宦海龙腾-第599部分
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党风廉政建设室（“省惩治**廉政建设领导xiǎo组办公室”）。对全省党风廉政建设工作及开展专项治理提出部署建议；调查研究拟订有关制度和规定；组织推广各地经验，草拟党风廉政建设情况通报；协调党风廉政建设中重大案件的查处工作；综合全省党风廉政建设的工作情况；承办省惩治**廉政建设领导xiǎo组jiāo办的工作。
效能监察室。负责全省效能建设工作的组织协调、监督检查和综合指导；对效能监察对象转变职能、履行职责、改进作风、提高效率、勤政廉政以及执行行政效能建设规定等情况实施监督检查；组织、协调对行政机关效能建设情况进行绩效考评，提出效能监察意见或建议；受理和查办公民、法人和其他组织对行政效能监察对象违反行政效能建设规定的投诉；负责调查处理效能监察对象不履行或不正确履行职责，违反行政效能建设规定的行为；完成上级机关和领导jiāo办的其他行政效能监察事项。
最后是机关党委。负责机关的党务工作；领导机关工会、共青团、fùnv工作。
了解了机构组成，接下来就是了解四位副书记。四位副书记按照排名，分别是：张卫贤、陈曙光、贺分田、沈智婷。这其中，张卫贤是第一副书记，也就是兼任省监察厅厅长的纪委副书记，而沈智婷是nv同志。
在了解这四位副书记之前，萧宸先召开一个会议，既是作为试探，也是一种“放风”，让大家了解自己这个书记的特点。
“为认真贯彻党的**和十六届三中、四中全会jīng神，全面落实**中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防**体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入开展党风廉政建设和反**斗争，我们江东省纪委，应该结合江东实际，提出一些适合我们江东的意见。”
在椭圆形xiǎo会议室里，坐在主位上的萧宸穿着普通的白sè衬衫，他环视了众人一眼，说道：“我主要只说一下构建具有江东特sè的惩治和预防**体系的指导思想、基本原则和主要目标。
指导思想：以马克思列宁主义、máo泽东思想、郑南巡、萧飞理论和‘三个代表’重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持党要管党、从严治党，坚持用发展的思路和改革的办法防治**，把构建惩治和预防**体系工作纳入经济社会发展的总体规划，推进各级党政机关和广大党员干部进一步落实为民、务实、清廉的要求，不断提高领导水平和拒腐防变能力，为实现‘两个率先’提供坚强有力的政治保证。
基本原则：坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针；坚持继承与创新相结合，努力使工作思路和制度措施切合实际、具体管用、便于cào作；坚持科学xìng、系统xìng、可行xìng相统一，按照近期具体、中期原则、长期宏观的思路，对2005年、2006年的工作作出具体安排，对2007至2010年的工作明确总体规划。
主要目标：2005至2007年，全面落实《实施纲要》的各项措施和工作要求，充分发挥教育的基础作用、制度的保证作用、监督的关键作用，推进反腐倡廉工作走在全国前列；到2010年，建成惩治和预防**体系基本框架，**现象多发易发势头得到有效遏制，不断开创党风廉政建设和反**工作的新局面。”
说到这里，他微微一顿，笑了一笑：“下面请卫贤同志说一下关于加强反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想基础问题。”
张卫贤是一位五十一岁的干部，一直在纪委，对此很有经验见解。
他看了萧宸一眼，轻咳一声，表情还是比较谦虚：“主要是加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。以树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育和党的优良传统和作风教育，以及党纪条规和国家法律法规教育。2005至2006年上半年，结合保持**员先进xìng教育活动，深入开展党的纪律教育。2006年下半年至2007年，进行以树立正确的权力观、政绩观为主要内容的‘立党为公、执政为民’教育。以后每年根据形势任务和党员干部的思想状况，有针对xìng地集中开展相应的主题教育活动。
加强领导干部反腐倡廉理论学习。各级党委（党组）理论学习中心组每年安排两次以上反腐倡廉理论专题学习。2005至2006年，重点学习《姜恩国论党风廉政建设和反**斗争》、《“三个代表”重要思想与反腐倡廉理论学习纲要》、顾挽澜同志关于反腐倡廉的一系列重要论述等。2007年，召开领导干部学习反腐倡廉理论研讨会。坚持理论联系实际的良好学风，努力在武装思想、指导实践、推动工作上下功夫，使学习收到实实在在的成效。
把反腐倡廉教育作为党员干部和公务员培训的重要内容。从2005年开始，各级党校、行政学院和其他干部培训机构要把反腐倡廉教育纳入教学计划，反腐倡廉教育课时不少于总课时的十分之一。每年对新提拔的领导干部、新当选和新任命的党政主要领导干部以及后备干部集中进行一次廉政教育培训。
另外，要开展面向全党全社会的反腐倡廉教育。反腐倡廉教育要增强针对xìng和有效xìng。2005年，学习宣传张云泉、殷雪梅、邓建军等一批先进典型，在广大党员干部中开展示范教育；开展廉文荐读活动，加强正面引导；选择一批典型案例，深入剖析，用反面典型警示党员干部。2006年，在继续抓好示范教育和警示教育的同时，建立警示教育基地，召开反腐倡廉宣传教育工作经验jiāo流会。以后每年宣传一批廉政勤政先进典型，召开一次案例剖析或警示教育大会。
引导党员群众正确看待反**斗争形势。从2005年开始，每年由各地党政主要负责人讲一次廉政党课，作一次反腐倡廉形势报告。2005年，建立‘江东廉政网’，继续办好‘廉政时空’电视栏目和新华日报‘江东党风廉政’专版、广播电台政（行）风热线，进一步加大反腐倡廉宣传教育的覆盖面。2006年，举办全省反腐倡廉成果展。2007年，组建反腐倡廉宣讲团，开展巡回宣讲。
大力推进廉政文化建设，培育良好的社会风气。2005年，制定关于加强廉政文化建设的意见，开展廉政文化系列活动，抓好典型，总结经验。2006年，进一步推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，把思想教育同社会公德、职业道德、家庭美德的教育结合起来。2007至2010年，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、主管部mén牵头协调、社会各界和广大群众踊跃参加的全方位、多层次廉政文化创建活动的生动局面，推动全社会形成崇廉尚廉的文化氛围，促进党风、政风和社会风气的不断好转。
再一个，就是完善反腐倡廉宣传教育工作格局。把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署，建立健全反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度、反腐倡廉新闻发布制度、宣传教育工作责任制度和考核奖惩制度，充分发挥纪检监察机关组织协调职能和组织人事、宣传思想、理论研究、新闻出版、党校、行政学院等部mén的作用。2005年，各级‘大宣教’工作格局进一步完善，对有关活动进行统一计划、统一安排、统一组织实施、统一检查考核。
改进反腐倡廉宣教工作的形式和手段。2005至2006年，大力拓展和创新各种有效载体，统筹整合各类资源，运用科技含量高、传播信息快的优势和群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。各级党报、党刊、电视台、电台要设立廉政专栏和专题节目。建立反腐倡廉网页、专栏，成立专兼职网络评论员队伍，加强网络管理，正确引导网上舆论。充分利用影剧院等文化设施及革命传统教育场所，开展反腐倡廉宣传教育活动。充分调动理论工作者、文艺工作者的积极xìng，鼓励创作更多廉政题材作品。”
第003章 江东纪委（下）
第003章江东纪委
张卫贤说完，看了萧宸一眼，其余干部也都朝萧宸望了过来。萧宸嗯了一声：“曙光同志，你的意思呢？有没有什么要补充的？”
陈曙光扶了扶无框眼镜：“我同意卫贤同志的意见，另外，我觉得还要加强反腐倡廉法规制度建设，为预防和惩治**提供保证。”
萧宸微微点头，面带笑容，淡淡地问：“这个反腐倡廉法规制度建设如何加强，曙光同志可有计划啊？”
陈曙光轻咳一声：“有几个不成熟的意见。”
“说说看。”萧宸笑容依旧：“咱们开会，可不就是要各抒己见吗？”
“呵呵，书记说得是。”按照一般习惯，正书记一把手前面，经常是不带姓的，只有各副书记称呼的时候会带上姓，去掉“副”字来称呼，陈曙光看了一眼自己的发言稿，翻动两页，道：“书记问，反腐倡廉法规制度建设如何加强，我这里有几个想法……首先是加强反腐倡廉制度建设的规划和创新。定2005年为反腐倡廉制度建设年。年内结合江东经济社会发展和反腐倡廉的工作要求，制定制度建设的近期、中期、远期规划，并认真落实2005年度制度建设工作计划。2006年是反腐倡廉制度建设推进年，按照规划，继续抓好有关制度的制定和落实。到2010年，基本建成具有江东特sè的反腐倡廉制度体系。
然后是建立有效监控权力运行的制度。2005年，制定关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见、巡视工作暂行规定，修订省委常委会议事决策规则。2006至2007年，制定县处级以上领导班子民主生活会实施细则、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度、决策评价制度、决策失误责任追究制度等。
要建立普通党员对党的领导机关和领导干部实施有效监督的制度。2005年，制定党代会常任制试行办法。2006至2007年，制定实施年会制度、党代表联系党员群众制度、党代表视察调研和评议制度、党代表提案质询制度、党代表考核制度等。
按照书记上次会议的jīng神，我们还要完善政务、村务、厂务公开制度。按照分步走的战略，我认为可以在2005年，制定江东省政fǔ信息公开暂行办法，编制政fǔ部mén政务公开目录。2006至2007年，制定村务、厂务公开暂行办法，制定学校、医院及水、电、气、公jiāo等公用事业单位全面推行办事公开制度实施办法。
另外一个更重要地，就是书记上次会议着重强调过的，建立实施党务公开的制度和办法。我个人的意见是，2005年，制定领导干部重大事项报告制度、领导干部勤政廉政公示暂行办法、党务公开试行办法、加强新闻舆论监督意见等。2006至2007年，制定询问制、问责制、罢免制实施意见。”
他说到这里，停下来看着萧宸，那意思很明显，看看萧书记对此有什么指示。
萧书记暂时没有什么指示，只是微微点头：“嗯……还有呢？”
“呃……还有就是建立和完善规范国家工作人员从政行为的制度。我建议，2005年，修订有关党员干部不准收受礼金礼品、不准参与赌博、不准用公款大吃大喝等规定。2006至2007年，制定《公务员法》实施细则，并根据不同时期的情况和要求，就规范党员干部行为及时提出有针对xìng的要求，解决突出问题。
还要完善反**领导体制、工作机制的制度。我认为，2005年，可以研究制定纪委协助党委组织协调反**工作暂行规定。2006至2007年，制定纪检监察机关与有关执纪执法机关协调配合的暂行办法。修定《关于实行党风廉政建设责任制的报告制度（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的检查考核办法（试行）》、《关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法》等。
还要完善纪检监察体制和工作机制。我的意思，2005年，应该制定省级纪检监察机关对派驻机构实施统一管理的办法。
最后一条，也是书记上次会议时强调过的，我补充完善了一下，就是要建立完善对违纪违法行为的惩处制度。建议在2005至2006年，制定行政执法错案责任追究制度以及对医疗卫生、土地征用、城镇房屋拆迁、企业排污、国企改制、产权jiāo易等方面违反规定和损害群众利益行为进行责任追究的制度，完善教育luàn收费责任追究制度，制定对违纪违法行为加大经济处罚力度、综合运用组织处理和人事惩戒办法等制度。2007年，制定对违纪违法单位和人员限制或剥夺从业资格的办法。”说到这里，陈曙光副书记转过头，朝萧宸xiǎo声道：“书记，我说完了。”
萧宸嗯了一声，看来比较满意：“曙光同志对制度建设方面，看来是下过一番工夫的，对刚才他说的几点建议，我原则上都是同意的，具体怎么改善，一些新的规章制度怎么制定，这个还请同志们群策群力，啊，这个事情，就由曙光同志督促一下，好吧？”先前都是跟全体与会干部说话，最后一个“好吧”，却是单独问的陈曙光。
这是意料之中的事情，陈曙光自然平静点头，表示毫无鸭梨。
萧宸于是转头，朝贺分田笑道：“分田同志的建议呢？”
贺分田自从知道萧宸要成为他的直接领导之后，很是研究了他一番，他对于萧宸的认识之中，有一个很显著的观点就是：无论党务政务，萧宸都喜欢透明公开。从萧宸在吴城时搞阳光政fǔ就可窥见一斑，对于这个问题，萧宸一贯表现得十分自信，颇有“君子坦dàngdàng”的意思。贺分田
