当官记-第187部分
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
ㄉ柚湔业揭惶跸喙亓墓健�
我敏感的发现薛秋阳下这样大的功夫是有目的性的——上有所欲下有所好，一切都是因为洪书记关心三农工作，他这是在为自己找一条政治捷径！
针对不同的地域条件、村民素质、经济基础，反复揣摩，终于从中找出了一点线索。县委副书记天天住农家屋、吃农家饭、说农家话，我只好时时刻刻陪着他了，镇里的一切工作都委托给了黄尘中负责。
半月后，在御园村一家农户的火塘边，已经是夜里十二点了，我们还在进行一场关系到先锋县未来发展的对话。
…………
“陆川，这皇家山还是一块宝地啊，香菇、木耳、花生、板栗、核桃……什么都出产，可改革开放几十年了，村民仍然这样穷，你说说主要原因是什么？”
我思考着回答道：“要说原因，可以归纳这么几条：首先是客观条件的制约，比如交通、信息闭塞等；其次是村民自身的问题，长期的封闭、落后、保守、惰性等等，但要我说，一个深层次的原因还是体制机制的问题。”
“哦……你说说。”
“我老家的农村比这里还穷，皇家山的村民有这么幅员辽阔的大山，虽然穷但不缺粮食，我老家人多地少，一家人年头忙到年尾，肚子都不能填饱。这些年国家经济发展很快，每年GDP都是两位数的增长，为什么老百姓感觉越来越难过？农民增收始终落后于国家财税的收入？有些家庭连盐油酱醋都没钱买，家里要是赶上一个小孩上大学读书，好事立即变揪心事，如果生病，那就是万劫不复了……”我想起自己的经历，读书、上大学、母亲生病……心里一阵酸楚，有些激动，话语不是很连贯，他奇怪的看了我一眼。“要说付出的心血、农民劳动的强度和时间都远远大过机关干部、工厂工人、各类工商业者，劳动的环境也恶劣得多……但是他们得到的却十分可怜，一斤粮食值多少钱？一斤饼干值多少钱？一辆汽车又值多少钱？一斤粮食生产需要大半年时间，生产一斤饼干只需几十分钟，一辆汽车更是几分钟就可以装配一辆，这种比较也许是关公战秦琼、有些不妥，但至少说明一个现象，当中国农村还没有大规模实现现代化的时候，农民的生产成果被大大贬值了。这种社会财富的分配机制对广大农民是十分不公平的，他们生产的产品是国家赖以存在的基础，是我们每个人每一天都离不开的基本物品，但他们付出的劳动却得不到相应的回报。再看看眼下最火热的地产开发商，他们靠资本和投机，大肆炒作房产价格，只需嘴皮轻轻一动，百万千万的利润就到手了，这是农民种粮永远也不敢奢望的。当财富分配不以劳动付出的多寡为依据时，说明分配机制已经出了问题，这就是老百姓永远穷困的真正原因。”
“你说的或许有些道理，‘多劳多得，按劳分配’已经失效，但市场经济是允许资本获利的，适当的投机也是可以容忍的，只要不太过分。杨柳镇的房产上涨已经有些过热，要注意啊。”
我点头说道：“知道，但这种财富的分配效应不是以一个乡镇、县区、省市为单位的，而是全社会为单位的。谁成为财富的洼地，谁就会率先发展，杨柳镇不发展，财富也会向其他地方流动。”
320 【夜谈2】
薛秋阳面容严肃，沉思道：“资源实现市场配置，财富全社会流动，这是市场经济发展的基本特征。吴德市是内陆市，经济基础很薄弱，改革开放后一直以农村、农业发展为中心，二十年的经济发展战略都是以建立西部地区大粮仓为己任，忽视了工业经济的发展，一二三产业的结构极不合理，长期形成的农业经济特征很难在短期内得到扭转。目前国家提出工业化和城市化发展战略，更加突显了吴德市、先锋县经济发展的缺陷和落后，杨柳镇被列为全省的开发试点，就是要在全市全省走出一条属于自己的发展路子，一条合符以农业经济为主导的不发达地区的工业化、城市化发展路子，任务很重啊，尤其如何平衡农村和城镇经济协调发展、创建和谐社会，这是一个很大很艰巨的难题。这次试点是只许成功不许失败的试点，要有代表性。”他担忧说道，“目前你们借助杨柳镇的区位优势、项目发展优势和人口聚集优势，以提高土地升值增加政府财政、然后反哺农村的发展路径，是很难持续的，要有新的内容和发展内涵，不然会误入歧途的。”
“薛书记看得很准，思考很深刻，我们一直在探索这种快速起步、稳定发展、和谐发展的路子，但在我们内陆地区，除了资源外，经济基础、资金、技术、信息和人力资源都不足以支撑工业化、城市化发展，可以这样说，我们的一切准备都是仓促的、不充分的，但形势逼人，不发展不行，不发展我们与沿海发达地区的差距就更大，所以，我们镇党委、政府选择了这么一条强行起步的策略，也可以说迫不得已吧。聚四方财富提升杨柳镇的整体价值不是我们的最终目的，我们的最终目标还是要通过提高我们自身的造血功能，实现城镇和农村一体化、可持续、相互协调、和谐的快速发展。所以我们现在最重要的是改善杨柳镇经济的发展环境，大力引进外来资金、技术、项目。以目前引进的三个骨干项目合力水泥、多晶硅、焦炭来看，已经构成了杨柳镇未来产业发展的三大骨干——建筑建材业、新能源、煤化工等现代工业的雏形。有了产业的大力发展，就能实现杨柳镇经济社会的全面可持续发展，这就是我目前的基本思考。”
薛秋阳沉思着点点头，“嗯，这不失为一条可行的发展路子，但要注意两个问题：一是土地升值过快带来的社会矛盾的加剧、个别人利用权力寻租带来的负面作用，容易激起老百姓对党委政府的反感和不理解不支持。”他微笑着对我说道，“陆川，你算过没有，多少个老百姓用一辈子甚至几辈子的财富造才就了一个开发商？这种财富差距的急剧扩大，将带来什么样的社会不稳定因素？第二，城市超越常规的发展，和农村的差距如何缩短？这是城镇化带来的最大问题，西方国家实现工业化的原始资本积累是非常残酷的，掠夺土地、劳动力剩余价值的榨取等都是赤裸裸的，把农民强行赶进城市变成产业工人，这一点绝对不适合我们这种制度下的工业化发展模式。我们该走一条什么样的路，全国各地都在探索，没有一个统一的模式，你们下一步准备如何发展农村经济？实现城市和农村的良性互动？还有，失地农民你们如何保证他们的长期生计问题？”
他提出的这几个问题，有些是我已经思考过了，有些是新问题，但主要的思路是明确的，“第一个问题，我们准备通过调节土地的供应量和推出的速度等市场手段化进行合理调控。至于财富差距的急剧扩大，这不是我们能控制的，政府只有通过税收和对低收入人群的生活保障、物价、住房补贴去尽力弥补这种差距，引导富人通过捐赠、慈善等渠道缓冲这种社会矛盾；对于第二个问题，我们是准备拿出城市开发结余的百分之六十的资金，反哺农村，加大对村民的公共基础设施建设，比如医疗、教育和文化设施、交通建设等，切实改善农村的居住、生产生活环境，把那些失去劳动能力的村民纳入与城镇一样的基本医疗保险和生活保障，让所有的居民、村民都享受到工业化、城市化发展带来的成果。”我突然想起部分专家的观点，说道，“国内有些专家提出农村实行土地的全部流转，用工业化理念去发展农业，我很担心这种观点变成国家政策，中国与国外不同，而且时代也不相同，资本主义国家能搞成的东西，在我们国家未必就一定适用，首先中国有十三亿人，八亿多农民，这是最大的国情，农民一旦失去土地，对国家对老百姓都将是一种灾难！对政府的管理、对城市的管理者都将带来前所未有的挑战！所以，我认为在咱们中国，实现城市化只能采取循序渐进的方式，分期分阶段分地域逐步实现。我的想法是，对于开发后的失地农民，一是走平安村、小桥村这种村中城的发展模式，主要以发展集体经济为主，提高村民的生活素质，二是加大就业力度，焦炭项目、多晶硅、合力水泥等产业发展都需要大量的人力资源，我们可以通过争取政府的职业培训项目支持，有目的的对村民中符合条件的人加强培训，然后推荐到这些企业就业，也可以采取组织行业协会的方式，组织村民进入第三产业的发展，只要能充分就业，我相信杨柳镇的发展就是健康的、可以持续发展的。”
薛秋阳赞赏道：“这种思路是正确的，但距离实现还有很多的工作要做，很长的路要走，尤其是三十个村发展极不平衡，政府财政和政策的调节作用尤其重要，介于县财政的压力，恐怕拿不出多少钱来大幅度投资乡村项目的开发，你们自身的发展就特别关键，像皇家山九个村的发展一定要切合实际，不能搞一刀切。九个村为什么发展缓慢？根本性问题还是村级班子的问题，村级班子的问题归根结底又是集体经济的问题，没有钱就留不住人，特别是能人，有能力的人都出村子打工去了，现在连发展一个党员都成问题，如果不切实加以解决，我们的基层政权堪忧啊。农民的组织性是很差的，缺乏带头人，经济发展就找不到出路，所以，目前在山上，一定要解决两个问题：一是集体经济的发展问题，二是村级组织的稳定问题。你的先工业后农业、先城镇后农村的思路和我的看法是不谋而合的，在发展山区经济的问题上，我希望你们优先考虑发展集体经济的问题，平安村的发展之所以成功，其实也是有了强大的集体经济做基础、做后盾，才会那么顺利的带动了整个村民的富裕，这是一条很符合我们贫困地区和欠发达地区农村发展的思路的。”
我发现他双目炯炯，神情极度兴奋，很显然，薛秋阳经过这十多天的调研，一直在思索如何发展农村经济的问题，现在他已经有了明确的思路，而我仅仅停留在一个大的轮廓、一种还很模糊的想法上，具体怎样推进农村经济的建设，是先集体还是先村民、或者是二者齐头并进，一时无法做出正确的判断，只是觉得他说的无不道理。俗话说：“雁无头不行”，广大的农民因为受教育的程度和信息的闭塞，自身的组织能力极差，市场经济就是行业的大分工，产前产中产后自行归位，相互衔接，自然成一个经济链条。但我们的村民目前依然停留在小农生产上，包产到户，各自为政，连自产一点山货也需要自己背进城里卖了才能换成现金，效率极其低下。所以，村级组织在农村的作用尤其重要，没有强有力的班子，就根本不可能有老百姓的富裕！
“薛书记你说得很对，我回去后组织党委班子成员认真学习，目前山上的班子建设基本是稳定的，积极性也调动起来了，关键的问题就是集体经济的问题，九个村都基本属于空壳村，集体连买一张纸也很困难，我打算先解决这个问题。”
薛秋阳欣慰道：“基层组织建设问题关系到我们党在基层的执政问题，关系到党的各项方针政策在广大农村的贯彻落实问题，现在农村的基层组织建设普遍存在软弱涣散的问题，我急希望看到杨柳镇在经济突飞猛进发展的同时，农村的基层组织建设也得到加强和发展，特别是你们在平安村推行的村务公开、民主议事能成为每个村组织建设中的基础性制度，有了村民的参与和监督，村级组织建设一定会出现一个崭新的局面。”
……
321 【杨柳模式】
这一夜我们谈得很投机，开诚布公，已经超越了上下级的关系，就像两位知心的朋友，相互鼓舞、相互启发、相互交流和探讨，一直到村里的公鸡叫第一遍，我们才匆匆上床睡了一会。
有了和薛秋阳交流的心得，以及县委县政府的支持，回杨柳镇的第二天，我就召开党委会，统一大家的思想，并作出两个决定：一，皇家山九个村，每年由县财政返回的土地出让金中拿出四十五万作为村级组织的活动经费，主要用于发展经济的支出，不得用于请客吃饭等；二、县林业局牵头发展的“皇家木业”，九个村用资源入股，成立杨柳镇皇家木业股份有限公司，异地建厂，厂址就选在杨柳镇，厂长为御园村主任徐开山，董事长衡大海。
衡大海很积极，接到任命的第二天就上山组织召开会议去了。机器设备和生产工艺县林业局都是现成的，由于郎一平在洪书记面前重点汇报了这个项目，林茂不敢怠慢，亲自主抓，计划半年就出产品。
市委的换届工作已经进入操作层面，鲁大东离开了吴德市，交流到颖州市作副书记，省科技厅副厅长萧常山到吴德市任副书记。
再过两个月，萧常山代理吴德市市长，毛德旺到政协当主席。在吴德市的权力角逐中，毛德旺和鲁大东都成了失败者，真正获胜的是一直以温和处世的洪常青，在各县区和市级各部门的班子调整、搭配中，二人的嫡系人员或被撤或被换，以龚自成为代表的新兴势力逐步走上吴德市的权力舞台的中心。
郎一平这时候是坐卧不安的，每天和古震联系很密切，他既然不想让我知道，我也懒得过问，天天按时到杨柳镇上班，督促、解决太阳神集团2000吨多晶硅项目和50万吨焦炭项目的建设问题，这是杨柳镇当前压倒一切的任务！
杨柳镇最近来了许多外地来的游客，大家纷纷议论竹溪河露天浴场的新鲜事，我抽空去了一趟，沙滩上人头攒动，许多穿着游泳短裤和比基尼的男男女女在河水里嬉戏，河水及胸，骄阳下清凌凌诱人。沙滩的一边摆满了卖水卖食物以及出租游泳用品的小摊点，这些摊主都是附近的村民，生意十分火爆。
来到一个小摊前，我问买茶叶蛋的大嫂：“大姐，你是哪个村的？”
大嫂边手里忙�
