江山国色-第249部分
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实际上唐承隋制,三省六部制大体上不变,三省由天子直隶,授命御天下亿民,万里疆土,六部而直辖尚书省。
一般中书省起草政令,交给天子,天子批示允可后,交给门下省,门下省通过后,书上可之,即可交给尚书省实施。而不可,则打回中书省修改,重新走一遍流程。
只有中书门下二省,以及皇帝亲允三者亲允的政令,才交由尚书省六部来具体实施,天下各州,郡,县,军州都直接向六部负责。
说白了,就是所谓的权力,就是决策权,议政权,行政权三者。中书省议政,门下省和皇帝决策,尚书省行政,再说白一点,就是中书省提议要去干什么,门下省和皇帝一起拍板拿主意,尚书省去干活。
而一千年之后的明朝,变成内阁提议要去干什么,皇帝或者太监拍板拿主意,六部去干活。
大隋的体制,之后延续唐宋元明清数朝,乃至于千年后的大明朝,在三省六部的基础上,也就改进了这么多。
而在秦汉之时,决策权,议政权,行政权都只有丞相一人担之,所谓的三省就是将相权三分,而达到权力制衡。
李重九点点头,言道“就三省六曹,不,三省六部更顺耳一些,就依此官制而行。”
众人听了顿时点头,但不由又想,赵王这完完全全就是承袭旧制,哪里有改制的地方。
魏征心觉得不妥,看向众人,他实际心底早有一番定计,当下见众人不语,直接言道“王上刚才所说,隋室之失,天子日断十事而五条不中,这是何故,乃是天子当初废门下省所致。故而微臣建议,王上应重门下省,不再重蹈前朝之误。”
说到这里,众人皆觉得魏征说的一针见血。确实如此,杨广此人孤傲而自负,他对臣下说朕生性不喜人谏,于是将门下省的谏官统统都开革解雇掉了,从此行使一票否决权。
而相反如李世民,却成了从谏如流的名君,原因是因为李世民有一个强大的门下省。历史上如王珪,魏征,张玄素都是门下省的谏臣,其中最有名的还是魏征了,他在门下省任谏议大夫时,一人总共封驳了两百多条提议,其中不少是李世民本人的。
魏征说,君之所以明者,兼听也。李世民也说,以人为镜,可以知得失,魏征殁,朕亡一镜矣。这君臣一唱一和,原因正在于此。
因此当魏征所要着重门下省时,李重九仿佛看见了另一个时空上,已登基为皇帝的自己,罢朝之后怒气冲冲的返回宫殿,对皇后杨娥皇言道“吾誓杀此田舍汉。”
杨娥皇问道“陛下,是哪个田舍汉?
自己回答言道“不是魏征,还是哪个混蛋,每朝会时必辱我。”。
之后杨娥皇回到寝宫换上了一身朝服,立于庭中。自己吃惊的问道“你这是干嘛?天冷吗?”
杨娥皇一副温柔贤淑的样子言道“臣妾听闻主明臣直;今魏征直言进谏,乃陛下贤明之故也,妾敢不贺!”
于是自己只能打落门牙往肚里吞,还要佯装一副十分欣喜的模样,而一旁不知道潜伏哪个旮旯的史官,看到这一幕,奋笔疾书,留下这一段千古佳话。
李重九看向魏征,但见温彦博,王珪等人已是暗暗点头,显然这着重门下省的提议得到他们的支持。这很简单,说白了,用门下省的臣子之权,来遏制李重九的君权,有哪个臣子有不喜欢的。
想到这里,李重九不由暗骂一声,自己推出这三省六部制来,可不是搬起石头来砸自己的脚的。不过这魏征也委实狡猾了,若是自己不同意,不就是走回杨广的老路,成为一样的昏君吗?
李重九笑了笑言道“魏爱卿言之有理。但是”
还是一如既往的先肯定,李重九将话锋一转,言道“眼下大业草创,李唐虎视眈眈,突厥雄据塞北,天下还有十数诸侯。吾要扫平群雄,大战上百战,小战无数,若事事商议,岂非坐失战机?另外各郡刚刚百废待兴,大小之事,千头万绪,若任何之事都要孤王看过一遍后,门下省再看一遍,岂非误事,耽搁了万千生计。”
“此法太平盛世时,行之犹可,但天下大乱之时,绝不可取。”
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第四百四十章 中书令
李重九说得是堂而皇之,但其实就是大权独揽,专政其事,魏征也不是好糊弄的,哪里会被李重九这三言两语打法。
果真魏征脾气噌地一下上来了,袖子一甩言道“正所谓智足以拒谏,言足以饰非,王上你是以这番话来推搪微臣吗?”
李重九心道,自己还未把门下省的重责授给魏征了,他眼下就如此了,以后还了得。李重九这时不得不打心底的,佩服李世民,不知他看着签着自己御笔的诏书,一道接着一道从门下省打回时,是一个怎么样的心情。
李重九心平气和地言道“创业维艰,守成不易,岂有听闻秦皇汉祖,事事由他人断之,就算是李斯,萧何,张良也不过是出谋划策,奔走其下。”
李重九话虽说的平和,但言语中透露不容置疑的态度,连魏征亦不由一怔,李重九目光扫视过众人,言道“孤不会将封驳之权给与任何人,此事绝不容更改。”
李重九先划出一个道道来,这是原则,也就是底线,不允许谈判。
三省六部制后期一个很大的弊病,就是中书,门下两省,在那打架。万一两省官吏不和睦,中书省写好的政令,门下省一道道给驳了回来,很容易被党争利用,成为两边踢皮球的战场。
参与议政的人,可以多,但拍板子下结论的人,只能一个。
既然在古代,不可能作到三权分立,但李重九将门下省的决策权收归君权,将议政的中书省和行政的尚书省交给大臣,以达到君权和臣权相互制衡的结果。这也是吸取明朝虚君之制的优点。
李重九先声明了自己的底线,之后言道“众所周知隋帝是一个十分聪明睿智的天子,但聪明睿智的人往往好大喜功,故而下面献媚之臣应和于圣意,便有了三征高句丽。开运河之将国力掏空之事。而隋帝又喜欢越俎代庖,亲自插手臣子之事,如此教政令混乱。故而废除门下省并非是大隋的唯一灭亡之因,但肆意插手中书,尚书二省之事,才是大隋真正灭亡之故。”
众人听李重九之言,似另有玄机。难道李重九要不插手,中书,尚书二省吗?
李重九言道“故而我之改制,并非是全面效仿旧朝,也不是要废除门下省,而是加强中书省。而薄弱门下省之权,废除尚书令,你们懂了吗?”
“恳请王上示下!”温彦博抱拳言道。
李重九沉思了一番,秦汉以来相权独大,王莽,曹操等先例数不胜数,特别是南北朝。丞相已成了篡权者的代名词,故而设三省六部之后,就是将相权一分为三,以防止他人擅专。隋朝,唐初时中书令,尚书令,侍中都可以称作宰相,成为文官领袖。这就是相权分立后的结果。
但如此犹然有权臣出现,尚书令最先惹人扎眼,百官志中有言,尚书省,事无不总,也就说天下没有尚书省管不了的事。
所以自隋设五省六曹以来,尚书令。就几乎成了虚衔,如李唐李世民担任过尚书令后,再也无人担任,改以尚书仆射管事。之后连中书令,侍中都成了虚衔,这都是为了防止臣下专权,故而加强君权,达到权力制衡的效果。
不过李重九不准备,废除尚书令,中书令,他方才已说得很明白了,权力制衡这些,都是天下太平,政权稳固时,那是已无外患故而才对内寻求架构上的稳定。
而现在天下群雄割据,四方未靖,首要要求是政令贯达,上命而下效,有果断的执行力,这就需要一个强大君权在握,故而历代出身布衣的帝王,莫不是杀伐果断,雷厉风行的之辈。所以魏征提议设门下省制约君权,这对于李重九而言,绝对不可能的事情。
李重九沉吟半响之后,终于说出了自己的决定,言道“我赵国的官制,门下省废侍中,废次官给事中黄门侍郎,只设谏议大夫六人,纠正奏章得失;尚书省废尚书令,设次官尚书左右仆射,尚书左仆射,管辖吏部,兵部,礼部,尚书左仆射,管辖户部,刑部,工部。中书省设中书令一人,中书侍郎四人,中书舍人八人。”
李重九说出决定后,温彦博等人既是思索其中的意思。而李重九废除侍中,黄门侍郎后,门下省权力大不如前,几乎形同虚设,尚书省废除尚书令,改委任左右仆射后,权势削弱,如此三省长官中,只剩下中书令一人。
李重九言要加强中书省,那是如何加强呢。
温彦博问道“以往各郡上呈的公文,必须先经尚书省,再经门下省审议,之后再交给天子和中书省,眼下不设中书令,那么一切公文,是否由尚书省直呈王上呢?”
“不是,孤早就安排好了,”李重九正色言道,“一切公文先上呈中书省,如奏安、谢恩,贺折等一切不重要的公文,中书省自行处之,只留下奏事公文上禀于孤。中书省一切公文前,先将拟定答复之辞写一纸上,附本给孤亲阅,孤若许可,则发于尚书省,不可,则重拟。”
此言一出,众人都是惊叹,如此中书省的权力一下拔高。原中书省最主要任务是待天子拟诏,眼下一切各地公文,送呈转交,等于官吏言路都掌握在其手中。
一旁魏征听了言道“微臣担忧如此,中书省之权不是过大,万一有奸臣蒙蔽,堵塞言路,下意不能达天听,不是重蹈覆辙了吗?不如令门下省谏官监督。”
此言一出,数人脸上有几分不自然,按照目前的格局,赵国首任中书令很可能是由温彦博来担任的,魏征这么说不是怀疑温彦博吗?不过众人看去,温彦博面上云淡风轻,丝毫没有愠色,果真有一方宰辅的气度。
李重九点点头,这也是历朝历代之患,历史上最有名的中书令莫过于杨林甫,杨国忠了,二人堵塞言路,欺上而不瞒下,弄得举国沸腾,唯独将唐玄宗蒙在鼓里,原因就在这里。
李重九沉思言道“魏爱卿之言甚是,门下省谏议大夫确实当监督中书省之行事。”
魏征言道“但是门下省谏议大夫,不过正五品上,如何能质疑正二品的大员?”
李重九对魏征这倔强脾气,大感头疼,说来说去还是要恢复门下省侍中之位,以与中书令分庭抗争。李重九不由想到明朝为了防止,取代中书省把握议政之权的内阁作大,是设了数名大学士相互肘制,以防止首辅专权。但这明显不适合,将来的中书令,在李重九心底,就是要担起萧何曹规之职责,在自己领兵在外时,中书令坐镇后方,处理好大小之事,若派人肘制,起了争执,难道还禀告身在千里之外的自己裁断。
但对中书令把持政令的危险,魏征说得也不无道理。
李重九言道“再命各郡郡守,监察御史有专折上奏,可不通过中书省,直承于孤,以防弊端,就如此定下。”
温彦博,魏征等人纷纷点头,这倒是一个不错办法,众人议论了一番,都是觉得没有什么太大的漏洞,皆不再有异议。
但令温彦博,魏征奇怪是,李重九似没有与任何商议过,但这些制度却是信手拈来,仿佛生而知之,难道这世上真的是有天降贵胄的奇才。
温彦博;王珪等人都是这个时代的精英,但此刻也只有拜服二字。他们哪知李重九胸中这些观点,都是唐宋明清数朝,君权臣权上千年斗争出来的结果。无数帝王将相殚精竭虑,也不过将这权力制衡之法,研究到这个地步,而李重九一下子就大步跨进,不费吹灰之力。
赵国制度就此定下,而文官们接着最关注的事了,谁官大,谁官小。
依照隋朝的官制,三省长官并在时,虽是同级,但尚书省尚书令位居门下省侍中之上,门下省侍中位居中书省中书令之上。实际上这也是三部的权位的体现。
李重九罢了门下省侍中,给事中黄门侍郎,尚书省尚书令后,文官之中,剩下中书令,尚书左右仆射,三人最尊的局面,换到过去,三人都可以称之为宰相了。
李重九当初开府建衙时,以温彦博为长史,陈孝意为司马,可谓文官之尊。
但现在李重九比当初开府建衙时,又攻下了太原,恒山,博陵三郡,三郡都是与涿郡相差不多的大郡,势力扩充了一倍。事情也繁琐许多,温彦博,陈孝意二人总揽一切不再适合。
李重九称帝在即,新的中书令,尚书左右仆射又是何人呢?
李重九看向众臣,温彦博等人都是微垂下目光,免得被李重九看出眼底的热切。除了谋朝篡位的奸贼,哪个文官奋斗了一辈子,梦想不是位居庙堂之上,位列臣班之首。
李重九顿了顿,看向了温彦博。在另一个历史上,温彦博投奔李唐时,从中书舍人,迁至中书侍郎,最后于贞观四年迁至中书令。
而与李重九工事数年来,以他的认识,中书令之任,温彦博绝对当之无愧。
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第四百四十一章 赵
李重九看向温彦博,笑着问道“温爱卿,今年贵庚了?”
温彦博毕恭毕敬地回答言道“微臣生于建德二年,至今屈指数来,虚度光阴四十有八了。”
“光阴荏苒,数年前,温爱卿到怀荒镇献三策之事,孤犹自记得,爱卿还记得吗?”
温彦博回忆起往事,露出追思的神情来。良久温彦博感慨言道“不想王上还记得。当初臣献三策,一策取涿郡,为根基之地,二策富足百姓,领内安定,三策兴盛儒学,教化地方。眼下三策都已实行,吾主英明神武,蒙王上信任,微臣实在感到高兴。”
李重九欣慰地言道“朕得温爱卿,如鱼得水才是,这几年来,在幽州劳苦功高。不过眼下我幽州人才如云,同济之辈,不乏能臣干吏,这中书令之职,乃文官之首,你看你较之他人有何长处可胜任?”
温彦