宦海龙腾-第459部分
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萧宸等鼓掌声xiǎo了些，微笑着开口道：“首先第一点，我认为是要抓紧制定应对入世的吴城人才发展战略规划，强化政fǔ宏观调控作用。”
他领导当惯了，习惯xìng地在台下扫视了一眼，才淡淡地道：“面对入世新形势，政fǔ要突出人才对经济社会发展重要xìng的统一认识，深入研究入世后人才总量、布局、结构变化对经济和产业的深层次影响，对人才社会总供求作出科学的判断、预测和预警。根据吴城经济社会发展‘十五’规划和其他战略xìng发展规划，积极做好人才发展战略规划，从战略的高度重视人才“第一资源”。按照中央《2002—2005年人才队伍建设规划纲要》通知要求，尽快研究制定符合吴城市情的具体政策措施，努力做到人才发展与经济社会发展互相协调、相互促进。
近年来，我们吴城市委市政fǔ已出台了包括《关于进一步加强高层次人才队伍建设的意见》等10多个文件，已经使人才mén槛大为下降，为人才数量的增加作了政策上的铺垫。今后，要进一步解放思想，创新观念，结合人才发展战略总体规划及时修改完善各项具体措施，力求强化政fǔ宏观调控作用，使人才发展大体达到总量、结构平衡。人才发展战略的重点要从维护保障人才个人的基本安身条件，上升到为人才营造创业乐土上。政fǔ要改变出钱引进人才的传统观念，把工作重点放在营造一流的环境上，发展发挥人才基金等政fǔ投入对社会的示范作用，给人才以信心，给企业以信心，为企业和人才发展创造更好的条件。
另外，还要积极借鉴国际通用的人才调控管理办法，去除计划经济留下的印迹，学会运用法律、经济和行政多种手段，科学地对人才进行引导、调控，使市场运作有序，减少húnluàn和欺诈。加强政fǔ相关部mén的协作配合，提高人才调控合力与服务效率。要逐步将服务xìng事务让渡给社会组织，将管理xìng事务返还给用人主体，按照‘xiǎo政fǔ、大社会’的要求，增加法规、政策的透明度和依法管理透明度，提高调控、引导能力和水平，努力促进人才工作健康发展。”
不得不说，萧宸的书不是白读的，多年的“主要领导”更不是白干的，这个基调打得相当有水平，既说到了关键的点子上，又不会一下子把所有该说的都概况完，让别人没有话说，这里面的难度之大，不是久经官场考验的人，别说做不到，甚至感觉都感觉不出来，根本不能理解。
他这一开口，下面的人就好说话多了，一阵掌声之后，赵介民笑了笑，道：“书记说得非常好，刚才书记这些话，理论新颖全面、实际结合紧密，我都赞成。我也说两句，供大家参考，也请书记和各位专家指正。我认为除了书记刚才讲到的几个要点之外，我们还要加大综合改革力度，扫除人才发展的体制xìng障碍。”
他跟萧宸搭班子时间虽然不长，但给萧宸当副手却已经当出经验来了，这时候笑着说：“刚才书记虽然没有明说，但话里话外就有一个意思：入世后需要改变的主要是政fǔ，政fǔ的管理职能和管理方式应抓紧转变。所以我们要推行人才发展战略，在发展中取得先机，就正如书记刚才说的那样，必须在人才管理体制、运作机制上率先与国际惯例接轨，扫除人才发展的体制xìng障碍。吴城只有实行比东方等周边城市更加开放、宽松、优惠的政策，才能吸引更多人才，形chéng人才发展的优势。这里主要有四点要注意：一是要及时清理不合时宜的人事管理规章和政策。对照世贸组织规则和我国政fǔ承诺以及国家和省有关规定，取消废止与市场经济抵触的没有上级法依据、由吴城自行设立的地方xìng法规、规章和相关政策，提高人事管理的科学xìng、前瞻xìng、适应xìng。二是要深化机关人事管理制度改革。继续改进完善公务员招聘、录用、考核、晋升办法，提高科学、规范水平，建立能上能下的竞争xìng用人机制，加强培训，提高公务员整体素质和依法行政能力。三是要加快国有企事业单位人才管理体制改革与创新。推进改革改制脱钩工作，建立企业经营者选拔、配置、约束的市场机制，大胆进行分配制度创新，及时制定人才作为要素参与分配的cào作规范。四是要积极进行相关配套改革。以对人才不设防的理念，试行居住地管理制度，给人才完全市民待遇；完善社会保障办法，将各地各类人才纳入社会保障统筹范围；加快户籍管理制度改革，促进人口自由迁徙，消除学历、年龄、地区歧视。
我们就是要通过改革创新，正确处理好政fǔ、企业、市场与人才的关系，充分发挥市场配置人才资源的基础xìng作用，建立有利于人才价值实现的分配jī励机制。在人才使用的各个环节打破论资排辈传统痼疾，建立完善的用人制度，做到人才使用管理的制度化、规范化，提高人才使用效率。只有通过改革创新，促进人才价格显xìng化，为人才自由流动创造良好的外部环境，才能盘活人才存量资源。”
一位专家这时候见书记和市长把基调打好了，但都是从政fǔ的大层面上来说的，便想说一点具体的情况，便举了举手，萧宸自然笑着请他发言，这位专家除了在一些研究单位挂名之外，本身还是华夏大学的教授，所以萧宸称他为张心盛老师，这位五十多岁的教授也不客气，开口就是正题，不像刚才辛厚和一样，开就第一句肯定是“萧书记、各位领导……”
张教授扶了扶眼镜，说：“我认为有一点很关键的就是，要增加人才发展投入，完善教育培训体系。”
看见萧宸认真地朝自己看来，张教授虽然不为他官高而畏，但还是很受用，心情舒畅地说道：“虽然吴城近年人才资源开发投入有所增大，仅2001年教育事业费和科技三项费支出就达13。3亿元和2。2亿元，同比增幅分别达25。8％和160。6％，政fǔxìng投入已占gdp的1％，但与部分城市相比仍然明显不足，东方市政fǔxìng人才资源开发投资占gdp的比重已超过3％，宁bō、梁溪等许多城市的投入量也逐年增加，大多以人才资源开发基金形式为人才发展提供保障。基与此，首先要从观念上实现两个转变：一是人才发展投入不是无效益的、义务xìng的，而是一个投资xìng、开发xìng、生产xìng的行为，通过投资开发可以使人才这一生产要素价值倍增，在使用过程中创造更大的价值。二是人才发展投入不仅是政fǔ的事，也是企业的事、社会的事，只有各方面一起努力才能形成合力优势，产生出较好的综合xìng效应。吴城应在国内早日进行投资结构的战略xìng调整，从生产xìng投资和城市基础设施投资转向人力资本投资，最大限度地提高投资的经济效益和社会效益，提高投资效率。要通过政fǔ投入的增加和导向xìng作用，引导社会、单位、个人等主体共同参与人才投资，形成新的多元化投资格局，从而从总体上提高吴城教育科研等人才发展投入水平，实现教育、科技、经济一体化。
我再次强调一点：培养人才，教育为本，只有通过不断增加投入，提高人均教育事业支出，才能改变教育投资滞后于经济增长状况，突出人才发展基础xìng优势。应抓住率先实现高等教育大众化目标行动契机，进一步提高人口受教育水平，使受高等教育者比例近期内接近中等发达国家水平。科学进行教育区域规划，主动放开教育市场，扩大教育规模，促进教育资源向中心城市集中，提高教育资源配置效率。积极进行教育体制和教学内容改革，建立以需求为导向，以市场机制为基础的人才教育模式，大量培养高级技术人才、综合管理人才、高级技工等吴城经济发展紧缺人才。在扩大与国内著名大学和科研机构合作培养mba、it人才范围基础上，积极利用入世开放机遇拓展与国外大学、科研院所的合资合作与jiāo流，完善人才教育培训体系，加快稀缺人才培养。继续搞好终生教育，积极营造学习型城市氛围，发挥全社会教育培训服务机构作用，才能快速培养出具有较高素质和较强创造力的人才。”
这位学者算是说到萧宸的心坎上了，他可以说是华夏目前最重教育的中高层领导干部（一般而言，副厅到副部被看做中高层领导，省部级以上是高级领导，进政治局开始可以算党和国家领导人）之一，所以他听张教授一说完，立刻带头鼓掌，书记都鼓掌了，下面其他干部自然不敢怠慢，一个个巴掌拍得比马屁还勤，让那位教授对萧宸更满意了。
掌声xiǎo下去以后，萧宸瞥了一眼王文远，王文远自然会意，轻咳一声，把话筒扶正，笑着说：“书记、各位同志，我也讲两句吧……我认为除了刚才前面书记、市长和李教授提到的几个要点之外，我们还要切实搞好载体建设，加快城市化进程。”
赵介民原本就跟王文远关系不错，又知道他是萧宸的绝对亲信，所以在王和垮台、赵介民上位之后，就调整了市政fǔ班子的分工，现在王文远负责的工作比较多，其中就有城建这一块。
王文远好像有些感冒，又轻咳了一声，才说：“实施人才发展战略，集聚更多的人才为经济社会发展服务，这不是一句空dòng的口号，而是需要实实在在的坚实的载体来支撑。综合而言，吸引人才的先决条件主要包括产业主体和生活空间两点，要想提高人才密集度，必须在以下三方面取得突出成效。一是搞好开发区建设。优势产业是吸引和聚集人才的‘吸铁石’，目前国内优势产业大都集中在各级各类开发区，吴城的情况更为明显。应继续将开发区建设作为各项工作的重中之重，面对入世新形势积极研究招商引资新办法，争取保持绝对领先的优势，有力促进开发区顺利健康发展。要以工业园区、新区、鹿城开发区为重点，突出电子信息、生物医yào、新材料等高新技术产业发展特征，突出各开发区的不同特sè，以产业聚集人才。抓住国际产业转移以及人才回流有利时机，大量吸引包括境外人才、海外留学归国人才在内的‘世界员工’，促进产业和专业技术人才密集度的‘双高’。二是大力发展民营企业。企业是人才的使用主体，由于吴城外资企业技术、资本相对密集、企业数量有限，对人才的吸纳能力受到制约，同时由于吴城国有企业存在种种困难，总体上短期内难以有较大发展，还将是人才的输出方，所以面广量大的民营企业才是今后人才的最大吸纳者。要采取多种政策、通过多方努力减轻民营企业负担，给民营企业国民待遇，让他们更加灵活地参与入世后的国际竞争。特别要制定切实可行的办法，扶持鼓励创业型高科技民营企业发展，帮助他们做大做强。三是加快城市化进程。受城市功能规律xìng影响，城市规模大xiǎo与人才多寡成较强的正相关。根据国际国内政治社会发展走势、城市发展趋势以及吴城人口增长、经济发展实际，按照未来总体发展战略要求，吴城应明确移民城市发展定位，在城市规划建设中有大的思路，通过城市规模的扩大，实力的增强优化人才创业发展和安居乐业的空间环境。近期内主要应拓宽各类人才进城通道，提高城镇人口集中度，改善jiāo通，治理污染，美化环境，提高社区服务功能，在创造更多就业机会基础上为包括人才在内的居民提供舒适、便利、安全、优美的生活环境。”
王文远这番话说得有条有理，看来已经进入了角sè，适应了现在的新工作分工，萧宸听了，心里也微微点头，也帮他鼓起掌来。
吴城已经有三位主要领导发言了，而且都讲得很好，这让专家们也有些坐不住了，作为专家，不能比人家这些党政官员的专业水平低啊，所以又有一位专家出来，说道：“我觉得还有一点，就是要重视人才信息化工作，充分发挥市场和中介的社会化服务作用。”
他生怕吴城市委市政fǔ又跳出来一个人，把专家们的风头抢完了，连忙说道：“我们知道，人才供求信息直接影响人才流动的速度与质量，是优化人才资源配置的关键。所以我们要按照市场机制要求，充分利用网络等现代科技，努力实现人才供求模式由集市型向信息型转变。加强政fǔ规划引导，积极搭建与吴城经济发展地位相适应的人才信息jiāo流平台，整合人才信息资源，改善传统的人才信息传递方式，形成覆盖全球的快速、远程、大容量的人才信息jiāo流网络。通过扩大信息量、规范信息发布主体行为，提高人才供需成jiāo量及人才价格的透明度，促进公平竞争，及时吸引更多的专mén人才，为经济发展提供保障，同时避免人才盲目流动，防止与产业发展不对应人才的过度集中和làng费。
另外就是要加强人才市场建设，积极开拓服务领域，促进人才服务向纵深发展，提高服务的社会化和专业化水平。通过改革处理好政fǔ与市场的关系，使人才服务机制率先与国际接轨。在人才培训、人才jiāo流、人才评价、人事代理等方面吸引国内外各种资源共同参与，用市场方式、新的理念大力培育人才中介行业发展，利用入世后政策变化尽早建立完善人才中介服务体系，为企业发展服务。注重利用东方、金宁高校和科研院所众多的条件，利用长江三角洲人才集聚的优势，通过市场吸引更多的区域内人才来吴城发展。刚才那位辛先生提到吴城的一个弱点，提得很好，就是猎头公司。我们特别要发挥猎头公司对高级人才的市场配置作用，解决跨国公司较难从现有人才中介市场获得所需人才的问题。据我了解，鹏城将立法为猎头公�
