宦海龙腾-第179部分
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我举一个例子，上次我去禅山招商。途经岭南省会稳仙市。在穗仙市，公安“管。宠物狗，办证、植芯片、免疫、流浪狗救助等收费或政府拨款项目，全是公安管，但是公安“移，了一样“权。给城管。什么呢？扫狗屎，当地城管自称是“狗屎权。狗是畜牲，文明程度等于零，当然比人低，随地拉屎是最难管的，而市民最讨厌的倒不是遛狗，而是满地的狗屎，这样。大轰大嗡的“整治。以后，收费项目到手，狗屎问题依旧，最终的矛头指向了城管。人家随便一句话。就可以噎死一批城管队员：你们连狗屎都管不好！还能作啥？”
众人听了萧发这番话，顿时都明白过来，再一想想，城管局好像真是个倒霉鬼，脏活累活都是它的，干得不好挨骂也是他的，而且似乎，，城管局的待遇比其他局可是差多了。
顾乐想了想，也点点头表示同意，道：“市长这么一说，我也想起来一个事情。公务员法和行政许可法都规定：行使行政执法权必须是国家公务人员。没有合法执法的身份去执法，其行为本身就是违法的。不仅律师知道，许多市民也知道：你城管队员没有太合法的执法资格，没有“硬法。支撑，你来硬的，我不理你，甚至比你还要硬！没有名份。却要管事，想想看有多难。也正是因为这个原因，执法过程中。一有冲突、一有纠纷，“执法队员。与执法对象，全要到执法机关公安局或者派出所作笔录，接受调查，听候发落，我就碰见过很多次。这个，我觉得算是城管的一个最大的尴尬了。”
林成南笑道：“看来这城管也算一大悲剧了，下面子孙满堂，上面没爹没娘。”
郑之鹏对于政务是最熟悉的。这时候脸色就有些沉重起来了，也点了点头，道：“是啊，是我忽视了。”
萧定笑了笑，没说话，却是自己到了一点酒，喝了一小口，众人都有些面面相窥，燕微雨更是有些担心地看了他一眼，欲言又止。
郑之鹏沉吟了一下，道：“要解决问题，首先要知道问题的起源，市长刚才给我们讲了城管的来历和现阶段的现状，让我们深有感触。市长，我也想了下，觉得从全社会的角度来看，还有三个现状。”
萧定点点头，手轻轻一抬：“你说
“一是农民进城来了。华夏是一个几千年来二元结构的社会，如今社会进步了，经济发展了。农民进城，天经地义，城市不是只具有城市户口的人的，京城是全国人民的京城，朗柳也是全国人民的朗柳。如果香港首富带一百亿来，投资产业园。那肯定是贵宾待遇，市长接待。要地有地，要优惠有优惠；朗柳老农民一百元焊个烤炉，进城烤地瓜。城管要管，要取饰。这与情与理。城管肯定都输定了，顶多有一部群众不太认可的城市管理条例支撑着。
二是城市工人下岗了。华夏在现在的经济特别是国有企业改革中，一大批城市人口为改革而牺牲了工作，光荣下岗了，他们大多数只能在亭棚中就业谋生。
三是城市发展了。城市的确的是发展的，经济、社会、基础设施建设等等，有了长足的进步，也有很大一部分人先富起来了，他们对城市环境、生活质量的需求越来越高，对城市政府的期望也越来越高。
我有一个比喻。不一定恰当。一个城市，政府要“面子。形剃。农民、下岗职工等弱势群体要“里子。肚皮，“里子。有时会影响“面子”城管就是一排“扣子。执法兄“面子。要好看，“里子。要实惠，“扣子，要遮丑，矛盾呀。关键，我们现件破衣裳，里子还不能示人，只好扣子紧扣；如果是一件簇新的西装，不扣扣子也罢。
具体来讲一个情形：一条街巷出现一个占道炸油条、卖稀饭的摊子。有油烟、影响交通，市民有投诉、车主有反映、市长就肯定要有指示。城管去肯定要去取证、规劝、发通知、最后要取饰，摊主就往城管车下一躺：我要吃饭！围观人多了举报者可能也在其中，但这时他不会出现的指责城管的要占慨。城管依法要暂扣经营物品。“肢体冲突。就好象不可避免，然后媒体也来了，市民与媒体是同情弱者的，民生活题也容易引起共鸣，最终形成城管负面新闻，双方到公安局派出所说事儿顾局长，你说这种情况，公安局怎么处理？”
顾乐苦笑道：“这事儿是最麻烦的。管了吧，执法对象不愿意，端人饭碗的事情，难免有冲突；不管吧，投诉举报人不愿意：我们是纳税人，我们养条狗也要看门的，你们连狗都不如啊？管与不管，做与不做，都有群众不满意，城管里外不是人，咱们公安局也跟着遭瘟
“所以。”郑之鹏道：“城市管理，实质是平衡这几者之间的“度”在农民进城、外来人口激增、下岗职业谋生等情况下，必须在理论上、法律上、情理上，凤答好“城市是谁的？。这个问题！这个问题
曰叭二好，城管只菲天天被人骂狗娘养萧定这才满意的点了点头，微微笑了笑：“不错，这也正是我说的六回答或解决这些个问题，合理分配城市资源，超出了城管的范围。必须政府来回答、来解决
刘文军笑着道：“什么事情咱们市长处理不好的？当初那么多难事。不都是市长一出马就轻松解决了吗？市长，你就说说你都有什么高招。咱们可是自己人，你得先给咱们透个底，不能瞒着咱们呀众人也就都笑了起来，想想也是，有什么事情咱们萧市长解决不了的？
他们对萧震的能力，却是有了一份不需耍理由的信任。萧客自己却是很苦恼，这事情的麻烦，最高能说到国家层面，又岂是那么容易解决的？自己在朗柳如果想解决这个问题，顶多也只能治标。恐怕是不可能治本的。
“解决城管问题，我有远、中、近三个构想”萧定想了想，还是决定跟他们讲一讲，虽然不见得有用。但至少表明自己的态度，是很把这件事情放在心上的，这样日后他们在工作中就势必要更关注一些。
“一是远，国家层面要对城管队伍有个更为明确的定位，至少明确一个国家部委办局管理这支数十万人的队伍。到省一级就没有人管，这样有一个。最大的毛病，没有相当层级领导真的懂城管这个事情没有专家深入研究城管这个。事情，发发议论、讲讲以人为本的大道政治上绝对没有错，可是于事无补，无济于事。在我国，一件事，领导关注的层级越高，解决得越好。因此。建议城市政府甚至最好能到政务院这个层面，深入研究城管工作，抓紧时间解决城管内外、上下、左右存在的各种问题。
我个人希望，取消城管执法队伍。成立城市管理警察队伍，国家制订《城市管理法》。同时，在市民社区成立自治委员会。自己的事情自己管；管不了的，再报警，由城市管理警察来管，罚款、拘留、甚至处刑一总之要依法来办。现有的城管队员进行分流，能进入城市警察队伍的就进。进不了的作其他安排。”
萧裳这个说法一出来，大家都摇头，说这个太难了，国家立法，这绝非就能办的。
萧震就道：“我也知道这个难办。所以，其实也没抱什么希望，我想说的是中和近。中。是城市政府可以做到的。城市管理者一我指的是市委书记或甫长，不是指城管队员一必须制定与城市发展阶段相适应的城管目标，各部门要统筹兼顾。这是在远计划暂时没有办法达到的情况下的权宜之计。城市主要领导要降低对城市容貌的心理预期。少提一些不切实际的目标，少下达一些不可能完成的任务。比如。什么“无占道道路无摊点城市。同时，最重要的一条是。政府部门要统筹协调，各司其职，比如，城管取饰一个占道摊点，民政、社保部门就要落实一个工作岗位或低保指标，让弱势群体有饭吃。要不然这一点不能保证，就不可避免有“肢体冲突。要发生。面子与里子要统一，里子与扣子也要协调”。
郑之鹏闻言立玄点头：“这一条很重要，的确，我们第一个是要求要实际，第二个是要给这些弱势群体以最低生活保障，人都没法活了，肢体冲突还算什么？”
萧定嗯了一声，继续道：“三是近，城管自己能做到的。城管队伍要槟弃建队初期的“军事化，倾向，把执法变成服务。城管队伍建队初期，没有象环保执法、文化执法、质量技术执法、药监执法等走专业化的路子。这大概与当初八十年代、九十年代初我们大规模裁军有关，军转干部大批进入城管，城管队伍走的是“准军事化。的路子，在城管系统到处可见“军事化，的影子：城管先进人物喜欢叫什么“城管卫士”城管业务培喜欢叫什么“岗位练兵”城管口号甚至套用军队建设五句话，什么“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力。之类的，连执法也提什么“敬礼在先”我不知道这城管敬的是什么礼？除非是第一条构想实现了，成了城市管理警察了，那可以敬礼。”
萧震最后总结道：“所以说到底。这个问题的根源在于：是为城市管人民，还是为人民管城市！我们的政府是要为人民服务的，怎么为人民服好务，是政府能不能取信于人民、让人们支持政府的基础。朗柳要抓城市综合治理，但综合治理不是把小商小贩都抓起来，把他们吃饭的行头都抢了砸了就完事的，而是怎么安排这些人的集路，怎么保障他们的生活，这，才是根本所在！”
城管，应该是挨骂最多的吧。写这本书之前我也爱骂的，呵呵。但是既然写这类书，我还是不想太小白了，不想因为大家都骂我就跟着骂。然后大家爽了就给打赏，这没意思。我希望萧农是一个真正为了解决问题而存在的官员，他不是一个口号式的愤青，而是一个理智的、行动上的愤青。弈旬书晒加凹曰甩姗不一样的体蛤
第017章 浴室情浓
幕定自然不全开缘丹故跟他们说起泣件副市切家”地是鼎清区，这是市委市政府以及全市稍有级别的干部们都很清楚的，他现在要抓城市综合治理，人们首先要看的就是鼎清区城区的综合治理。
可以这么说，鼎清区的城市综合治理如果抓得好，别人还没有什么话好说，但如果鼎清区的城市综合治理抓得不好，那么别人就要私下里说闲话了，说你萧定自己的老底子都抓不上来，还在这里喊什么口号？
透露自己的意图给郑之鹏他们，就是让他们先有个心理准备。
这场酒喝的时间不算太长，但萧定因为多喝了几杯酒，早已有些微醺。出门的时候，大伙儿都叮嘱老韩和胡宇泽，让他们好好把萧市长扶回去休息，莫要出了状况。
老韩和胡宇泽自然不会有丝毫怠慢，但到了楼下，萧定就在路边吐了不少，燕微雨担心他这么一晚上回去就睡在那儿，明天早上宿醉的感觉会很严重，就道：“我去照顾一平萧市长。”
顾乐看了她一眼，又看了看萧定，有些担忧，但没说话。顾乐没说话，别人自然也不好说什么。刚才燕微雨在酒席上虽然很少跟萧客说话。但他们却都感觉集一点异样，联想起当初萧定在区委大院住的时候。有一段时间燕微雨似乎经常去那里。顿时就有些人恍然大悟起来，看了看萧定，又看了看燕微雨。心说原来是这样，，
老韩是知道燕微雨的，胡宇泽本来不认识她，但经过刚才却也知道了燕微雨是顾局长的表妹，而且是省政法委燕副书记的独生女，放在朗柳来说，也可谓是金枝玉叶了。而现在看来，似乎她跟萧市长之间，或许还有另外一些关少也是亲密朋友吧，要不然这么晚了燕微雨一个女孩子家能去萧市长那里照顾他？于是胡宇泽对燕微雨的态度却是越发地好了，笑道：“那太好了，正好我和老韩两个大男人，也没什么照顾人的经验，正担心呢。有燕队长帮忙，那咱们可真是多谢了。改天我们一定要请燕队长吃饭。”
胡宇泽说话是特别注意措辞的。因为想到燕微雨跟萧震之间可能存在的特殊关系，他说话都是搭上了老韩一起说的，特别是说要请燕微雨吃饭的时候，也是搭上了老韩一句。他的谨慎就表现在这种小地方。万一递微雨跟萧定真有什么关系。他胡宇泽单单把燕微雨请出去吃饭。那不是自己给自己找麻烦么？就算只是这么一说，也难保日后萧宋万一听见了会不会不高兴一任何让领导不高兴的事情都是秘书必须尽力避免出现的。
燕微雨微微笑了一笑，随意客气了一句，她的心思都在萧震身上。看见萧定扶在一棵树上，对着树根呕吐，燕微雨马上走了过去，抓住他的手臂，扶着他的背拍了拍，问道：“不能喝还喝这么多，醉了吧？吐了舒服一点没有？”
萧定其实自己感觉自己脑袋还是很清醒的事实上喝醉酒的人都这么觉得他就是觉得有点想吐。而且平衡能力有点下降，走路好像不太稳了。
他吐了一些，心里感觉舒服了不少。忽然喃喃道：“这路上的垃圾桶，怎么，怎么这么少？”然后很严肃地对燕微雨道：“这里明天要扫干净
燕微雨哭笑不得，但萧定反正是喝醉了，也只能顺着他的意思，点点头：“嗯。嗯，明天扫干净，咱们先回去吧。”
萧定嗯了一声，任由燕微雨扶着走了几步，忽然又站定，对她道：
“要落实到人，不搞干净要追究责任燕微雨看见老韩在旁边憋着笑，想笑又不敢笑的样子，感觉脸上有些发烧，但转念一想，萧裳说酒话。我干嘛要脸红？再一看胡宇泽，却是有些佩服他，他听了萧发这话。居然依旧一副天经地义的模样，甚至还朝旁边看了看，好像在确定这是从夏都出来右边停车坪第几棵树，倒仿佛把这醉话也当作重要指示了。
燕微雨也是体制内的人，而且时候因为父亲的关系，见到�
