，我看这项工作还是应该交给公安部门。”石为民说。
“石队呀，你在公安部门干了这么多年还不知道？我们公安部门也不能随便抓人呀！《治安管理处罚法》规定的很清楚，人家没有违法行为我们就乱抓人，是要承担法律后果的！”张志强争辩说。
石为民知道张志强说的是实情，但是让城管队员去清理“站大岗”的确实是勉为其难，翻遍城市管理方面的法规、条例，也没有对劳务人员的管理规定。
“你们的市容管理条例没有站道经营这方面的规定吗？”郝市长问。
“有站道管理方面的规定，但我们只能扣押站道经营物品，也不能扣押站道人员呀！”石为民说。
“我看那些人不少都是骑自行车来的，就把车子停在道边上，他们要不听劝导你就把他的车子收了。”张志强在旁边出主意说。
“自行车我们过去也没收过呀？人家在道边停个自行车，你就把人家车子收了？这恐怕有点不讲道理吧！再说，那些人不少手里都有家伙，这么干容易出乱子的！”石为民说。
“出了乱子我们就可以上了。”张志强说。
“行了，你们别争了！这件事就这么定了，这是省政府领导亲自交办的，郭书记也拍了板！困难肯定是有，没有困难找你们做什么？养你们做什么？”郝市长严肃的说，“没有法律依据也没问题，中国的事情多了，法律规范的只是一部分，对一些新兴事物立法的速度是跟不上事物发展的速度的。比如说‘站大岗’的问题，在几年前我市还根本就没有‘站大岗’的，这类人群是应社会发展需要在近几年才兴起的，法律自然没有专门针对他们的管理规定。但现在没有，不代表以后也没有，现在没有更不代表我们就可以对这项工作放任自流，而不去管理。工作还没开始，就先谈困难，先谈麻烦，这就是你们的工作作风吗？”
郝市长的批评让屋里的人都低下了头。石为民张了张嘴也没敢再说什么。在中国，领导的行政命令大于法律规范的事情并不是金昌特有。
“好了，郝市长刚才已经把任务安排的很明白了。石队长回去后和工商局、劳动局对接一下，然后就各负其责开始工作，有什么问题随时出现、随时研究、随时解决，你们解决不了的，可以随时找我。”陈市长打破了沉默说。
“需要公安部门配合的我们全力以赴。”孟局长也表态说。
从郝市长办公室出来，陈市长又特意把石为民叫到办公室交待了他几句。一是今天的事情他不应该迟到，二是不应该在市长办公室谈那些困难。三是不管采取什么办法一定要把这项工作落实好。
“现在正是你能不能接上综合执法局局长的关键时期，这项工作是省领导提出来的，又是郝市长亲自安排的，你一定要好好表现，不然你的政治前途会受影响的！”陈市长最后嘱咐石为民说。
在陈市长的提醒下，石为民认识到了问题的严重性，一回到大队，他马上召开了班子会，研究落实这项工作。
在会上，大家一致认为这项工作根本就不在城管大队的职责范围内，靠城管大队去清理这些人员难度太大。
“你总不能说人家站在道上就影响市容吧？”邓红生说。
“红生说的有道理，我们并没有滞留人员的权力，如果人家就是不走，我们根本就没有什么强制措施。”王保国说。
“这件事就应该让公安部门管，他们还有点力度，光靠我们，白扯！”丁前进说。
到最后，石为民只好把郝市长的话搬了出来，“你们以为我愿意接这个烂活？可郝市长都这么说了，我们还能说什么？我的意思是先推进一下，真遇到困难再研究怎么办，实在办不了就只好向领导请示了，领导不满意我们也没办法了！”
听石为民这么一说，大家虽然满肚皮的牢骚，也不好再说什么了。最后，这项工作落在了邓红生主管的直属中队身上，邓红生虽然不愿意接，可推也推不出去，只好硬着头皮把这个烫手山芋接了下来。
经过与劳动、工商部门协调，决定先由三个部门联合下发一个通知，一是通知这些“站大岗”的流动劳务人员统一到北新街新设立的金昌市劳务市场揽活；二是通告了劳务市场的一些管理规定，主要内容是每人一天收一块钱的管理费，用于对劳务市场的日常维护；三是对于不进入劳务市的流动劳务人员，城管部门将采取强制措施并进行处罚，至于采取什么强制措施和怎样处罚并没有明确说，其实也是没法说。
通知印好之后，就由直属中队到各个劳务人员聚焦点进行散发，三天之后，对于不进入劳务市场的人员将进行清理。
第二十五章 直属队ＰＫ站大岗
三天很快过去了，工商局聘用的两位劳务市场管理人员传来消息，按要求进入劳务市场的人员寥寥无几。读读窝小说网，Ｗｗｗ．ｄｕｄｕwo．Ｃｏｍ，用手机也能看。于是，一场城管队员与“站大岗”的斗智斗勇的好戏就开始上演了。
程建德是城管大队有名的“虎将”，既然接了这个烂活，他就毫不含糊地干了起来。看他那劲头大有不管前面是地雷阵还是万丈深渊，都将义无反顾、勇往直前的架式。
程建德采用的第一招，也是最直接的办法就是“撵”。
他和直属队的副队长王小亮分别带领三名直属队员开着直属队的两辆板车对市区内各“站大岗”人员主要聚集地点进行地毯式排查，发现有“站大岗”的聚集，立即用高音喇叭进行驱散，其实程建德的嗓门根本就用不着用高音喇叭，他在车上喊两声，半条街都能听见。
程建德和他的直属队员忙活了一天，也“撵”走了不少人，可是劳务市场仍然冷冷清清，没有几个人光顾。原来这些“站大岗”的见城管大队的车来了，不等你“撵”，就自动散开，溜到别的地方去了，你的车刚一走，他就又溜达回来了。程建德稍一了解，就明白了在这场猫捉老鼠的游戏中，就是累死自己这几只猫，也捉不过来全市这成百、上千只老鼠。
看来不上点力度是不行了！第二天，程建德就使出了他的第二招，“收”！也就是没收“站大岗”人员的自行车。
这些“站大岗”的大部分都是城市周边的农民工和老的破产国有企业的下岗职工，这些人基本都居住在城市周边的郊区，自行车是他们进入市区的主要交通工具。大部分“站大岗”的都把表明自己工种的“木工、瓦工、水暖工”等等的标牌挂到自行车的车把上，然后把自行车停在道边，自己则三三两两地聚在旁边唠嗑。
程建德首先调集全体直属中队队员对领导点名提出的人民广场聚集的“站大岗”人员进行了集中清理，目标直指“自行车”！
在“站大岗”人员错愕的目光中，直属队员们几乎没有遇到什么像样的抵抗一次就收上来十二辆自行车，醒过味来的“站大岗”人员则抓起没被收走的自行车纷纷逃离。
城管的专收自行车的消息很快在所有“站大岗”人员中传开了，等程建德的“收车小分队”赶到第二处“站大岗”聚集点时，人行道上虽然还有几个“站大岗”的人员，可是自行车却一辆都没有了，而对于人员，程建德一时还没想出什么好的办法进行处理，只好转向第三处聚集点，可以下的几个地方都和第二处一样，人还是那些个人，可是自行车却统统地不见了。
程建德略加了解就掌握了真相。原来“站大岗”的知道城管队员要收他们自行车的消息后，立即想出了对策。他们把自行车纷纷锁到附近的小区里，只剩下一个人到聚集地继续“站大岗”，让城管队员无从下手。
而经过程建德这一翻折腾，进入劳务市场的人员依旧不见增多，反而是昨天去的几个今天也都不知去向了。到下午的时候，劳务市场除了两个管理人员之外，一个人没有，只好提前关门了。
面对如此严峻的挑战，程建德毫不气馁，他又拿出了他的第三招，“磨”。别看程建德人长得粗，可是磨功在整个城管大队也堪称一流。据说有一次为了清理一个在闹市区卖菜的老太太，程建德一口一个妈连着喊了老太太半个小时，终于喊得老太太心烦意乱，主动撤退。用程建德的话说，老太太看样子有七十多岁了，你来硬的肯定不行，我就管她叫妈，她急也不是，恼也不是，菜也卖不下去了，也就只好撤退了。
这次，程建德要求整个直属队都使出“磨”功，和“站大岗”的一磨到底。
程建德采取的策略是连他在内，直属中队的八名队员全部出动，看见手拿标牌（因为自行车全都藏到小区里，“站大岗”的工友们只好把标牌从在自行车上挂着改为直接拿在手里）的“站大岗”人员就上去和他谈，向他宣讲政策，动员他进入政府指定的，统一管理的劳务市场。其实宣讲政策是次要的，主要的目的是磨着他，让他接不了生意。只要在劳务市场外面看见他们，就上去和他们磨，让他们没法招揽生意，没有活干，把他们逼入劳务市场。经过一天的软磨硬泡，真可谓是跑细了腿、磨破了嘴，程建德终于发现用他们区区八个人去磨全市成百、上千的“站大岗”人员，不异于“蚍蜉撼树、螳臂当车”，就算他们八个人同时磨住八个人，还有几百人依旧我行我素，所取得的效果约等于零。当初自己成功磨走卖菜老太太那是一对一，现在可是八对几百，当初成功的案例看来在这里是无法套用的。
程建德三天连换了三种工作方法，都没有取得什么效果。他还在琢磨着要不要再换一种方法时，市政府督办室却已经给石为民打来了电话，说郝市长自己亲自下去看了对“站大岗”人员的清理情况，结果很不满意，要求城管大队加大力度，一定要把这项工作落实到位。
石为民虽然心里一百个不愿意，但有了上次的教训，不敢再说什么，只好把担子又往程建德身上压。
在领导的重压下，程建德绞尽脑汁，终于想出了一招杀手锏。
第二天，程建德带领全体直属中队队员直接把三名“站大岗”的抓上了车，然后拉到了五公里以外的郊区，把三个人扔在路边，然后开车回来再抓人、再扔。程建德采取这项行动之前先向石为民做了请示，石为民虽然觉得有些不妥，但一时也想不出别的办法，那边领导又追得紧，也只好抱着试一试的态度，同意了程建德的办法。程建德一天往返五次，把十五人分别扔在了城市的五个角落，他选择扔人的地点基本都没有公交车经过，就是有车，这些人要么出来干活时兜里根本就没带钱，要么也舍不得花钱坐车，所以只好靠两条腿往回走，等走回来的时候半天过去了。更有一位倒霉的老兄，一天被抓了两次，所以他这一天基本都是在路上度过的，活没干着，钱没挣到，却白白走了二十公里路，权当锻炼身体了。
程建德和直属队这种“没有人性”的做法激起了务工人员的极大愤慨。第二天，当直属队再次行动，想把一位木匠抓上车的时候，遭到了木匠师傅的强烈反抗。当时，这位不知名的木匠手里面拿着一把木工锯，在反抗过程中把吴刚的胳膊拉出了一道血口子，吴刚、王小亮等队员自然和这名木匠爆发了肢体冲突。最终，巡警队到场，将冲突双方带到了辖区派出所。因为公安部门早已接到了孟局长对这项工作的安排，对双方当事人简单地取了笔录后，就以妨碍执行公务、暴力抗法为由，对这位木匠采取了刑事拘留。这件事发生后，当天，整个金昌市大街小巷几乎都没有了“站大岗”人员的身影。当然，劳务市场内还是一样空无一人。
第二天一早，昨天消失的“站大岗”人员突然聚集在市政府门口。前面跪着那位被拘留的木匠的妻子和他只有三、四岁的儿子，后面是几百名流动务工人员一齐喊着口号，要求政府主持公道，立即无条件释放被拘留的木匠，同时严惩打人的城管队员，并立即停止城管大队对他们人身权利的侵害。那场面相当浩大，如同旧社会学生、工人在国民党政府门前请愿一样，不明真相的还以为是在拍电影呢。
“站大岗”人员的集体上访引起了市政府的高度重视，因为涉及城管大队，立即责成主管的副市长陈良玉负责处理。陈良玉接待了被拘留木匠的妻子、儿子和两名“站大岗”代表，在听了木匠妻子和两句代表对城管队员声泪俱下的控诉，并表示市政府解决不了，就上省政府、上北京去说理后，为平息事态，防止大规模越级上访事件发生，心知肚明的陈市长在几百名“站大岗”人员声势浩大的口号声中对城管大队野蛮执法的粗暴行为进行了严厉的批评，并承诺严惩肇事的城管队员，立即无条件释放那名木匠。两名代表又提出不愿意进入统一的劳务市场，那样既不方便务工人员招揽生意，也不方便用工者就近、顺路雇佣务工人员。因为这项工作是郝市长亲自安排的，陈市长不敢给明确答复，只说和相关部门再研究一下，一定尽快拿出让务工人员满意的解决方案。
木匠很快被解除拘留和妻儿团聚，石为民却受到了批评。市纪委甚至找他谈了话，说他对这起险些酿成大事的群体性事件应当负领导责任，并要给当事的城管队员纪律处分。石为民满肚子
