脊梁-第14部分
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但我有‘冬天来了，春天还会远吗？’的这种信心。”
何主任笑了；“尹书记，我想了一个下午，也就只想明白了一件事情。那就是你最大的特点是：朴实，真诚。这是你人格的魅力。让人不知不觉就跟你走了，我今天仍旧庆幸那天晚上我面对那碗面，我做了正确的选择。”
尹扬笑了。
何主任继续说：“尹书记，从几天下来和您的接触，我了解凭您的做事方式，你肯定对古川已经有了一些具体的想法，可以说说吗？”
尹扬沉吟了一下说：“古川面临最大的问题就是钱的问题。
导致我们财政紧张的原因主要是：1政府运做成本高。比如我们大大小小有100多辆公车，一年要花掉600多万；有500多名超编人员，一年需要400多万；2、政府需要财政填补的窟窿多，如古川宾馆，一年要吃掉我们三百多万。3、全县没有什么支柱产业，有的基本是低附加价值的下游企业，基本是以出卖资源和进行低价值的粗加工为主。使全县财政收入低。4、基础建设差，我们把钱都花到了如办公楼这样的地方，导致整个古川经济环境不理想，吸引不到外部资金的进入。。。。。。”
尹扬站了起来，在房间里慢慢的来回踱着步说：“从上面所讲的，目前我们要做的是：
一、以企业经营的角度来看待古川县政府机构的弊端。我们首先要砍掉不良资产，精简机构，降低运营成本。具体的措施如：1、严格财政预算和审计制度，把好财政每年的支出；2、砍去预算的30％，来督促各个单位改革体制和不良习气；3、卖掉古川宾馆，甩掉包袱；4、卖掉小汽车，修好全县的道路。如果修路的资金还不够，那么可以考虑申请贷款修路，以收费还贷的方式将全县的基础建设搞起来；5、逐步将非编人员裁掉，既避免人浮于事又可以降低成本；6、人事方面采用年度考核，公开招聘，优胜劣汰的原则，提高政府人员的办事效率和办事能力。
二、上面说的是改善古川经济环境和缩减开支，达到优化政府机构，吸引投资，搞活经济的目的。那么在此基础上。我们要积极扶植具有市场前景的优势企业，发展经济农业来提高古川的财政收入和改善人们的生活水平。
三、要把引进技术放在引进资金的前面，一个技术含量高，处于行业上游或领先地位的龙头企业，可以拉动一大片下游企业，达到克服地域劣势，吸引资本，发展全县经济的目的。我们可以想象，如果我们有一个中国古川的西门子，那么整个西部都会被我们带动，对强国富民的意义就不言而喻了。
四、古川政府体制的改革，必然会牵涉到人事的变动，那么肯定会遭到可以预见的阻力。所以我们只有一个办法，让全县人民都站起来支持我们的改革，我们才有可能落实我们的改革方案。而政府体制的改革又会带给百姓更大收益，加速古川的发展，从而得到更广泛的群众，更有力的支持。所以我们要一手抓经济建设，提高百姓的生活水平，改善古川的经济环境。要让百姓收益，使他们真正感受到政府部门改革带给他们的变化，从而更加主动的关心和支持政府的改革。另一手要抓好政府体制改革和党建工作，积极宣传。鼓励百姓主动思考和参与到监督政府的工作中来，让人民监督、评价我们政府部门的工作。把‘为人民服务’的指导思想变成每一个政府人员的行动而非口号，因为衡量他们工作的变成了群众而不是一级一级的官员。
。。。。。。
上面这些是我的构想，我们可以想象实现的难度，但我们却必须要去做，否则我们愧对党和百姓。国不强则我们给党蒙羞，民不富则我们于民失职。”
何主任听的心惊肉跳而又心醉神迷，也许，也许只有尹扬这种从政时间短，却又满怀炽热的热情当官的县委书记才有这么。这么样的想法吧！但不可否认，确实很吸引自己。
第一部分 冬雨 第十六章 启发
更新时间：2008…12…18 21：24：18 本章字数：4380
尹扬从氮肥厂回县城已经有三天了，这几天他一直在思考和推敲自己的对古川的发展规划。如：发展规划需要分为几步走？每一步都分别需要达到什么样的目标？达成这些目标需要什么样的条件，或者受到什么样的制约？自己的这个规划，最后将达成什么样的结果？。。。。。。
尹扬除了经常与何主任沟通外，还分别与一些关键岗位上的主管人员做了沟通。
现在县里的另外两位老板斗的日趋激烈，都没有办法或者说不可能再来协助尹扬的工作。尹扬也希望在这个时候，就把体制改革和精简机构的星星之火给播下去，在阻力最小的时候赶紧做出成效，取得大家的认同，那么后面的工作将顺利很多。
不能够说尹扬不懂官场，事实上在外企大家的手段也毫不逊色，指导思想都是一个“你死我活”！只是外企的游戏规则更规范和完善一些，多了一点现实，少了一点功利。
所以当尹扬处在古川的政治中心时，他明白自己的行为已经不只属于他个人，面对现在的局势，尹扬必然要做出对自己最有利的选择。保护自己就是保护了古川的改革，所以他将自己置身于两大老板的斗争之外。
任书记找他诉苦和告状，尹扬就说：“哎呀，这事常委会上决定是龙县长负责。你看我现在也不了解情况，不好办啦！要不你把这些情况和龙县长沟通沟通，大家都是同志，相信是可以讲清楚，说明白的。也肯定可以互相理解对方的嘛。”官腔打的有板有眼，太极也耍的颇得精髓。
而龙海波来找尹扬请示具体工作上的意见，想通过尹扬在具体事情上面的态度，把尹扬拉上自己的战车，这样实力就会大增，可以一举击溃对手。尹扬则说：“既然常委会决定由你负责对这件事情的调查，就代表大家相信你能够以对党，对古川人民负责的态度处理好这件事情。我的意见就是认真执行常委会的决议，客观与公正的进行调查。”龙海波也没有办法再说什么，再继续讲无疑是不合适的。
事实上尹扬并没有完全放手，从刘建设那里可以很通畅的得到相关的工作进展的报告。从调查的进展来看，已经证实了自己最初对这件事情的判断，
现在事情正在逐渐清晰，那么这件事情的调查和处理，本身已经没有什么障碍，问题的关键是有人已经把这件事情做起了其他文章。
而尹扬这几天随着和其他各个岗位的负责人的接触，已经强烈的感觉到古川人际关系的错综复杂性，自己如果不想办法撕破这个这个关系－网，那么自己工作的开展将会非常艰难，可以说是事倍功半。而且自己如果一不小心，可能在以后很长一段时间，都会被这些东西牵制住大部分时间和精力，古川的人力物力也将和以前一样，继续大量消耗在这上面，尹扬绝对不允许这种情况的发生。所以必要的时候他也只有做出代价最小的选择，如他以前所说：“以奇合正也是必要的。”
尹扬现在正赶去林业局，他今天的工作行程是去三个地方，林业局，农业局和下午到县电视台与所有宣传单位开座谈会。
尹扬没有坐他的奥迪，而是选择了一辆小排量的国产汽车。尹扬的这个决定曾经让老李非常不解，选择小排量老李知道是为了减少油耗，节能环保。可为什么非要国产的，而且必须是我们掌握全部技术的，老李就有点不理解。进口的小排量汽车也有不少，而且油耗比国产车还要少，乘坐的舒适性和安全性相对要好一些。
尹扬当时笑了笑，和他算了一笔维修和保养费用，老李似乎明白了。原来国产车在这个方面要方便和便宜啊！其实尹扬还有个原因他没有说，如果民族品牌能够在我们国人的支持下，积极进取，发奋图强，并有像我们当初搞“两弹一星”那样艰苦创业的精神，立足技术研发和将核心技术本土化，打破一些所谓技术封锁的壁垒。建立起第一个我们民族的世界品牌；我们马上就会有属于我们的三星、西门子一样的世界品牌，接二连三的出现，那么中国才会真正让世界侧目，才可以站起来对世界说“NO”。
中国从来不缺乏能人志士，我们三百年缺的是信心。
尹扬就知道在国内有很多专家，学者以及企业家都在为此默默地努力，而自己也正是其中一员，他坚信这就是自己存在的价值和意义。
车开进了林业局，事先得到何主任通知的林业局一干局领导，早已等候在林业局办公大楼的大门口。看见尹扬走下车来，纷纷迎了上来。
尹扬心里叹息，又是这一套，难道他们就不知道现在是上班时间吗？自己什么时候才可以扭转这种工作方式和迎来送往的观念，长期养成的习惯果然难以改变啊！
和林业局牛局长等人握手之后，尹扬就和他们来到会议室，一落座尹扬就说：“大家都是自己人，客套话就不要说了，我们务点实在的。我过来是想听一听你们这些专家，在县林业方面比较专业和准确的介绍。”
牛局长一下子有点楞，专业方面的？以前没有哪个领导提出这样的要求啊？什么叫专业方面的？牛局长飞快在心里想着，踌躇了一下，开口说：“尹书记，我先汇报一下我们林业局的工作吧！我们县现在一共有林业面积20300公顷，全县森林覆盖率35％，位居全省前五位。这在县领导的细致关怀和大力支持下，所取得的可喜成绩，明年我们的目标是。。。。。。”
尹扬皱了皱眉头，说：“这些我从你们报告中就可以知道，就不要再汇报了。重复一遍，我想听专业和准确的报告。”
牛局长等人面面相窥，一时不知道怎么回答。
等了足足有三分钟，突然有一个年轻人站了起来，说：“尹书记，你是不是想知道我们的地貌、土壤特性和气候特征，以及森林植被的基本特点？”
尹扬微笑着看向那个戴眼睛的年轻人，点了点头说：“还有我们的林木年龄结构和可持续性经营方面的介绍。当然也想听听你们在工作上的困难和建议。”
年轻人说：“我们是典型的喀斯特地貌。喀斯特地貌是对地表水和地下水对可溶性岩石进行溶蚀等作用，所形成的地表和地下的地貌形态的总称。由于是水可溶性的岩石形成的地貌，故又称为岩溶地貌。
喀斯特地貌发育的地区，往往奇峰林立，地表水系缺乏，而地下水系比较发育。按形态和规模分为：溶沟和石芽、落水洞、漏斗、溶蚀洼地、岩溶盆地、干谷和盲谷、峰丛、峰林和孤峰等。它的主要特征是土壤极少，岩石裸露率高达70％～80％以上。
植被主要是常绿阔叶林，除了漏斗地形和洼地底部的林木生长较为粗壮、高大外，其余的都不是很粗，而且越往山顶林木越矮小纤细，这也是土层浅薄、岩石裸露、水分不足的环境造成的。喀斯特森林生存环境虽然严酷，但其小生存环境却丰富多样，石沟、石缝、石面、土面、崩塌的大块岩石都是林木的生长小环境，这些局部环境决定着不同植物的生存状态，因而生态类型的多样性显得特别突出。从旱生植物到湿生植物，从喜光植物到耐阴植物，从耐瘠树种到喜肥树种，从草质藤木到木质大藤都有分布。
在前面的介绍中，我们可以看到喀斯特森林生态系统顽强的生命力，但它同时也是相当脆弱的一个生态系统，一旦遭到破坏就难以恢复。特别是大量的砍伐、火烧等人为干扰，使局部的阴湿环境消失，植物根系受到损伤，萌芽再生能力降低，森林的恢复就非常困难，甚至形成石漠化。”
年轻人停顿了一下，看向尹扬想知道尹扬有没有疑问或补充。尹扬冲他赞许和鼓励的点了点头，示意他继续说，年轻人受到鼓励，便大胆的说；“喀斯特地貌可持续发展主要集中在罕见的生物基因库和旅游资源。
在古川2万公顷的喀斯特地区，森林覆盖率达到60％以上，2000种动植物在这里相互依存、相互制约，处于良好的平衡状态。在国家重点保护的野生植物中，古川有一级保护植物2种，二级保护植物6种，属于古川的特有种目前已发现18个。这里有国家一级保护植物南方红豆杉、香果树，国家二级保护植物蓖子三尖杉、福建柏、黄枝油杉、啄核桃、鹅掌楸、杜仲等。在国家重点保护的野生动物中，古川有一级保护动物4种，二级保护动物32种，属于古川的特有种目前已发现26种，其中绝大部分为昆虫种类和蜘蛛种类。这些丰富的动植物种类，是许多动植物新种的模式产区，它因此形成了巨大的特殊生物资源“基因库”。
喀斯特地貌及其覆盖的浓郁森林，把千姿百态的喀斯特景观与喀斯特森林翠绿多变的色彩、复杂多样的形态糅合在一起，构成了独特的喀斯特自然景观：上有森林下有石林，石头上长树，石缝里生根，明河暗流，深潭溶洞，组合成了水上迷宫、水上森林、漏斗森林、洼地森林等一系列绝妙美景，不但赏心悦目，而且包含着奥妙的科学道理喀斯特区的奇峰异洞、明暗相间的河流、清澈的喀斯特泉等，都是很好的旅游资源。”
年轻人说到这里便有些腼腆的说：“尹书记，我说完了。你看还有什么意见吗？
尹扬肯定说：“说的很好，我们都没有想到我们自己有独特的一面，很多时候我们是拿着宝贝当累赘啊！我们有这么丰富的资源等待我们去保护，去开发。而我们却在强调我们的基础工业不发达，我们耕地面积少造成农民的温饱问题等。
县委也在一定的决策上有点偏移了最适合古川发展的方向，是我们的损失啊！我们在东崖甚至执行了一些错误的决定。刚刚那位年轻同志说的好，喀斯特森林生态系统具有顽强的生命力，但它同时也是相当脆弱的一个生态系统，一旦遭到破坏就难以恢复。所以林业局要从尊重科学，重视实际出发把科学发展观放到实际工作中去，要务实一点。扎扎实实的把工作做好。我希
