宦海龙腾-第600部分
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ngdàng”的意思。贺分田对萧宸是不是真的如此坦dàng并不清楚，虽然萧宸的官声的确是历来就好，但贺分田久在纪委，看过无数表演水平几乎能拿xiǎo金人的人做戏，对于萧宸是否真的如看上去那般清廉如水，他持谨慎地“微怀疑”态度。当然，这不影响他提出一个萧宸可能比较喜欢的建议。
贺分田说话比较直接，萧宸一问，他就直接回答道：“我的主要意图，是加强对权力的有效制约和监督，确保权力在阳光下运行。”
果然萧宸一听这话，就有点眼前一亮的意思，挑了挑俊秀的剑眉：“哦？分田同志的关注放向，也是我所关注的方向之一啊。咱们纪委可不就是为了保障权力在正确轨道内运行的吗？怎么才能保障权力不出格呢？阳光，阳光是最好的反腐剂！”萧宸顿了一顿：“分田同志，你详细说一说你的设想。”
“好的，书记。”贺分田点了点头，肃然道：“首先，要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。认真贯彻执行《党内监督条例》以及省委关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见。争取在2005年，对县级以上党政领导班子和领导干部贯彻执行情况进行一次专题检查，重点检查党的路线、方针、政策和决议的贯彻情况，民主集中制及领导班子议事决策规则的落实情况。逐步推进党务公开，扩大党员和群众参与民主监督的途径，不断提高权力行使的透明度。继续开展领导干部述职述廉、廉政谈话等工作。切实加强巡视工作，突出巡视工作重点，综合运用巡视成果。2005年，完成对省辖市和部分省级机关部mén及县级党政领导班子的巡视。2006年，全面开展对省级机关部mén及县级党政领导班子的巡视工作。进一步健全领导班子民主生活会制度，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。
要加强对重点部位和重点领域的监督。我的看法是，2005年，继续加强对干部选拔任用工作的监督，检查《党政领导干部选拔任用工作条例》的执行情况；加强对财政资金运行的监督，检查部mén预算、国库集中收付、政fǔ采购和收支两条线管理制度的落实情况；加强对国有资产的监管，检查重大投资项目的监督管理措施落实情况；2006至2007年，要把与人民群众切身利益密切相关的公用事业部mén和单位作为加强监督的重点领域，使人民群众的合法权益得到有效保障。
要充分发挥各监督主体的积极xìng。切实加强党内监督。2005年，全面贯彻《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。2006至2007年，进一步推进党内民主建设。按照中央的部署，积极探索和逐步完善党的代表大会对党的委员会和纪律检查委员会、党的委员会对党委常务委员会、纪律检查委员会对党的委员会成员实施有效监督的途径和办法，为广大党员参与党内政治生活、实施有效的党内监督提供制度保证。
要切实加强人大监督。支持人大依法履行国家权力机关的职能。依法运用述职评议、询问、质询、特定问题调查、撤销不适当决定和罢免等监督手段，增强监督的针对xìng和有效xìng。加强廉政立法工作，加强对地方xìng法规和政fǔ规章的备案审查。深入开展执法监督检查和人大代表视察工作，维护法制的统一xìng和严肃xìng。
要切实加强监察、审计等专mén机关的监督。加强对各级行政组织和行政监察对象的廉政监察、效能监察、执法监察。2005年，重点抓好对《行政许可法》贯彻执行情况、国家宏观调控政策落实情况的监督检查和对重点工程的执法监察，进一步加强纠风治luàn工作，切实解决损害群众利益的突出问题。2006至2007年，进一步加大对依法行政情况的监督。切实加强审计监督。2005年，抓好对政fǔ投资的重点建设项目的全程审计，对党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计，对部mén预算执行资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部mén的连续审计。2006至2007年，继续把党政领导干部的经济责任审计作为重点，并进一步扩大到对市厅级领导干部的经济责任审计。探索建立领导干部经济责任评价体系。逐步推行审计结果公开制。
要切实加强司法机关的监督。审判机关要依法加强对行政机关行政行为合法xìng的监督。检察机关要认真履行法律监督职责，依法加强对公安机关立案侦查、法院审判和判决执行活动的监督。健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制。2005年，深入开展个案预防、行业系统预防和重点工程专项预防职务犯罪等活动。2006至2007年，进一步加强对司法工作人员渎职行为的监督，健全人民检察院对司法人员渎职行为的查处机制，完善相应的事后审查救济机制。
要切实加强政协的民主监督。坚持和完善反腐倡廉重大事项通报制度。完善政协委员、民主党派和无党派人士担任特邀监察员制度，并充分发挥其监督作用。支持和保证政协通过提出批评、建议的方式进行监督。认真办理政协提案，倾听政协、民主党派和无党派人士的意见和建议，自觉接受监督。
要切实加强社会监督。2005年，继续完善群众评议党政机关作风的办法。积极拓宽社会监督渠道，充分发挥党风联络员、特邀监察员、特邀监督员和社会中介机构的监督作用。建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、听证制度。认真贯彻《信访条例》，完善网上举报制度，提倡和鼓励署实名举报，健全受理群众信访举报的工作机制，及时处理群众反映的问题。加强工会、共青团、fù联等人民团体的监督，扩大群众有序的政治参与。进一步完善和加强新闻舆论监督，听取意见，改进工作。新闻媒体要把握正确的舆论导向，注重舆论监督的社会效果。”
贺分田说完，会议室里顿时安静下来，所有干部的目光都集中在萧书记脸上，萧宸闭着眼睛，把贺分田的话在脑子里过了一遍，心中有了计较。贺分田的话，咋一听颇为“jī进”，似乎跟萧宸不相上下，但仔细一推敲，其实他的遣词用句十分讲究，很多条目，都说得比较笼统，不甚具体，按照一般说法，这就叫做“原则xìng意见”，话都是好话，经都是好经，就看下面的和尚们怎么念，要是歪嘴和尚，这经就得念歪。
当然，萧宸知道，这是贺分田故意的，他是愿意迎合萧宸推行一些相对jī进的制度改革的，但他同时也不愿站在最前台冲锋陷阵，以免在某些“必要的时候”，被萧书记推出来当他的替罪羊。
但萧宸并没有因此在心里责怪贺分田，嘴上更不会说什么怪话，反而将贺分田刚才的意见大大的赞扬了一番，表示自己的欣赏，nòng得贺分田有些意外，又有些惴惴不安，按说萧宸应该是能看出他的意思的，可为何他还如此维护自己，一点也没有表lù出“天威难测”的意思来呢？要说他没看出来，贺分田也自不信，萧宸若如此不济，即便是萧老的孙儿，也不至于如此年轻就到了这等地位。
就在贺分田心里不安的时候，萧宸已经转向沈智婷，笑着问：“智婷同志的看法呢？”
沈智婷相当年轻，也才三十出头的年纪，她跟萧宸是早就认识的——早在二十多年前。
沈智婷的祖父沈心城，是在第一届中顾委的时候就进入这个“元老会”的委员，萧老作为第二届中顾委主任，跟沈心城沈老也是十分熟稔的。真要算起萧宸和沈智婷的“jiāo情”，甚至可以追溯到萧宸五岁时，那时沈智婷七岁，几个年纪相仿的孩子在中南海玩“角sè扮演”，萧宸做皇帝，沈智婷还是他的妃子之一呢……记得沈老当时还开过玩笑，说萧宸不介意智婷大他两岁，日后“谈朋友”也是可以的嘛。
时过境迁，现在早已是物是人非。萧宸也只是听说沈智婷的丈夫是经商的，据说生意不xiǎo，具体情况，他却是不甚清楚了。但有一点应该不会错：沈智婷的丈夫平时好像不在金宁，甚至不在南方。
萧宸jīng神恍惚了一下，沈智婷则避开目光没有跟萧宸对视，只是照着自己的笔记本电脑，说道：“我的主要观点是，以改革统揽预防**的各项工作，从源头上防治**。”
“哦……嗯，智婷同志认为源头在哪呢？”萧宸已然回过神来。
沈智婷依旧没有抬头，颇有些照本宣科地看着自己的笔记本，说道：“第一条是深化干部人事制度改革。我建议，2005年，进一步深化干部人事制度改革，完善民主推荐制度、民主测评制度、干部选拔任用决策机制和选举制度。推行差额考察制度。继续搞好公推直选试点，完善和推广公推公选，健全公开选拔和竞争上岗的选拔任用机制。加快推进国有企业人事制度改革，建立和完善分类管理的干部人事制度。建立党政领导干部选拔任用工作责任追究制和监督责任制，对干部选拔任用工作进行全程记实。建立和完善因不称职、不胜任现职的正常退出机制，以考核结果为依据，加大调整不称职、不胜任现职干部力度。加大干部jiāo流力度，建立健全干部jiāo流的jī励和保障机制，实现jiāo流工作经常化、制度化。
第二条是建立科学的干部考核评价机制。我建议，2005年，制定领导干部廉政档案制度，将有关廉政情况作为领导干部选拔任用、奖惩和责任追究的重要依据之一。2006至2007年，建立省管领导班子、领导干部实绩考评体系，完善干部思想政治素质的评价标准和考察方法，探索建立党政领导班子、领导干部的公众评价体系。
第三条是深化行政审批制度改革。我建议，2005至2006年，继续对行政审批事项进行清理，规范审批事项，完善审批方式，加强后续管理，严格规范备案、核准的范围和程序；修订投资项目网上申报审批办法，建立项目审批目标管理责任制，完善‘一个窗口对外’的审批和许可机制；认真执行《行政许可法》以及省政fǔ关于行政许可监督、行政许可过错责任追究、行政许可听证程序等规定；加快推进相对集中行政许可权试点工作，依法设定行政许可事项，促进政fǔ职能转变和依法行政；完善行政执法程序，推行行政执法责任制和评议考核制。
加强对社会中介机构和政fǔ主导的各类评审组织的管理。从2005年开始，逐步形成规范的管理办法，充分发挥中介机构在促进生产要素市场化配置等方面的积极作用。
加强对国有资产的监管。从2005年开始，进一步落实国有资产监管责任主体，完善经营业绩考核与薪酬管理等办法；加强出资人财务监督，规范企业经营行为；逐步完善国有企业法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责；加强对资本运营各个环节的监管，加强效能监察，防止国有资产流失，维护职工合法权益。
第四条是深化财政管理体制改革和投资体制改革。积极构建财政预算管理新机制。按照预算、执行、监督分离和制约的原则，增强预算约束力。着力推进部mén综合预算，制定预算绩效评价办法。进一步细化预算，创造条件向社会公开财政预算，提高财政透明度。加强对财政专项资金管理，对使用效果实行追踪问效。
创新非税收入管理制度。从2005年开始，探索实行非税收入预算、收缴、支出三分离新型管理模式。省级选择部分单位实施非税收入收缴管理制度改革试点，推进将所有非税收入直接上缴国库或财政专户进程，完善非税收入国库集中支付制度。
规范和完善党政机关工作人员工资和津贴、补贴制度。推进公务消费货币化、市场化改革，规范职务消费行为。2006至2007年，积极推进收入分配秩序的整顿和规范，逐步建立起与江东经济发展和财政状况相适应的公职人员收入增长机制。
加大投资体制改革力度。2005至2006年，制定政fǔ投资项目管理办法及绩效评估办法。在建立政fǔ投资项目库的基础上，编制政fǔ投资项目预算。2006至2007年，完善政fǔ投资项目决策机制，健全政fǔ投资管理机制，推行政fǔ重大投资项目论证制和重大投资项目决策失误责任追究制；实行政fǔ投资项目代建制；加强对政fǔ重大投资项目的全过程跟踪审查与稽查；对政fǔ重大投资建设项目继续实行纪检监察机构派驻制，实施跟踪监督检查。
第五条是深化司法体制改革。进一步加强党对司法工作的领导。完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，保障审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。完善诉讼程序，完善人民陪审员制度，严格执行审判公开制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善执行工作机制。完善人民监督员制度，严格执行检务公开制度，完善检察机关的法律监督职能。健全司法工作规范和违法司法行为责任追究制度。
第六条是深化公共资源配置方式改革。2005至2006年，进一步完善招投标制度，大力推行无标底招标。对经营xìng项目用地出让一律公开入市jiāo易，工业用地要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让；扩大yào品集中招标采购的品种和数量，提高招标集中度；扩大政fǔ采购的范围和规模，完善管理职责和执行职责相分离的管理体制；逐步推进综合xìng招投标中心建设。2005年，总结建立包括工程建设、经营xìng土地出让、产权jiāo易、政fǔ采购以及yào品采购等项目在内的综合xìng招投标中心的试点经验。2006年，建立综合xìng招投标中心工作在面上逐步推开。
加强市场监管。2005至2006年，进一步规范城市规划许可、城镇房屋拆迁、支付工程款和民工工资等行为，健全对房地产市场、市政公用�
