明史-第140部分
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贰亦付敕。蓟辽之昌平、蓟州等，山西之大同、河曲、代州等，陕西之固原、静
宁等六十有一处，俱为边缺，尤慎选除。有功者越次擢，误封疆者罪无赦。内地
监司率序迁，其后亦多超迁不拘次，有一岁中四五迁、由佥事至参政者。监、司
多额外添设，守巡之外往往别立数衔，不能画一也。在外府、州、县正佐，在内
大小九卿之属员，皆常选官，选授迁除，一切由吏部。其初用拈阄法，至万历间
变为掣签。二十九年，文选员外郎倪斯蕙条上铨政十八事，其一曰议掣签。尚书
李戴拟行报可，孙丕扬踵而行之。后虽有讥其失者，终明世不复更也。洪武间，
定南北更调之制，南人官北，北人官南。其后官制渐定，自学官外，不得官本省，
亦不限南北也。初，太祖尝御奉天门选官，且谕毋拘资格。选人有即授侍郎者，
而监、司最多，进士、监生及荐举者，参错互用。给事、御史，亦初授升迁各半。
永、宣以后，渐循资格，而台省尚多初授。至弘、正后，资格始拘，举、贡虽与
进士并称正途，而轩轾低昂，不啻霄壤。隆庆中，大学士高拱言：“国初，举人
跻八座为名臣者甚众。后乃进士偏重，而举人甚轻，至于今极矣。请自授官以后，
惟考政绩，不问其出身。”然势已积重，不能复返。崇祯间，言者数申“三途并
用”之说。间推一二举人如陈新甲、孙元化者，置之要地，卒以倾覆。用武举陈
启新为给事，亦声名溃裂。于是朝端又以为不若循资格。而甲榜之误国者亦正不
少也。
给事中、御史谓之科道。科五十员，道百二十员。明初至天顺、成化间，进
士、举贡、监生皆重选补。其迁擢者，推官、知县而外，或由学官。其后监生及
新科进士皆不得与。或庶吉士改授，或取内外科目出身三年考满者考选，内则两
京五部主事、中、行、评、博，国子监博士、助教等，外则推官、知县。自推、
知入者，谓之行取。其有特荐，则俸虽未满，亦得与焉。考选视科道缺若干，多
寡无定额。其授职，吏部、都察院协同注拟，给事皆实补，御史必试职一年始实
授，惟庶吉士否。嘉靖、万历间，常令部曹不许改科道，后亦间行之。举贡、推、
知，例得与进士同考选，大抵仅四之一。嘉靖间，尝令监生与选。已罢不行。万
历中，百度废驰。二十五年，台省新旧人数不足当额设之半。三十六年，科止数
人，道止二人。南科以一人摄九篆者二岁，南道亦止一人。内台既空，外差亦缺，
淮、扬、苏、松、江西、陕西、广东西、宣大、甘肃、辽东巡按及陕西之茶马，
河东之盐课，缺差至数年。给事中陈治则请急考选，不报。三十九年，考选疏上，
复留中不下。推、知拟擢台省，候命阙下，去留不得自如。四十六年，掌河南道
御史王象恒复言：“十三道御史在班行者止八人，六科给事中止五人，而册封典
试诸差，及内外巡方报满告病求代者踵至，当亟议变通之法。”大学士方从哲亦
言：“考选诸臣，守候六载，艰苦备尝。吏部议咨礼部、都察院按次题差，盖权
宜之术。不若特允部推，令诸臣受命供职，足存政体。”卒皆不报。至光宗初，
前后考选之疏俱下，而台省一旦森列矣。考选之例，优者授给事中，次者御史，
又次者以部曹用。虽临时考试，而先期有访单，出于九卿、台省诸臣之手，往往
据以为高下。崇祯三年，吏部考选毕，奏应擢给事、御史若干人，而以中书二人
访单可否互异，具疏题请。帝责其推诿，令更确议，而不责访单之非体也。京官
非进士不得考选，推、知则举贡皆行取。然天下守令，进士十三，举贡十七；推、
知行取，则进士十九，举贡才十一。举贡所得，又大率有台无省，多南少北。御
史王道纯以为言。帝谓用人当论才，本不合拘资格，下所司酌行之。初制，急缺
风宪，不时行取。神宗时，定为三年，至是每年一举。帝从吏部尚书闵洪学请，
仍以三年为期。此选择言路之大凡也。
保举者，所以佐铨法之不及，而分吏部之权。自洪武十七年命天下朝觐官举
廉能属吏始。永乐元年，命京官文职七品以上，外官至县令，各举所知一人，量
才擢用。后以贪污闻者，举主连坐，盖亦尝间行其法。然洪、永时，选官并由部
请。至仁宗初，一新庶政，洪熙元年，特申保举之令。京官五品以上及给事、御
史，外官布、按两司正佐及府、州、县正官，各举所知。惟见任府、州、县正佐
官及曾犯赃罪者，不许荐举，其他官及屈在下僚，或军民中有廉洁公正才堪抚字
者，悉以名闻。是时，京官势未重，台省考满，由吏部奏升方面郡守。既而定制，
凡布按二司、知府有缺，令三品以上京官保举。宣德三年，况钟、赵豫等以荐擢
守苏、松诸府，赐敕行事。十年用郭济、姚文等为知府，亦如之。其所奏保者，
郎中、员外、御史及司务、行人、寺副皆与，不依常调也。后多有政绩。部曹及
御史，由堂上官荐引，类能其官。而长吏部者，蹇义、郭琎亦屡奉敕谕。帝又虑
诸臣畏连坐而不举，则语大学士杨溥以全才之难，谓：“一言之荐，岂能保其终
身，欲得贤才，尤当厚教养之法。”故其时吏治蒸蒸，称极盛焉。沿及英宗，一
遵厥旧。然行之既久，不能无弊，所举或乡里亲旧、僚属门下，素相私比者。方
面大吏方正、谢庄等由保举而得罪。而无官保举者，在内御史，在外知府，往往
九年不迁。正统七年，罢荐举县令之制。十一年，御史黄裳言：“给事、御史，
国初奏迁方面郡守。近年方面郡守率由廷臣保升，给事、御史以纠参为职，岂能
无忤于一人。乞敕吏部仍按例奏请除授。”帝是其言，命部议行。明年，给事中
余忭复指正、庄等事败，谓宜坐举主。且言方面郡守有缺，吏部当奏请上裁。尚
书王直、英国公张辅等言，方面郡守，保举升用，称职者多，未可擅更易。英宗
仍从辅、直言，而采忭疏，许言官指劾。十三年，御史涂谦复陈，举荐得方面郡
守，辄改前操之弊。请仍遵洪武旧制，于内外九年考满官内拣择升授，或亲择朝
臣才望者任之。诏可。大臣举官之例遂罢。景泰中，复行保举。给事中林聪陈推
举骤迁之弊，言：“今缺参政等官三十馀员，请暂令三品以上官保举。自后惟布、
按两司三品以上官连名共举，其馀悉付吏部。”诏并从之。成化五年，科道官复
请保举方面，吏部因并及郡守。帝从言官请，而命知府员缺仍听吏部推举。逾年，
以会举多未当，并方面官第令吏部推两员以闻，罢保举之令。既而都御史李宾请
令在京五品以上管事官及给事、御史，各举所知以任州县。从之。弘治十二年，
复诏部院大臣各举方面郡守。吏部因请依往年御史马文升迁按察使、屠滽迁佥
都御史之例，超擢一二，以示激劝，而未经大臣荐举者亦兼采之。并从其议。当
是时，孝宗锐意求治，命吏、兵二部，每季开两京府部堂上及文武方面官履历，
具揭帖奏览。第兼保举法行之，不专恃以为治也。正德以后，具帖之制渐废。嘉
靖八年，给事中夏言复请循弘治故事，且及举劾贤否略节，每季孟月，部臣送科
以达御前，命著为令。而保举方面郡守之法，终明世不复行矣。
至若坐事斥免、因急才而荐擢者，谓之起废。家居被召、因需缺而预补者，
谓之添注。此又铨法之所未详，而中叶以后间尝一行者也。
考满、考察，二者相辅而行。考满，论一身所历之俸，其目有三：曰称职，
曰平常，曰不称职，为上、中、下三等。考察，通天下内外官计之，其目有八：
曰贪，曰酷，曰浮躁，曰不及，曰老，曰病，曰罢，曰不谨。考满之法，三年给
由，曰初考，六年曰再考，九年曰通考。依《职掌》事例考核升降。诸部寺所属，
初止署职，必考满始实授。外官率递考以待核。杂考或一二年，或三年、九年。
郡县之繁简或不相当，则互换其官，谓之调繁、调简。
洪武十一年，命吏部课朝觐官殿最。称职而无过者为上，赐坐而宴。有过而
称职者为中，宴而不坐。有过而不称职者为下，不预宴，序立于门，宴者出，然
后退。此朝觐考核之始也。十四年，其法稍定。在京六部五品以下，听本衙门正
官察其行能，验其勤怠。其四品以上，及一切近侍官与御史为耳目风纪之司，及
太医院、钦天监、王府官不在常选者，任满黜陟，取自上裁。直隶有司首领官及
属官，从本司正官考核，任满从监察御史覆考。各布政使司首领官，俱从按察司
考核。其茶马、盐马、盐运、盐课提举司、军职首领官，俱从布政司考核，仍送
按察司覆考。其布政司四品以上，按察司、盐运司五品以上，任满黜陟，取自上
裁。内外入流并杂职官，九年任满，给由赴吏部考核，依例黜陟。果有殊勋异能、
超迈等伦者，取自上裁。
又以事之繁简，与历官之殿最，相参互核，为等第之升降。其繁简之例，在
外府以田粮十五万石以上，州以七万石以上，县以三万石以上，或亲临王府都、
布政、按察三司，并有军马守御，路当驿道，边方冲要供给处，俱为事繁。府粮
不及十五万石，州不及七万石，县不及三万石，及僻静处，俱为事简。在京诸司，
俱从繁例。
十六年，京官考核之制稍有裁酌，俱由其长开具送部核考。十八年，吏部言
天下布、按、府、州、县朝觐官，凡四千一百一十七人，称职者十之一，平常者
十之七，不称职者十之一，而贪污辍渍咭喙驳檬弧５哿畛浦罢呱匠Ｕ�
复职，不称职者降，贪污者付法司罪之，辍渍呙馕瘛Ｓ馈⑿洌型夤倬晌�
有例者，稍增入之。又从部议，初考称职、次考未经考核、今考称职者，若初考
平常、次考未经考核、今考称职者，俱依称职例升用。自时厥后，大率遵旧制行
之。中间利弊不可枚举，而其法无大变更也。
考察之法，京官六年，以巳、亥之岁，四品以上自陈以取上裁，五品以下分
别致仕、降调、闲住为民者有差，具册奏请，谓之京察。自弘治时，定外官三年
一朝觐，以辰、戌、丑、未岁，察典随之，谓之外察。州县以月计，上之府，府
上下其考，以岁计，上之布政司。至三岁，抚、按通核其属事状，造册具报，丽
以八法。而处分察例有四，与京官同。明初行之，相沿不废，谓之大计。计处者，
不复叙用，定为永制。洪武四年命工部尚书朱守仁廉察山东莱州诸郡官吏。六年，
令御史台御史及各道按察司察举有司官有无过犯，奏报黜陟，此考察之始也。洪
熙时，命御史考察在外官，以奉命者不能无私，谕吏部尚书蹇义严加戒饬，务矢
至公。景泰二年，吏部、都察院考察当黜退者七百三十馀人。帝虑其未当，仍集
诸大臣更考，存留者三之一。成化五年，南京吏部右侍郎章纶、都察院右佥都御
史高明考察庶官。帝以各衙门掌印官不同佥名，疑有未当，令侍郎叶盛、都给事
中毛弘从公体勘，亦有所更定。弘治六年考察，当罢者共一千四百员，又杂职一
千一百三十五员。帝谕：“方面知府必指实迹，毋虚文泛言，以致枉人。府州以
下任未三年者，亦通核具奏。”尚书王恕等具陈以请，而以府、州、县官贪鄙殃
民者，虽年浅不可不黜。帝终谓人才难得，降谕谆谆，多所原宥。当黜而留者九
十馀员。给事、御史又交章请黜遗漏及宜退而留者，复命吏部指实迹，恕疏各官
考语及本部访察者以闻。帝终以考语为未实，谕令复核。恕以言不用，且疑有中
伤者，遂力求去。至十四年，南京吏部尚书林瀚言，在外司府以下官，俱三年一
次考察，两京及在外武职官，亦五年一考选，惟两京五品以下官，十年始一考察，
法大阔略。旨下，吏部覆请如瀚言，而京官六年一察之例定矣。京察之岁，大臣
自陈。去留既定，而居官有遗行者，给事、御史纠劾，谓之拾遗。拾遗所攻击，
无获免者。弘、正、嘉、隆间，士大夫廉耻自重，以挂察典为终身之玷。至万历
时，阁臣有所徇庇，间留一二以挠察典，而群臣水火之争，莫甚于辛亥、丁巳，
事具各传中。党局既成，互相报复，至国亡乃已。
兵部凡四司，而武选掌除授，职方掌军政，其职尤要。凡武职，内则五府、
留守司，外则各都司、各卫所及三宣、六慰。流官八等，都督及同知、佥事，都
指挥使、同知、佥事，正副留守。世官九等：指挥使及同知、佥事，卫、所镇抚，
正、副千户，百户，试百户。直省都指挥使二十一，留守司二，卫九十一，守御、
屯田、群牧千户所二百十有一。此外则苗蛮土司，皆听部选。自永乐初增立三大
营，各设管操官，各哨有分管、坐营官、坐司官。景泰中，设团营十，已复增二，
各有坐营官，俱特命亲信大臣提督之，非兵部所铨择也。凡大选，曰色目，曰状
貌，曰才行，曰封赠，曰袭荫。其途有四，曰世职，曰武举，曰行伍，曰纳级。
初，武职率以勋旧。太祖虑其不率，以《武士训戒录》、《大诰武臣录》颁之。
后乃参用将材，三岁武举，六岁会举，每岁荐举，皆隶部除授。久之，法纪隳坏，
选用纷杂。正德间，冒功升授者三千有奇。嘉靖中，詹事霍韬言：“成化中，增
太祖时军职四倍，今又增几倍矣。锦衣初额官二百五员，今至千七百员，殆增八
倍。洪武初，军功袭职子弟年二十者比试，初试不中，袭职署事，食半俸。二年
